PROCESO DE INTEGRACIÓN EN EL MARCO DE LA ALADI SECRETARÍA GENERAL DE LA ALADI (www.aladi.org) Mayo 2012 Panamá
Esquema de la presentación 1.ALADI y el Tratado de Montevideo de 1980 2.La situación actual del proceso de integración 3.ALADI-Panamá
ALADI en 2011 PBI (corriente): US$ 4.400 millones Población: 524 millones de habitantes 20 millones de kilómetros cuadrados Exportaciones: US$ 823.000 millones Importaciones: US$ 763.000 millones Es el mayor grupo latinoamericano de integración
ALADI: Tratado de Montevideo 1980 ANTECEDENTES Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) TM1960 zona de libre comercio en 12 años (20 años) TM80: Abierto a la adhesión de cualquier país latinoamericano OBJETIVOS Desarrollo económico social, armónico y equilibrado de la región. Alcanzar en el largo plazo un mercado común latinoamericano. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PRINCIPIOS MECANISMOS
Acuerdos Comerciales Regionales Los ACR como excepción al principio NMF (art I GATT) En materia de Comercio de Bienes 1) ArtXXIVdelGATT ComerciodeBienes 2) Nota interpretativa del Art. XXIV(GATT 1994) 3) Entendimiento relativo a la interpretación del Artículo XXIV del GATTT 1994 4) Cláusula de Habilitación, para el comercio de bienes, Trato diferenciado y más favorable, y mayor participación de los PED
COMO SE INSERTA LA ALADI EN LA OMC? OMC Trato NMF CLAUSULA DE HABILITACION (Ronda Tokio (1979) ALADI (Notificación: 1982) AMPARA A TODOS LOS ACUERDOS SUSCRITOS EN SU MARCO
ALADI: países miembros y categorías Está constituida por 13 países: 11 países fundadores + Cuba (1999) + Panamá (2012) Nicaragua Países de menor desarrollo económico relativo (PMDER) Países de desarrollo intermedio Panamá Otros países miembros Bolivia Ecuador Paraguay Chile Colombia Cuba Perú Uruguay Venezuela Argentina Brasil México
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Consejo de Ministros de RREE órgano supremo, conducción política Conferencia de Evaluación y Convergencia Comité de Representantes órgano permanente, dirección política examinar el funcionamiento del proceso y recomendar medidas correctivas multilaterales Secretaría General órgano técnico
Principios del TM80 PLURALISMO: diversidad política y económica. FLEXIBILIDAD: permitir la concertación de acuerdos de alcance parcial. CONVERGENCIA: multilateralización progresiva de los Acuerdos. TRATAMIENTOS DIFERENCIALES: derechos y obligaciones en base a las categorías de países (características económico-estructurales). MULTIPLE: utilizar todos los instrumentos capaces de dinamizar los mercados a nivel regional.
Mecanismos Objetivo: un mercado común latinoamericano mediante la creación de un área de preferencias económicas en la región Preferencia arancelaria regionalque se aplica a productos originarios de los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países Acuerdos de alcance regional, participan la totalidad de los países miembros Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del área. Diversas modalidades, siendo la principal Acuerdos de Complementación Económica (ACE)
PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONAL (PAR): Mecanismo mediante el cual los países miembros de la ALADI se otorgan recíprocamente una preferencia arancelaria consistente en una reducción porcentual de los gravámenes aplicables a terceros países Magnitud de la Preferencia (%) País otorgante País receptor PMDER PMDER M PDI RP PMDER 20 24 12 8 PDI 28 34 20 12 RP 40 48 28 20 Límite máximo de las listas de excepciones (Cantidad de ítems de la NALADI (NCCA)) PMDER PDI RP 1.920 960 480
Acuerdos de Alcance Regional - Apertura de Mercados -Preferencia Arancelaria Regional -Cooperación Científica y Tecnológica (Convenio Marco) -Cooperación e Intercambio de bienes en las áreas cultural, educacional y científica -Acuerdo Marco para la Promoción del Comercio mediante la Superación de Obstáculos Técnicos al Comercio
Acuerdos de Complementación Económica (ACE) promover el aprovechamiento de los factores de producción, estimular la complementación económica AGROPECUARIOS PROMOCION DEL COMERCIO ARTÍCULO 14 DEL TM80 ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL ARTÍCULO 25 DEL TM80. vínculos multilaterales o acuerdos parciales con otros países y áreas de integración del continente ARTÍCULO 27 DEL TM80. vínculos multilaterales o acuerdos parciales con otros países en vías de desarrollo y sus respectivas áreas de integración fuera del continente
Esquema de la presentación 1.ALADI y el Tratado de Montevideo de 1980 2.La situación actual del proceso de integración 3.ALADI-Panamá
Situación actual SE HA CONFORMADO UNA RED DE ACUERDOS QUE CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN 74 ACUERDOS VIGENTES 7 AAR 67 AAP (33 ACE) No Preferenciales 31 (2 AAR y 29 AAP) Preferenciales 43 (5 AAR y 38 AAP) DE LIBRE COMERCIO (14): SELECTIVOS: Cobertura limitada Preferencias fijas Amplia cobertura Cronogramas de desgravación automática Buscan establecer ZLC o estadios más avanzados
ALC entre los países miembros 14 ALC + CAN: 50 de 66 relaciones bilaterales ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY ACE 18 CUBA ACE 35 ACE 59 ACE 47 ACE 60 ACE 23 CHILE ACE 36 ACE 41 ACE 31 MÉXICO ACE 33 ACE 67 ACE 24 ACE 65 ACE 58 ACE 38 VENEZUELA BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR PERÚ CAN
16 Relaciones bilaterales no amparadas por ALC ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY CUBA-RESTO DE ALADI (10) MÉXICO CON ARG, BRA, PAR, ECU, VEN (5) CHILE-BOLIVIA (1) CUBA CHILE MÉXICO BOLIVIA COLOMBIA VENEZUELA ECUADOR PERÚ
Miles de millon nes de dólares Situación actual: evolución del comercio intrarregional 160 120 80 40 1,8 % anual 10,7 0 18% anual 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998-0,4% anual 2000 26,1% anual 2002 2004 2006 146 106: 2008 157 131 2010 2011 (p) Nota: comercio medido por las importaciones
20 18 16 30 26 Comercio intrarregional Participación en el total Crecimiento 2010 / 1980: Intrarregional x 11,9 Resto del Mundo x 8,1 ALADI sin Mex 22 18 14 10 1980 1980 1982 1982 1984 1984 1986 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1996 1998 1998 2000 2000 2002 2002 2004 2004 2006 2006 2008 2008 2010 14 12 10 2010 Nota: comercio medido por las importaciones
Liberalización del comercio comprometido 85 80 75 70 65 60 55 50 Una forma de medir el avance de la liberación es a través del porcentaje de ítems totalmente liberados 80.8 81.8 71.3 55.3 Fuente: Secretaría General de la ALADI 71.6 73.2 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 prom. simple (ítems) prom. ponderado (comercio)
Esquema de la presentación 1.ALADI y el Tratado de Montevideo de 1980 2.La situación actual del proceso de integración 3.ALADI-Panamá
Comercio de ALADI con Panamá 5,000,000,000 4,500,000,000 4,000,000,000 3,500,000,000 3,000,000,000 2,500,000,000 2,000,000,000 1,500,000,000 ALADI EXPORT ALADI IMPORT 1,000,000,000 500,000,000 0
Participación de los países miembros de ALADI en las importaciones de Panamá (millones de dólares, 2011) PARAGUAY 3,9 MEXICO 81,5 ECUADOR 1.409,2 PERU 287,7 URUGUAY 3,05 VENEZUELA 937,3 ARGENTINA 1,7 BOLIVIA 3,8 BRASIL 21,3 CUBA CHILE 24,1 COLOMBIA 107,4 ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA CUBA ECUADOR MEXICO PARAGUAY PERU URUGUAY VENEZUELA
Participación de los países miembros de ALADI en las exportaciones de Panamá (millones de dólares, 2011) BOLIVIA, 34,2 ARGENTINA, 167,3 VENEZUELA, 30,7 URUGUAY, 3,5 BRASIL, 418,6 CHILE, 105,8 ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE PARAGUAY, 6,8 PERU, 243,6 COLOMBIA COLOMBIA, 1.947,5 CUBA MEXICO, 838,6 ECUADOR MEXICO PARAGUAY PERU ECUADOR, 1.035,6 CUBA URUGUAY VENEZUELA
Comercio de servicios Resolución 72 (XV) Abril, 2009: Definición de modalidades de negociación con vistas a avanzarde manera flexibleen la liberación del comercio de servicios en el marco de la construcción del Espacio de Libre Comercio. En atención a la posición nacional de algunos países miembros, se podrá participar en este proceso sobre el tratamiento regional del comercio de servicios, en una primera etapa, bajo el formato de cooperación, como medio para el fortalecimiento institucional, normativo y sectorial de estos países miembros.
Comercio de servicios Resultados Definieron las modalidades de negociación Aprobaron los Programas de Cooperación en Servicios Profesionales y Estadísticas de Servicios
Comercio de servicios Programas de Cooperación en Servicios Profesionales: Intercambio de información y la cooperación técnica entre los Países Miembros, con el objetivo de alcanzar un fortalecimiento institucional, normativo y sectorial a través de la generación de capacidades en los Países Miembros que permitan avanzar en el comercio de servicios intra y extra regional. Programas de Cooperación en Estadísticas de Servicios: Reunión anual de funcionarios gubernamentales especializados en estadísticas de servicios Adoptar las mejores prácticas en la recolección y procesamiento de datos estadísticos de servicios, a fin de fortalecer las capacidades de los sistemas estadísticos nacionales de los Países Miembros
Algunos temas en la Agenda de la ALADI NEGOCIACIONES REGIONALES EN REGLAS DE ORIGEN (IX Reunión) SALVAGUARDIAS (VII Reunión) SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (VIII Reunión)
ACCIONES DE LA ALADI EN TRANSPORTE 1. Paraguas jurídico regional y experticia en Acuerdos y Negociaciones - Estudios, informes y actividades para la adhesión, articulación o armonización de normas nacionales y subregionales de Transporte. Hoy énfasis en: transporte multimodal y terrestre(carretero y ferroviario). Posibilidad trabajar otros modos. - Apoyo a las negociaciones para elaborar acuerdos y a las Comisiones Administradoras Acuerdos de Transporte suscritos en el TM80 (ATIT, HPP). 2. Bases datos de alto nivel y manejo profesional de la información - Acciones para la implementación herramientas informáticas para facilitación transporte(digitalización documentos, interoperabilidad VUCEs) y de elaboración de estadísticas de apoyo al sector. 3. Interacción con actores públicos y privados para impulsar proyectos integradores y de desarrollo - Trabajos específicos a PMDER para solucionar problemas de mediterraneidad, etc. - Secretaría Técnica de la Asociación Latinoamericana de Logística(A.L.L.).Elaboración de Glosario Logístico. Administración del sitio Web.
Certificación de Origen Digital de la ALADI Concebido respetando los acuerdos suscritos al amparo del TM80 ALADI ha establecido/desarrollado: Estructura 1.8.0 Especificaciones técnicas y procedimientos generales (ALADI/SEC/de 2327/Rev. 1) Sistemas informáticos Apoyo y cooperación técnica
Acuerdos suscritos en la ALADI que prevén la Certificación de Origen Digital ACE 18 (MERCOSUR) ACE 24 (Chile Colombia) 9 PA ACE 65 (Ecuador Chile)
Ventanilla única La ALADI y el SELA acordaron adelantar acciones conjuntas, que permitan compatibilizar y generar sinergias en la Interoperabilidad y Armonización de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: Proporcionar el marco jurídico necesario para lograr en un futuro la implementación y puesta en marcha de las mismas en el ámbito regional, dentro de lo cual resulta de particular importancia el paraguas institucional ofrecido por el TM80 y sus mecanismos.
Algunos temas en la Agenda de la ALADI CELAC: facilitador del diálogo sobre la dimensión económico-comercial. Mayor participación de la MIPYMES en el comercio regional. Asia pacifico, Cambio climático y comercio, seguridad alimentaria..
Muchas Gracias! Carlos Aldeco Secretaría General de la ALADI caldeco@aladi.org www.aladi.org