Evolución de la Política Industrial y de CyT y la construcción de entornos favorables al desarrollo en algunas regiones en México Daniel Villavicencio UAMX Vcdh3758@cueyatl.uam.mx
Evolución de la Política Industrial y de CyT en México Sustitución de importaciones Crisis y Transición Apertura: Nuevo Esquema de acción Implicaciones para las capacidades de aprendizaje e innovación de las empresas Las empresas son pasivas y poco receptivas Las políticas buscan suplir las fallas de la empresas y del mercado; contribuyen a mejorar las capacidades productivas Dependencia tecnológica de proveedores externos principalmente No hay esfuerzos para acumular capacidades tecnológicas La innovación es esporádica, no formalizada y se da únicamente en grandes empresas Pocas empresas se benefician de las políticas Las empresas son reactivas La competencia las obliga a buscar estrategias de competitividad Algunos créditos e instrumentos de modernización tecnológica permite mejorar la infraestructura tecnológica de algunas empresas Dependencia tecnológica de proveedores externos Algunas empresas realizan I&D, pero la innovación continua siendo esporádica y raramente formalizada Algunas empresas activas, otras defensivas Las empresas intentan mantener posiciones en el mercado a través de precios (nichos) y en algunos casos a través de ventajas tecnológicas Las capacidades tecnológicas acumuladas son usadas para sustituir equipo, para marketing, El acceso a la información y el conocimiento tecnológicos es caro Aparecen algunas formas cooperativas de I+D (empresas, instituciones etc.) pero aún débiles Beneficios selectivos por las políticas (sectores y regiones)
Insidencia de las políticas sobre la construcción de entornos innovadores Aparecen nuevas instituciones con nuevas funciones en regiones específicas Hay sectores que ganan, en función de su inserción en cadenas productivas globales con alto contenido tecnológico (electrónica y automotriz p.ej.) Hay regiones que ganan, en función de proyectos público/privados para el desarrollo competitivos del tejido productivo local (Jal, NL, BCN, Qro. Chih.) En los entornos nuevos se observan diversas redes con intercambios verticales y horizontales, públicos-privados, formales e informales Las regiones del norte se benefician particularmente por el TLCAN, en función de vínculos productivos transfronterizos. Se crean entornos con articulaciones bi-nacionales
Las funciones de los actores institucionales del entorno FUNCIÓN Marco general que regula la dinámica económica de la región Servicios tecnológicos Servicios de apoyo a la producción, la comercialización, la relación con el mercado y con el sector público Creación y difusión del conocimiento Impulso a la competitividad de la empresas Negociación y cabildeo entre agentes INSTITUCIONES Secretarias de Estado Federales y Estatales Organismos de promoción y fomento (NAFIN, BANCOMEXT, CONACYT Centros de I+D privados Centros SEP-CONACYT Centros de capacitación, Empresas consultoras y proveedoras Agencias y consultoras (nómica, contabilidad, publicidad, trámites y aduana, transporte, almacenamiento, construcción, reclutamiento, etc.) Universidades públicas y privadas Centros de I+D Centros de capacitación Centros SEP-CONACYT Cámaras empresariales Secretarías de Estado Federales y Estatales Comités locales (público/privado) Cámaras empresariales, Asociaciones profesionales Comités locales (público/privado) Fuente: Villavicencio D. y M. Casalet, 2003, La construcción de un entorno institucional de apoyo a la industria maquiladora en la frontera norte, en prensa
Formas de intercambio de los agentes y sus efectos en la región MECANISMO EFECTOS EN LA REGION Contratos de prestación de servicios Relaciones de cooperación Comités locales (público/privado) Organización de eventos (ferias, seminarios, foros de discusión) Redes de personas (gerentes, funcionarios, ingenieros, etc.) Publicaciones impresas y virtuales Servicios tecnológicos Fomento productivo Desarrollo empresarial (pymes) Servicios no contractuales Aglomeración industrial Emprendimiento Negociación Programas de fomento productivo Vinculación de agentes Emprendimiento Negociación y cabildeo Fuente: Villavicencio D. y M. Casalet, 2003, La construcción de un entorno institucional de apoyo a la industria maquiladora en la frontera norte, en prensa
El entorno (binacional) de las Maquiladoras E.U.A. Instituciones Públicas Instituciones Privadas Universidades Gob. Municipal Maquila Chamber Ministerios Hispanic Chamber WTC local Inst. de capacitación Centros de I+D Bancos Servicios: aduana, transporte, construcción, inversión, publicidad, etc Plantas gemelas Proveedores a maquiladoras Instit. De formación y capacit. Casa Matriz Servicios de metrología y certificación Incubadorass Agencias de Gobierno Federal y Local Cámaras industriales sectoirales Cámaras nacionales de industria Instit. de capacitación Centros de I+D Maquiladoras Empresas mexicanas grandes y Pymes Servicios: aduana, transporte, construcción, inversión, publicidad, etc. Proveedores maquiladoras Cenaltec a Centros Tecnológicos Instit. de formación y capacitación Servicios de metrología y certificación Agencias de Gobierno Federal Local Secretarías de Gobierno y Instituciones Privadas Universidades Bancos Asociaciones profesionales Universidades Gobierno Municipal Instituciones Públicas MEXICO