INFORME TÉCNICO PREVIO DE EVALUACIÓN DE SOFTWARE N JUS/OGTI

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1 INFORME TÉCNICO PREVIO DE EVALUACIÓN DE SOFTWARE N JUS/OGTI 1. ÁREA OFICINA GENERAL DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 2. RESPONSABLES DE LA EVALUACIÓN - MARCELA CARMEN MENDOZA LAURA - SERGIO GABRIEL ORTIZ VILLALOBOS 3. CARGOS - DIRECTORA DE SISTEMAS ADMINISTRATIVO I - ADMINISTRADOR DE RED 4. FECHA 08 DE NOVIEMBRE DE MARCO LEGAL Ley N "Ley que norma el uso, adquisición y adecuación del Software en la administración pública", publicada con fecha 18 de Octubre 2005 en el Diario Oficial "El Peruano". El artículo 5 dice que el uso o adquisición de licencias de software en la administración pública requiere del informe previo de evaluación de la Oficina de Informática que determine el tipo de licencia de software más conveniente. - Resolución Ministerial N PCM - Guía técnica sobre la Evaluación del Software en la administración pública. - Resolución Ministerial N PCM - Guía para la Administración Eficiente del Software Legal en la Administración Pública. - DECRETO LEGISLATIVO N Ley sobre el Derecho de Autor. ITUACIÓN ACTUAL Ministerio de Justicia viene aún utilizando en un menor porcentaje (14%) como rramientas de apoyo en el desarrollo de sus actividades diarias software no cenciado, tales como: software de ofimática, de mensajería, sistemas operativos, diseño y elaboración de página web, mensajería, desarrollo de sistemas de información, de gestión, entre otros, motivo por el cual es necesario que el ministerio 014"-44 continué regularizando los software, a fin de evitar sanciones y violar los derechos de ('1? utor y de la propiedad intelectual 0,11 DE M.MenEVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA 1/11

2 7. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN TÉCNICA A continuación se detallarán las características y atributos técnicos necesarios para la evaluación del software requerido para la institución, en base a las normas antes citadas, con la aplicación de las respectivas métricas: 7.1 ANÁLISIS DEL SOFTWARE DE OFIMÁTICA JUSTIFICACIÓN El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos requiere de un software de ofimática que pueda integrar las funciones de procesador de textos, hoja de cálculo, presentaciones de diapositivas y correo electrónico. - El software deberá ser compatible con otros software por la necesidad de intercambio por el compartimiento de archivos con diversos tipos de información, con los diferentes organismos que se vincula el Ministerio de Justicia y derechos Humanos. - Este software deberá ser en español, tener una interfase intuitiva debe poseer correctores ortográficos así como también un diccionario de sinónimos y también un traductor de idiomas. - Los usuarios del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos utilizan como herramienta de correo electrónico, el cliente de correo MS Outlook, el cual viene incluido en el conjunto de programas del producto MS Office. Este producto también permite recibir y agendar reuniones propuestas por usuarios externos él la institución. La Entidad ha venido invirtiendo en clases de capacitación del producto MS Office desde el año La entidad cuenta con licencias adquiridas del producto MS Office en sus diferentes versiones ALTERNATIVAS Los productos a ser evaluados son: Open Office 3.4 MS. Office 2010 Business Do St 5 0,,7.1.3 ANÁLISIS COMPARATIVO TÉCNICO a) Propósito de la Evaluación Determinar los atributos o características para el producto final en base a la siguiente tabla: EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA 2/11

3 5 Ortiz ITEm: ' ET131cAs' PC S c}3 I 11 MÉTRICAS INTERNAS 1 Sistema operativo Mide la compatibilidad del software con el sistema operativo que utilizan las estaciones del Ministerio de Justicia. 2 Actualizaciones Mide la facilidad, periocidad y automatización del proceso de actualización del software ante fallas de seguridad y errores del mismo. 3 Compatibilidad Mide la compatibilidad del programa al momento de generar archivos de formato de uso común, tanto en América como en Europa, es decir formato doc., xls., ppt. Y la posibilidad de importar y exportar archivos entre los formatos de textos, hojas de cálculo y presentaciones, generalmente aceptadas por las herramientas de ofimática de mayor aceptación en el medio. 4 Instalación Mide la facilidad del producto al momento de instalar el software así como también las opciones que pueda tener para instalarse a través de una red. MÉTRICAS EXTERNAS 5 Centro de capacitación de usuario Mide la variedad de centros de capacitación en el país que enseñen el producto de modo que sea fácil para los usuarios encontrar un centro donde capacitarse. 6 Creación de Mide la capacidad del software para automatizar sus tareas, procedimientos evaluando si dispone de asistentes que ayuden a la automáticos elaboración de rutinas para labores primarias de automatización así como el uso de funciones del producto. 7 Lenguaje de programación para la creación de procedimientos Mide la compatibilidad de los lenguajes para la creación de procesos automáticos, tanto con el sistema operativo Windows como con las herramientas de desarrollo utilizadas por la institución. automáticos 8 Manejo de archivos en formato MDB Mide la capacidad de poder interactuar con archivos de extensión MDB con los que cuenta el ministerio. MÉTRICAS DE USO 9 Recuperación de archivos Mide la capacidad del software para recuperar archivos en caso de un corte de fluido eléctrico así como la eficiencia de su sistema de auto guardado de los archivos (si lo tuviera). 10 Facilidad de uso Mide la interfase intuitiva que posee el entorno de software para que el usuario pueda crear y formatear documentos de una manera sencilla. 11 Soporte a los usuarios Mide la facilidad y cantidad de herramientas de ayuda al usuario para el autoaprendizaje del mismo. Estas herramientas pueden ser on line u offline. 12 Exportación Mide la capacidad del software de exportar sus archivos nativos a otros formatos de uso común como son el HTML y el PDF. 13 Productividad Mide inversamente la cantidad de recursos consumidos de la computadora por el software, especialmente recursos de memoria y procesador. EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA 3/11

4 b) Identificar el tipo de producto SOFTWARE DE OFIMÁTICA e) Especificación.del Modelo de Calidad Se aplicará el Modelo de Calidad de Software descrito en la Parte I de la Guía de Evaluación de Software aprobado por Resolución Ministerial N PCM d) Selección de métricas Las métricas fueron seleccionadas en base al análisis de la información técnica de los productos señalados en el punto "7.1.2 ALTERNATIVAS", Open Office 3.4 MS. Office 2010 Business e) Cuadro de Comparación de Métricas ITEM METRICAS PUNTAJE PUNTAJ3 MStOFFICE OPEN _, --JP,c_ -. :,, - AXIVO:cf, I Imo prptgssignak Of,f,,ICE.:- MÉTRICAS INTERNAS 1 Sistema operativo 2 Actualizaciones Compatibilidad M.Mehdoza 4 Instalación MÉTRICAS EXTERNAS 5 Centro de capacitación de usuario 6 Creación de procedimientos automáticos 7 Lenguaje de programación para la creación de procedimientos automáticos 8 Manejo de archivos en formato MDB MÉTRICAS DE USO EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA 4/11

5 ITEM: :MÉTRICAS PUNTAs.1E: 9 Recuperación de archivos MAXIMOV _..,2 PUNTAJEW S7:-OFiljt " JMO ~~,,`PROFESSIONAL -,,,--- -OPEN, Facilidad de uso Soporte a los usuarios Exportación Productividad OF,i10E,y TOTAL ANÁLISIS COMPARATIVO DE COSTO - BENEFICIO Costos asociados al producto: Licenciamiento: El costo aproximado de una (01) Licencia de MS Office Business en español es de aproximadamente US $ , que permite durante el primer año de compra obtener el soporte de actualizaciones del producto. Asimismo, el producto es ofertado por diversos proveedores en el medio local. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos requiere adquirir cinco (05) licencias del tipo business en español, para el Consejo de Defensa Jurídica del Estado. Hardware necesario para su funcionamiento: El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ha previsto el hardware requerido para el uso del software solicitado (MS Office). Cabe señalar que este software es utilizado desde el año 1996 y funcionaba en equipos de muy poco capacidad. El utilizar el producto Open Office significaría incrementar los recursos de hardware, es decir tener que ampliar la memoria RAM a mucho de estos equipos, Realizando una inversión adicional en el hardware. Capacitación: Los usuarios se encuentran capacitados en el citado producto, ya que en los últimos años la institución solicita para el reclutamiento del personal conocimiento básico de Word y en otros casos conocimiento de Word y Excel: Asimismo se ha brindado capacitación al personal a través de entidades como Abaco, New Horizons, Telematic, así como de la Oficina General de tecnologías de Información, la cual ha realizado capacitaciones en forma periódica sobre el producto. Esto nos indica que las usuarios están en la capacidad de utilizar el software por lo que lo aprovecharían al máximo. No se tendrá que invertir en una nueva capacitación a los usuarios. Al. Mendoza Soporte y mantenimiento interno: El personal técnico con el que cuenta la oficina de Tecnologías de Información de la institución esta capacitado para efectuar labores de soporte técnico para ambos productos en un nivel avanzado. Pero sin embargo en el año 2005 se opto en algunas áreas el cambio de plataforma de ofimática (MS Office por Open Office), aumentando los requerimientos de soporte técnico por parte de los usuarios con respecto al Open EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA 5/11

6 office. - Soporte y mantenimiento externo: El producto MS Office cuenta con el respaldo de un gran fabricante de software como es Mfcrosoft, quién tiene distribuidores autorizados en nuestro país. Cualquier problema de funcionamiento de la aplicación es resuelto en un corto plazo por el fabricante, El producto Open Office por ser de distribución libre habría que esperar a que los colaboradores de la actualización del software puedan solucionar los problemas que pueda presentar esta aplicación. - Impacto en el cambio de la plataforma: El instalar el producto Open Office traería como resultado, al convertir este formato a otro, que los documentos incrementen su tamaño del archivo y por ende se incremente el espacio del disco duro del Servidor de red destinado para este fin, tal como ocurrió en el año 2005 que se realizó dicha instalación en un grupo de 150 PC's y trajo como consecuencia un incremento súbito del espacio en los discos duros de los servidores CONCLUSIONES - Se determinó los atributos o características técnicas mínimas que deben ser considerados para una evaluación de software, asimismo se estableció la valoración cuantitativa de cada característica. - El producto MS Office (última versión) obtuvo un puntaje promedio de 95 sobre 100. habiendo obtenido puntaje aprobatorio en todas las métricas y cumple con las necesidades de la Institución. Y se requiere contar con cinco (05) licencias del tipo estándar. - El Open Office obtuvo un puntaje promedio de 68 sobre 100, pero no obtuvo puntaje aprobatorio en una de las métricas, por lo que, en concordancia con el numeral 3.5 de la Guía Técnica sobre Evaluación de Software en la Administración Publica, se rechaza este software por considerar que no cumple con las necesidades de la institución. Los usuarios del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos vienen utilizado el producto MS Office desde el año 1996, por lo que todos los archivos están en los formatos de dicho producto; y el realizar un cambio tan drástico de una aplicación a otra se correría el riesgo de perder información, así como también nos podemos ver involucrados con problemas no previstos que puedan afectar el cumplimiento de plazos necesarios. - La evaluación se ha realizado en estricto cumplimiento del marco legal presentado al inicio del documento - Luego de haber aplicado la Guía de Evaluación de Software se ha llegado a la conclusión de que el único software que cumple con lo EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA 6/11

7 - solicitado es el producto MS Office siendo este el más adecuado para cubrir las necesidades del Ministerio del.justicia y Derechos Humanos, 7.2 EVALUACIÓN DE SOFTWARE - SISTEMA OPERATIVO PARA PCs JUSTIFICACIÓN - El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos requiere de un software de sistema operativo para PCs compatible con las diferentes aplicaciones (sistemas de información y otras) que viene utilizando. - Se requiere de un sistema operativo con drivers (controladores) certificados que garanticen su estabilidad. - La elección de un sistema operativo implica evaluar aspectos como tecnología, costo, soporte y capacitación, todo esto se resume en el costo total de propiedad (TCO). - Este software deberá ser en español y tener una interfase intuitiva Este programa será instalado en las computadoras del Consejo de Defensa Jurídica del Estado. La entidad cuenta con licencias adquiridas del producto MS Windows en sus diferentes versiones ALTERNATIVAS Los productos a ser evaluados son: MS Windows Linux ANÁLISIS COMPARATIVO TÉCNICO a) Propósito de la Evaluación Determinar los atributos o características para el producto final en base a la siguiente tabla: S. Ortiz ITEM: F,F MÉTRICAS,,_ MÉTRICAS INTERNAS 1 Manejo de recursos _ C RIPCIO Mide la capacidad del sistema operativo sobre los niveles de funcionalidad, operabilidad y escalabilidad en las estaciones de trabajo que utilizan las estaciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. 2 Actualizaciones Mide la facilidad, periocidad y automatización del proceso de actualización del software ante fallas de seguridad y errores del mismo. 3 Compatibilidad Mide la compatibilidad del programa al momento de generar archivos de formato de uso común, tanto en América como en Europa, es decir formato doc., xls., ppt. Y la posibilidad de importar y exportar archivos entre los formatos de textos, hojas de cálculo y presentaciones, generalmente aceptadas por las herramientas de EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA 7/11

8 ITEM ET Fkia S ESCR 110 ofimática de mayor aceptación en el medio. 4 Instalación Mide la facilidad del producto al momento de instalar el software así como también las opciones que pueda tener para instalarse a través de una red. MÉTRICAS EXTERNAS 5 Centro de capacitación de usuario Mide la variedad de centros de capacitación en el país que enseñen el producto de modo que sea fácil para los usuarios encontrar un centro donde capacitarse. 6 Diagnóstico Mide la capacidad del software para diagnosticar fallas o errores en su funcionamiento par su posterior mantenimiento correctivo.. 7 Conexión de periféricos Mide la capacidad del software para reconocer e instalar nuevos dispositivos empleando drives preinstalados o driver que el dispositivo provea. También deberá ofrecer la compatibilidad con dispositivos Plug & Play.. Mide la capacidad de poder interactuar con librerías o archivos de extensión DLL. EXE u OSX con los que cuenta el ministerio. 8 Manejo de librerías DLL, archivos ejecutables *.EXE y otros como *.OSX MÉTRICAS DE USO 9 Manejabilidad Mide la capacidad del software para ser manejable y funcional para el usuario final, evitando en un menor porcentaje la presencia del personal de soporte técnico. 10 Facilidad de uso Mide la interfase intuitiva que posee el entorno de software para que el usuario pueda crear y formatear documentos de una manera sencilla. 11 Soporte a los usuarios Mide la facilidad t cantidad de herramientas de ayuda al usuario para el autoaprendizaje del mismo. Estas herramientas pueden ser on line u offline. 12 Gestión de archivos Mide la capacidad del software de trabajar con archivos comprimidos usando herramientas nativas. 13 Productividad Mide inversamente la cantidad de recursos consumidos de la computadora por el software, especialmente recursos de memoria y procesador. b) Identificar el tipo de producto SOFTWARE PARA SISTEMA OPERATIVO c) Especificación del Modelo de Calidad Se aplicará el Modelo de Calidad de Software descrito en la Parte I de la Guía de Evaluación de Software aprobado por Resolución Ministerial N PCM d) Selección de métricas EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA 8/11

9 Las métricas fueron seleccionadas en base al análisis de la información técnica de los productos señalados en el punto " ALTERNATIVAS": MS Windows LINUX (open source) e) Cuadro de Comparación de Métricas. ITEM MÉTRICAS INTERNAS 1 MÉTRICA Manejo de recursos ra UNTAJE- -PUNTA -n..17-,,z,,,y, MAXIMQV,IVDNiM 4, WINDOWS LINUX. ; 2 Actualizaciones Compatibilidad Instalación MÉTRICAS EXTERNAS 6 Centro de capacitación de usuario Diagnóstico Conexión de periféricos 10 Manejo de librerías DLL, archivos ejecutables *.EXE y otros como *.OSX MÉTRICAS DE USO Manejabilidad Facilidad de uso 13 Soporte a los usuarios 14 Gestión de archivos Productividad TOTAL ANÁLISIS COMPARATIVO COSTO - BENEFICIO Costos asociados al producto: - Licenciamiento: El costo aproximado de 1 Licencia de MS Windows en español es aproximadamente de U$$ El cual permite durante el primer año de compra obtener el soporte de actualizaciones del EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA 9/11

10 producto. Asimismo, el producto es ofertado por diversos proveedores en el medio local. - Hardware necesario para su funcionamiento: El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos cuenta con el hardware requerido para el uso del software requerido MS Windows. - Capacitación: No requiere, la totalidad de los usuarios cuenta con un nivel intermedio de conocimiento del producto. - Soporte y mantenimiento interno: El personal técnico con el que cuenta la oficina de Tecnologías de Información de la institución está capacitado para efectuar labores de soporte técnico en un nivel avanzado para MS Windows y en un nivel básico para LINUX. - Soporte y mantenimiento externo: El producto MS Windows cuenta con el respaldo de una. compañía reconocida en el mercado nacional e internacional en fabricación de software como es Microsoft, quién tiene distribuidores autorizados en nuestro país. Cualquier problema de funcionamiento de la aplicación es resuelto en un corto plazo por el fabricante, El producto LINUX por ser de distribución libre habría que esperar a que los colaboradores de ese software puedan solucionar los problemas que pueda presentar esta aplicación. - Impacto en el cambio de la plataforma: El instalar el producto LINUX traería como resultado que algunas aplicaciones, como son los sistemas de información cliente servidor no funcionen CONCLUSIONES - Se determinó los atributos o características técnicas mínimas que deben ser considerados para una evaluación de software, asimismo se estableció la valoración cuantitativa de cada característica. - El producto MS Windows obtuvo un puntaje promedio de 97 sobre 100. habiendo obtenido puntaje aprobatorio en todas las métricas y cumple con las necesidades de la Institución. El software LINUX obtuvo un puntaje promedio de 60 sobre 100, obteniendo un puntaje casi mínimo en todas las métricas, por lo que, en concordancia con el numeral 3.5 de la Guía Técnica sobre Evaluación de Software en la Administración Publica, se rechaza este software por considerar que no cumple con las necesidades de la institución. - Los usuarios del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos vienen utilizando el producto MS Windows desde el año 1996, por lo que se encuentran familiarizados con el producto. - La evaluación se ha realizado en estricto cumplimiento del marco legal presentado al inicio del documento EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA 10/11

11 - Luego de haber aplicado la Guía de Evaluación de Software se ha llegado a la conclusión de que el único software que cumple con lo solicitado es el producto MS Windows siendo este el más adecuado para cubrir las necesidades del Ministerio del Justicia y Derechos Humanos. 8. CONCLUSIONES FINALES Finalmente, en base a los atributos o características técnicas mínimas que fueron considerados para la evaluación de los software requeridos por el Ministerio de justicia y Derechos Humanos, y además teniendo como base la aplicación del Modelo de Calidad de Software descrito en la Parte I de la Guía de Evaluación de Software aprobado por Resolución Ministerial N PCM, se determino la valoración cuantitativa de cada software en función a las métricas establecidas para cumplir con las necesidades de la institución y garantizar la continuidad del servicio que presta el Consejo de Defensa Jurídica del Estado a sus diferentes usuarios, entre ellos a la ciudadanía en general. A continuación se detalla la relación de los softwares que alcanzaron puntaje máximo previa aplicación de la Guía de Evaluación de Software y que cubren las necesidades del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: - MS Office 2010 Business en español - Sistema operativo Windows para PCs La evaluación se ha realizado en estricto cumplimiento del marco legal presentado al inicio del documento. M. Mendo ARCELA CA ENDOZA LAURA ctora de Sis =mas Administrativo I r iz GABRIEL O VILLALOBOS Administrador de Red EVALUACIÓN PREVIO DE SOFTWARE MINISTERIO DE JUSTICIA 11/11