El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS, representado en este acto por el Señor Ministro LUIS GILBERTO MURILLO en su calidad de Representante Legal de esta cartera ministerial y TEÓFILO CUESTA BORJA como Director General de la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó -, identificados como aparecen al pie de sus firmas, en ejercicio de sus facultades y competencias constitucionales y legales para suscribir el presente Memorando de entendimiento, denominados en lo sucesivo las Partes ; RECONOCEN el reto que supone la administración de 59,8 millones de hectáreas de bosques naturales, bajo los lineamientos del Sistema Nacional Ambiental SINA, que considera la articulación del MADS, las 33 Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, las 8 Autoridades Ambientales de Grandes Centros Urbanos, los 4 Institutos de Investigación, Parques Nacionales Naturales y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA. ENFATIZAN que el papel de los bosques naturales en el desarrollo económico y social, la erradicación de la pobreza en todas sus formas y la provisión de condiciones de vida sostenibles, así como la gestión ambientalmente compatible de los recursos naturales son partes integrales y complementarias del desarrollo sostenible y que es primordial para lograr una economía sostenible. RECUERDAN que Colombia desde hace veinte (20) años, inició su camino para consolidar el proceso de administración de los recursos forestales a partir de instrumentos legales y técnicos. Desde el año 2007, algunas CAR del país con el liderazgo de la CARDER y el MADS, iniciaron el camino para mejorar la gobernanza forestal, este proceso que lleva ya nueve años, ha permitido generar documentos técnicos aplicables a la realidad de gestión del país, con los cuales se propone fortalecer a las autoridades ambientales, comunidades y productores forestales; disminuyendo la discrecionalidad en la toma de decisiones Y fomentando la transparencia, eficacia y eficiencia 1. CONSIDERAN que la gobernanza forestal, se refiere a cómo se toman las decisiones relacionadas con los bosques y las comunidades que dependen de ellos, quién es responsable, cómo se ejerce el poder, cómo se produce la rendición de cuentas, incluyendo en los procesos de toma de decisiones a las instituciones en los niveles local, 1 Programa UE FAO Flegt - CARDER MADS. Resultados del Proyecto Fortalecimiento al pacto Intersectorial por la Madera Legal en Colombia, P 5. 2016. 1
nacional, regional y global 2. Y que fortalecer la Gobernanza Forestal en el país y apoyar la promoción de instrumentos como el Pacto Intersectorial por la Madera Legal en Colombia - PIMLC, son acciones claves para promover el desarrollo sostenible en las regiones y municipios del país con fuerte presión al cambio de uso del suelo, tala ilegal, minería ilegal y presencia de cultivos ilícitos, convirtiendo el Manejo Forestal Sostenible en una alternativa económica sostenible y necesaria en las áreas con bosques y con presencia de conflicto armado en el país. SEÑALAN que el documento del Plan Nacional de Desarrollo Forestal PNDF 2000 2025 aprobado por el consejo Nacional Ambiental el 5 de Diciembre del año 2000, señala que el Ministerio de Ambiente como ente rector del SINA articulará las instancias y estimulará los instrumentos de diferente índole que ayuden a construir una cultura forestal de gestión coordinada, concertada y efectiva. Que la Ley 99 en su artículo 31 estableció que las Corporaciones Autónomas Regionales, de Desarrollo Sostenible y las Autoridades Ambientales de Grandes Centros Urbanos ejercen entre otras funciones la ejecución de las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como los del orden regional que le hayan sido confiados conforme a la ley, dentro del ámbito de su jurisdicción; así como el promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables. Que de igual forma, estas autoridades ambientales se encargan de otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales y subterráneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva, aspectos que se fortalecen con la implementación de los instrumentos de Gobernanza Forestal. 2 Adaptado de Bosques Flegt. Tomado de: <http://www.bosquesflegt.gov.co/?q=node/5> 2
DESEAN fortalecer y desarrollar la cooperación entre las Partes con base en la igualdad, beneficio y respeto mutuos; y finalmente CONVENCIDAS de que la articulación de acciones es clave para la consolidación de la gobernanza forestal, la promoción de economía forestal, la ejecución de acciones de sustentabilidad de largo alcance compatibles con el crecimiento verde, el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza; Han alcanzado el siguiente entendimiento: OBJETIVO El presente Memorando de Entendimiento (en adelante MdE ), tiene como objetivo establecer las bases mediante las cuales las Partes desarrollarán actividades de implementación del proyecto Consolidación de la Gobernanza Forestal en Colombia, con base en los principios de igualdad, reciprocidad y beneficio mutuo, y con estricto apego a sus respectivas legislaciones internas, estatutos, normas, reglamentos y políticas ambientales. ACCIONES A DESARROLLAR De acuerdo con el objetivo del presente MdE, se fortalecerán las capacidades para contribuir a mejorar administración forestal, mediante el acompañamiento en la aplicación de once (11) documentos de Gobernanza Forestal, a saber: 1. Protocolo para la evaluación de planes de manejo forestal. 2. Protocolo para el seguimiento y control a los permisos y autorizaciones de aprovechamiento forestal. 3. Protocolo de control y seguimiento a la movilización de productos forestales. 4. Protocolo de control y seguimiento a las empresas forestales. 5. Aplicaciones CubiMAdera y Especies Maderables para descarga gratuita en tiendas virtuales de IOS y de Android, como estrategia para facilitar los controles en carretera e industrias. 6. Guía para la compra y consumo responsable de madera. 7. Guía de cubicación de madera. 8. Modelo matemático para el cálculo de la legalidad forestal en Colombia. 3
9. Esquema de Reconocimiento a la procedencia legal en el bosque 10. Esquema de reconocimiento a la procedencia legal en las industrias forestales. 11. Manual de buenas prácticas ambientales en las industrias forestales. ACCIONES POR PARTE DEL MINISTERIO 1. Facilitar la participación de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia - CORPOAMAZONIA en el proyecto Consolidación de la Gobernanza Forestal en Colombia. 2. Suministrar la información existente relacionada con el tema objeto del presente memorando de entendimiento, que pueda contribuir al desarrollo del mismo. 3. Prestar el apoyo técnico y jurídico requerido para llevar a buen término las acciones a adelantarse en el marco del presente Memorando de Entendimiento. El acompañamiento será de carácter permanente y continúo a través de visitas, ejecución de comités regionales, comités subregionales, así como jornadas de trabajo con cada autoridad ambiental, actividades lideradas por los profesionales del equipo técnico del Proyecto en las cuales se presentarán los documentos y lineamientos de gobernanza forestal y se establecerá y desarrollará la estrategia de implementación local y regional, que permita su ejecución en cada jurisdicción de estas autoridades. En todos los casos se buscará que estos documentos sean incorporados en sus Sistemas de Gestión de la Calidad, condición que garantizaría su aplicación continua. Este acompañamiento técnico incluye además, el fortalecimiento a las áreas de las autoridades ambientales regionales, encargadas de la formulación, adopción e implementación de sus sistemas de gestión de calidad. 4. Participar en las reuniones técnicas y jurídicas; así como, en los talleres que se realicen en el marco de la ejecución del presente memorando de entendimiento. 5. Realizar el monitoreo de la Gobernanza Forestal y evaluación de la administración forestal, asociado al acompañamiento realizado. 4
ACCIONES POR PARTE DE 1. Colaborar con las actividades de acompañamiento técnico y jurídico en el marco de la implementación del Proyecto Consolidación de la Gobernanza Forestal. 2. Suministrar la información que se requiera para la implementación de los instrumentos de Gobernanza Forestal, relacionados con sus funciones misionales. 3. Adelantar las actuaciones que se requieran para cumplir con el objeto del presente Memorando de Entendimiento y de las actividades y compromisos establecidos en virtud del mismo. 4. Aportar los conocimientos que tenga la autoridad ambiental con el fin de implementar el proyecto Consolidación de la Gobernanza Forestal en Colombia - PCGFC. 5. Facilitar la participación y colaboración de los servidores públicos de la entidad, encargados de las temáticas relacionadas con la administración del recurso forestal. 6. Propiciar espacios de intercambio de experiencias entre la autoridad ambiental, el MADS y demás organizaciones locales, para la consolidación de la Gobernanza Forestal en su área de jurisdicción. SEGUIMIENTO La ejecución y seguimiento de este MdE serán efectuados por la persona designada por la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia - CORPOAMAZONIA y la persona designada por el Director de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Las personas designadas serán responsabilidad de la entidad que las designe y se encargarán de velar por el cumplimiento de las funciones que en desarrollo del proyecto se le asignen. 5
FINANCIAMIENTO El presente MdE no genera contraprestaciones económicas entre las partes, ni afecta los presupuestos de las entidades que en él intervienen, por lo tanto se suscribe a título gratuito. Cuando las partes lo consideren necesario y en desarrollo del presente MdE, podrán suscribir convenios específicos, previo el cumplimiento de la normativa aplicable a la materia. CONFIDENCIALIDAD Las partes involucradas en el desarrollo del presente MdE, mantendrán confidencialidad de la información que compartan o intercambien sobre temas o asuntos específicos durante el desarrollo de las actividades propuestas en este Memorando de Entendimiento. RESPONSABILIDAD El presente MdE, no implica relación laboral ente los firmantes ni sus servidores públicos o contratistas, por lo cual el MADS no asumirá responsabilidad alguna por los hechos derivados de accidentes de trabajo, enfermedad profesional u otros de similar naturaleza. Las partes involucradas en el desarrollo del presente MdE, se mantendrán indemnes de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones que se deriven de sus propias actuaciones o la de terceros en ejercicio de las acciones del presente MdE. ENMIENDAS El presente MdE podrá ser enmendado por consentimiento mutuo de las Partes. 6
DISPOSICIONES FINALES El presente Memorando de Entendimiento entra en vigor desde el día de su firma y será válido hasta el 31 de diciembre de 2020. Podrá ser prorrogado, modificado o terminado por escrito, por mutuo acuerdo entre las partes. Los instrumentos en que consten dichas modificaciones se agregarán como anexos al presente memorando de entendimiento y pasarán a formar parte del mismo. En constancia, se firma en tres ejemplares en la ciudad de Bogotá D.C., a los LUIS GILBERTO MURILLO C. C. 11.794.488 Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible TEÓFILO CUESTA BORJA C. C. Director General Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó - Proyectó: Carolina Eslava / Alejandra Ruiz Díaz/ Garrid Rivera. DBBSE Aprobó técnicamente: Tito Gerardo Calvo Serrato Director BBSE Revisó Jurídicamente: Lina Muñoz y Natalia Pérez - OAJ Aprobó Jurídicamente: Jaime Asprilla Manyoma - Jefe OAJ 7