Software de Sistema Operativo Windows y Ofimática

1. ÁREA INFORME TÉCNICO PREVIO DE EVALUACIÓN DE SOFTWARE N 007-2013-JUS/OGTI Software de Sistema Operativo Windows y Ofimática OFICINA GENERAL DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS RESPONSABLES DE LA EVALUACIÓN 3. CARGO FECHA - MARCELA MENDOZA LAURA - EDMUNDO BEJAR CORRALES - DIRECTORA DE SISTEMAS ADMINISTRATIVO I - PROGRAMADOR SENIOR 18 DE ENERO DE 2013 5. MARCO LEGAL Ley N 28612 "Ley que norma el uso, adquisición y adecuación del Software en la administración pública", publicada con fecha 18 de Octubre 2005 en el Diario Oficial "El Peruano". El artículo 5 dice que el uso o adquisición de licencias de software en la administración pública requiere del informe previo de evaluación de la Oficina de Informática que determine el tipo de licencia de software más conveniente. Resolución Ministerial N 139-2004-PCM - Guía técnica sobre la Evaluación del Software en la administración pública. E 13eial - Resolución Ministerial N 073-2004-PCM - Guía para la Administración Eficiente del Software Legal en la Administración Pública. - DECRETO LEGISLATIVO N 822 - Ley sobre el Derecho de Autor. 6. SITUACIÓN ACTUAL El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos continua actualizando en sus diferentes sedes el parque informático a nivel nacional, para lo cual viene utilizando como herramienta de apoyo en el desarrollo de sus actividades diarias software de ofimática y sistemas operativos. La falta del software puede afectar las actividades del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, al cumplimiento oportuno y rápido de los servicios que brinda a los ciudadanos de escasos recursos económicos a nivel nacional. NA.metk91LUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 1/11

7. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN TÉCNICA A continuación se detallarán las características y atributos técnicos necesarios para la evaluación del software requerido para la institución, en base a las normas antes citadas, con la aplicación de las respectivas métricas: 7.1 ANÁLISIS DEL SOFTWARE DE OFIMÁTICA 7.1.1 JUSTIFICACIÓN El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos requiere de un software de ofimática que pueda integrar las funciones de procesador de textos, hoja de cálculo, presentaciones de diapositivas y correo electrónico. El software deberá ser compatible con otro software por la necesidad de intercambio por el compartimiento de archivos con diversos tipos de información, con los diferentes organismos que se vincula el Ministerio de Justicia y derechos Humanos. Este software deberá ser en español, tener una interfase intuitiva debe poseer correctores ortográficos así como también un diccionario de sinónimos y también un traductor de idiomas. Los usuarios del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos utilizan como herramienta de correo electrónico, el cliente de correo MS Outlook, el cual viene incluido en el conjunto de programas del producto MS Office. Este producto también permite recibir y agendar reuniones propuestas por usuarios externos a la institución. La Entidad ha venido invirtiendo en clases de capacitación del producto MS Office desde el año 2004 - La entidad cuenta con licencias adquiridas del producto MS Office en sus diferentes versiones. E. Beja r Este programa será instalado en las computadoras en la diferentes oficinas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y las nuvas sedes del Nuevo Código Procesal Penal de la Direccion General de Defensa Publica y Acceso a la Justicia. 7.1.2 ALTERNATIVAS Los productos a ser evaluados son: Open Office 3.4.1 MS. Office 2010 Business 7.1.3 ANÁLISIS COMPARATIVO TÉCNICO a) Propósito de la Evaluación Determinar los atributos o características para el producto final en base a la siguiente tabla: EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 2/11

E. Bejar ItÉm, MÉTRICAS MÉTRICAS INTERNAS 1 Rendimiento scripcparyt Indicador de la cantidad de recursos utilizados por la computadora por el software de ofimática, como memoria y procesador. 2 Compatibilidad Mide la compatibilidad del software al momento de generar archivos de formato de uso común, es decir, formato.doc, xls y ppt, y la posibilidad de importar y exportar archivos entre los formatos de texto, hojas de cálculo y presentaciones. 3 Instalación Indicador de la facilidad del software de instalarse, en modo standalone y a través de la red sobre plataforma Windows de 4 Seguridad MÉTRICAS EXTERNAS 5 Actualizaciones 6 Creación de procedimientos automáticos 7 Lenguaje de 8 programación para la creación de procedimientos automáticos Manejo de archivos en formato MDB MÉTRICAS DE USO 9 Eficiencia la institución. Protección de la información Mide la facilidad, periodicidad y automatización del proceso de actualización del software ante fallas de seguridad y errores del mismo.. Mide la capacidad del software para automatizar sus tareas, evaluando si dispone de asistentes que ayuden a la elaboración de rutinas para labores primarias de automatización así como el uso de funciones del producto. Mide la compatibilidad de los lenguajes para la creación de procesos automáticos, tanto con el sistema operativo Windows como con las herramientas de desarrollo utilizadas por la institución. Mide la capacidad de poder interactuar con archivos de extensión MDB con los que cuenta el ministerio. Indicador de la capacidad del para recuperar archivo en caso de daños del equipo de computo. 10 Facilidad de uso Mide cuan amigable es el entorno del software para con los usuarios de modo que sea simple a intuitivo para la creación de documentos. 11 Soporte a los usuarios Mide la facilidad y cantidad de herramientas de ayuda al usuario para el autoaprendizaje del mismo. Estas herramientas pueden ser on line u offline. 12 Productividad Mide inversamente la cantidad de recursos consumidos de la computadora por el software, especialmente recursos de 13 Centros de capacitación memoria y procesador. Centros de capacitación especializados en el producto de software de ofimática. b) Identificar el tipo de producto M. Mendoza SOFTWARE DE OFIMÁTICA EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 3/11

a c) Especificación.del Modelo de Calidad Se aplicará el Modelo de Calidad de Software descrito en la Parte I de la Guía de Evaluación de Software aprobado por Resolución Ministerial N 139-2004-PCM d) Selección de métricas Las métricas fueron seleccionadas en base al análisis de la información técnica de los productos señalados en el punto "7.1.2 ALTERNATIVAS", Open Office 3.4.1 MS. Office 2010 Business e) Cuadro de Comparación de Métricas E. Bejar, MÉTRICAS MÉTRICAS INTERNAS NTAJE 1 PUNTA J I 1 OFFICE,-, FE1SIONA. OPEN,,OFFICE 1 Rendimiento 5 3 4 5 2 Compatibilidad 5 3 5 5 3 Instalación 5 3 4 4 4 Seguridad 5 3 5 5 METRICAS 5 EXTERNAS Actualizaciones 10 5 10 5 6 Creación de procedimientos automáticos 7 Lenguaje de programación para la creación de procedimientos automáticos 8 Manejo de archivos en formato MDB 10 3 9 4 10 5 9 3 5 3 5 3 MÉTRICAS DE USO 9 Eficiencia 10 5 9 7 10 Facilidad de uso 10 5 10 8 11 Soporte a los 10 5 10 7 usuarios 12 Productividad 5 2 5 4 13 Centros de 10 5 10 8 capacitación TOTAL 100 50 95 68 e M. Mendoza EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 4/11

7.1.4 ANÁLISIS COMPARATIVO DE COSTO - BENEFICIO Costos asociados al producto: - Licenciamiento: El costo aproximado de una (01) Licencia de MS Office Business en español es de aproximadamente US $ 235.00, que permite durante el primer año de compra obtener el soporte de actualizaciones del producto. Asimismo, el producto es ofertado por diversos proveedores en el medio local. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos requiere adquirir ciento once (111) licencias de ultima versión en español, para las diferentes oficinas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos - Hardware necesario para su funcionamiento: El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ha previsto el hardware requerido para el uso del software solicitado (MS Office). Cabe señalar que este software es utilizado desde el año 1996 y funcionaba en equipos de muy poco capacidad. El utilizar el producto Open Office significaría incrementar los recursos de hardware, es decir tener que ampliar la memoria RAM a mucho de estos equipos, Realizando una inversión adicional en el hardware. E. Beja r - Capacitación: Los usuarios se encuentran capacitados en el citado producto, ya que en los últimos años la institución solicita para el reclutamiento del personal conocimiento básico de Word y en otros casos conocimiento de Word y Excel: Asimismo se ha brindado capacitación al personal a través de entidades como Abaco, New Horizons, Telematic, así como de la Oficina General de tecnologías de Información, la cual ha realizado capacitaciones en forma periódica sobre el producto. Esto nos indica que las usuarios están en la capacidad de utilizar el software por lo que lo aprovecharían al máximo. No se tendrá que invertir en una nueva capacitación a los usuarios. - Soporte y mantenimiento interno: El personal técnico con el que cuenta la oficina de Tecnologías de Información de la institución esta capacitado para efectuar labores de soporte técnico para ambos productos en un nivel avanzado. Pero sin embargo en el año 2005 se opto en algunas áreas el cambio de plataforma de ofimática (MS Office por Open Office), aumentando los requerimientos de soporte técnico por parte de los usuarios con respecto al Open office. M. Mendoza - Soporte y mantenimiento externo: El producto MS Office cuenta con el respaldo de un gran fabricante de software como es Mfcrosoft, quién tiene distribuidores autorizados en nuestro país. Cualquier problema de funcionamiento de la aplicación es resuelto en un corto plazo por el fabricante, El producto Open Office por ser de distribución libre habría que esperar a que los colaboradores de la actualización del software puedan solucionar los problemas que EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE - MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 5/11

pueda presentar esta aplicación. Impacto en el cambio de la plataforma: El instalar el producto Open Office traería como resultado, al convertir este formato a otro, que los documentos incrementen su tamaño del archivo y por ende se incremente el espacio del disco duro del Servidor de red destinado para este fin, tal como ocurrió en el año 2005 que se realizó dicha instalación en un grupo de 150 PC's y trajo como consecuencia un incremento súbito del espacio en los discos duros de los servidores. 7.1.5 CONCLUSIONES - Se determinó los atributos o características técnicas mínimas que deben ser considerados para una evaluación de software, asimismo se estableció la valoración cuantitativa de cada característica. El producto MS Office (última versión) obtuvo un puntaje promedio de 95 sobre 100. habiendo obtenido puntaje aprobatorio en todas las métricas y cumple con las necesidades de la Institución. Y se requiere contar con ciento once (111) licencias de ultima versión. El Open Office obtuvo un puntaje promedio de 68 sobre 100, pero no obtuvo puntaje aprobatorio en una de las métricas, por lo que, en concordancia con el numeral 3.5 de la Guía Técnica sobre Evaluación de Software en la Administración Publica, se rechaza este software por considerar que no cumple con las necesidades de la institución. E. Befar!,9 Los usuarios del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos vienen utilizado el producto MS Office desde el año 1996, por lo que todos los archivos están en los formatos de dicho producto; y el realizar un cambio tan drástico de una aplicación a otra se correría el riesgo de perder información, así como también nos podemos ver involucrados con problemas no previstos que puedan afectar el cumplimiento de plazos necesarios. - La evaluación se ha realizado en estricto cumplimiento del marco legal presentado al inicio del documento Luego de haber aplicado la Guía de Evaluación de Software se ha llegado a la conclusión de que el único software que cumple con lo solicitado es el producto MS Office siendo este el más adecuado para cubrir las necesidades del Ministerio del.justicia y Derechos Humanos, M 'Mendoza EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE - MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 6/11

7.2 EVALUACIÓN DE SOFTWARE - SISTEMA OPERATIVO PARA PCs 7.2.1 JUSTIFICACIÓN - El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos requiere de un software de sistema operativo para PCs compatible con las diferentes aplicaciones (sistemas de información y otras) que viene utilizando. - Se requiere de un sistema operativo con drivers (controladores) certificados que garanticen su estabilidad. - La elección de un sistema operativo implica evaluar aspectos como tecnología, costo, soporte y capacitación, todo esto se resume en el costo total de propiedad (TCO).. Este software deberá ser en español y tener una interface intuitiva Este programa será instalado en las computadoras de las diferentes oficinas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y en las nuevas sedes del Nuevo Código Penal de la Direccion General de Defensa Publica y Acceso a la Justicia. - La entidad cuenta con licencias adquiridas del producto MS Windows en sus diferentes versiones. 7.2.2 ALTERNATIVAS Existen diversos sistemas operativos para computadoras basados en software libre y software propietario, d similares características y disponibilidad en el mercado local. Se analizaran las siguientes alternativas: MS Windows Linux E. 6ejar 7.2.3 ANÁLISIS COMPARATIVO TÉCNICO a) Propósito de la Evaluación Determinar los atributos o características para el producto final en base a la siguiente tabla: ITEM METRICAS,--, SCRIPCION'' MÉTRICAS INTERNAS 1 Manejo de recursos Mide la capacidad del sistema operativo sobre los niveles de funcionalidad, operabilidad y escalabilidad en las estaciones de trabajo que utilizan las estaciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. 2 Actualizaciones Mide la facilidad, periocidad y automatización del proceso de actualización del software ante fallas de seguridad y errores del mismo. 3 Compatibilidad Mide la compatibilidad del programa al momento de generar archivos de formato de uso común, tanto en América como en Europa, es decir formato doc., xls., ppt. Y la posibilidad de importar y exportar archivos entre los formatos de textos, hojas de cálculo y presentaciones, generalmente aceptadas por las herramientas de ofimática de mayor aceptación en el medio. m MendozaEVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 7/11

E. Bejar ITEM MÉTRICAS ' :.'DESCRIPCIÓN 4 Instalación Mide la facilidad del producto al momento de instalar el software así como también las opciones que pueda tener para instalarse a través de una red. -.METRICAS EXTERNAS.._ 5 Funcionalidad Exactitud, seguro, tolerancia a fallas, recuperabilidad. 6 Diagnóstico Mide la capacidad del software para diagnosticar fallas o errores en su funcionamiento par su posterior 7 Conexión de periféricos 8 Manejo de librerías DLL, archivos ejecutables *.EXE y otros como *.OSX MÉTRICAS DE USO 9 Eficacia mantenimiento correctivo.. Mide la capacidad del software para reconocer e instalar nuevos dispositivos empleando drives preinstalados o driver que el dispositivo provea. También deberá ofrecer la compatibilidad con dispositivos Plug & Play.. Mide la capacidad de poder interactuar con librerías o archivos de extensión DLL. EXE u OSX con los que cuenta el ministerio. Mide los recursos y opciones de fácil ubicación en el escritorio, para un eficaz rendimiento del sistema operativo.. 10 Productividad Mide las herramientas que permite a los usuarios lograr un rendimiento adecuado de los recursos informáticos del sistema operativo como: Menú contextuales, barra de tareas, entre otras. 11 Soporte a los usuarios Mide la facilidad y cantidad de herramientas de ayuda al usuario para el autoaprendizaje del mismo. Estas herramientas pueden ser on line u offline. 12 Gestión de archivos Mide la capacidad del software de trabajar con archivos comprimidos usando herramientas nativas. ;.4 13 Satisfacción Mide la confianza del usuario hacia el software. b) Identificar el tipo de producto SOFTWARE PARA SISTEMA OPERATIVO c) Especificación del Modelo de Calidad Se aplicará el Modelo de Calidad de Software descrito en la Parte I de la Guía de Evaluación de Software aprobado por Resolución Ministerial N 139-2004-PCM d) Selección de métricas M. Mendoza Las métricas fueron seleccionadas en base al análisis de la información técnica de los productos señalados en el punto "7.10..2 ALTERNATIVAS": EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 8/11

le MS Windows LINUX (open source) e) Cuadro de Comparación de Métricas E. Befar ITEM ÉTRICAS PUNTAJ MÉTRICAS INTERNAS 1 Manejo de recursos o :PUNTA m1111 Wl DO 5 3 4 3 2 Actualizaciones 5 3 5 4 3 Compatibilidad 5 3 5 3 4 Instalación 5 3 5 3 MÉTRICAS EXTERNAS 6 Funcionalidad 10 5 10 5 7 Diagnóstico 10 3 9 4 9 Conexión de periféricos 10 Manejo de librerías DLL, archivos ejecutables *.EXE y otros como ".0SX 10 5 10 6 5 MÉTRICAS DE USO 11 Eficacia 10 5 9 6 12 Productibilidad 10 5 10 6 13 Soporte a los usuarios 14 Gestión de archivos 15 Satisfaccion 10 TOTAL 3 5 3 10 5 10 7 5 2 5 2 100 7.2.4 ANÁLISIS COMPARATIVO COSTO - BENEFICIO 5 50 10 97 LINUX,,.., 8. 60 Costos asociados al producto: - Licenciamiento: El costo aproximado de 1 Licencia de MS Windows en español es aproximadamente de U$$ 190.00 El cual permite durante el primer año de compra obtener el soporte de actualizaciones del producto. Asimismo, el producto es ofertado por diversos proveedores en el medio local. - Hardware necesario para su funcionamiento: El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos cuenta con el hardware requerido para el uso del software requerido MS Windows. M. Mendoza EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 9/11

- Capacitación: No requiere, la totalidad de los usuarios cuenta con un nivel intermedio de conocimiento del producto. - Soporte y mantenimiento interno: El personal técnico con el que cuenta la oficina de Tecnologías de Información de la institución está capacitado para efectuar labores de soporte técnico en un nivel avanzado para MS Windows y en un nivel básico para LINUX. - Soporte y mantenimiento externo: El producto MS Windows cuenta con el respaldo de una. compañía reconocida en el mercado nacional e internacional en fabricación de software como es Microsoft, quién tiene distribuidores autorizados en nuestro país. Cualquier problema de funcionamiento de la aplicación es resuelto en un corto plazo por el fabricante, El producto LINUX por ser de distribución libre habría que esperar a que los colaboradores de ese software puedan solucionar los problemas que pueda presentar esta aplicación. - Impacto en el cambio de la plataforma: El instalar el producto LINUX traería como resultado que algunas aplicaciones, como son los sistemas de información cliente servidor no funcionen. 7.2.5 CONCLUSIONES - Se determinó los atributos o características técnicas mínimas que deben ser considerados para una evaluación de software, asimismo se estableció la valoración cuantitativa de cada característica. - El producto MS Windows obtuvo un puntaje promedio de 97 sobre 100. habiendo obtenido puntaje aprobatorio en todas las métricas y cumple con las necesidades de la Institución. El software LINUX obtuvo un puntaje promedio de 60 sobre 100, obteniendo un puntaje casi mínimo en todas las métricas, por lo que, en concordancia con el numeral 3.5 de la Guía Técnica sobre Evaluación de Software en la Administración Publica, se rechaza este software por considerar que no cumple con las necesidades de la institución. - Los usuarios del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos vienen utilizando el producto MS Windows desde el año 1996, por lo que se encuentran familiarizados con el producto. - La evaluación se ha realizado en estricto cumplimiento del marco legal presentado al inicio del documento Luego de haber aplicado la Guía de Evaluación de Software se ha llegado a la conclusión de que el único software que cumple con lo solicitado es el producto MS Windows siendo este el más adecuado para cubrir las necesidades del Ministerio del Justicia y Derechos Humanos. EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE - MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 10/11

r a 8. CONCLUSIONES FINALES Finalmente, en base a los atributos o características técnicas mínimas que fueron considerados para la evaluación de los software requeridos por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y además teniendo como base la aplicación del Modelo de Calidad de Software descrito en la Parte I de la Guía de Evaluación de Software aprobado por Resolución Ministerial N 139-2004-PCM, se determino la valoración cuantitativa de cada software en función a las métricas establecidas para cumplir con las necesidades de la institución y garantizar la continuidad del servicio que presta la Direccion Jurídico y Proyectos Normativos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos a sus diferentes usuarios, entre ellos a la ciudadanía en general. A continuación se detalla la relación de los softwares que alcanzaron puntaje máximo previa aplicación de la Guía de Evaluación de Software y que cubren las necesidades del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: 010 - MS Office 2010 Business en español - Sistema operativo Windows para PCs en español La evaluación se ha realizado en estricto cumplimiento del marco legal presentado al inicio del documento. 114.11'111(11.aMARCELA CARMEN MENDOZA LAURA Direclora de Sistemas Administrativo I 1ST #741 /Su Beiar -"" EDWUNDO-BEJAR CORRALES Programador Sénior EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 11/11