La integración laboral de drogodependientes en España (ámbito nacional, regional y local) José del Val jval@msssi.es
ÍNDICE 1. REFERENCIAS NACIONALES 1.1. España. Estrategia Nacional sobre Drogas. 2009-2016 1.2. España. Plan de Acción sobre Drogas 2009-2012 1.3. Algunos datos cuantitativos 2. REFERENCIAS AUTONÓMICAS/REGIONALES 2.1. Gestión de procesos de integración sociolaboral de drogodependientes: modelo de gestión de Castilla y León 2.2. Programa Arquímedes (Andalucía) 3. REFERENCIAS MUNICIPALES 3.1. Madrid 3.2. Barcelona 2
1. REFERENCIAS NACIONALES 1.1. España. Estrategia Nacional sobre Drogas 2009-2016 Objetivos generales Facilitar la incorporación a la sociedad de las personas en proceso de rehabilitación, a través de programas de formación integral y de preparación e inserción laboral. Ámbitos de actuación Se debe tener en cuenta que, para muchas personas, el problema no es única y exclusivamente el abandonar el consumo de una determinada sustancia, sino otras circunstancias: policonsumos, enfermedad mental, precariedad económica, desarraigo social, laboral y/o familiar, y en general ruptura o inexistencia de vínculos sociales integradores. Las actuaciones de las empresas, junto con los sindicatos y las ONGs, pueden ser decisivas a la hora de facilitar la integración laboral de los drogodependientes, la inversión en proyectos solidarios y el voluntariado de sus empleados. 3
1. REFERENCIAS NACIONALES 1.2. España. Plan de Acción sobre Drogas 2009-2012 4
1. REFERENCIAS NACIONALES 1.3. Algunos datos cuantitativos Se confirma el aumento del número de usuarios contabilizados en recursos y programas de integración laboral, probablemente porque la incorporación social se concibe cada vez más como fundamentada en la preparación para el empleo y la obtención del mismo. A pesar de la situación del empleo en España, se han consolidado los programas de información, orientación y acompañamiento para el empleo, así como el número de personas contratadas por empresas de inserción. 5
2. REFERENCIAS AUTONÓMICAS/REGIONALES 2.1. Gestión de procesos de integración sociolaboral de drogodependientes: modelo de gestión de Castilla y León Justificación 1.- Castilla y León es una Comunidad Autónoma muy extensa y con importante variabilidad de incidencia en el problema de la drogodependencia, así como en los recursos que la atienden. 2.- La integración sociolaboral constituye un proceso esencial en la asistencia a drogodependientes, meta final de la intervención asistencial, ya que reafirma sus logros y evita recaídas. 3.- Se trata de un proceso complejo y multidisciplinar, que debe atender de forma integrada muy diversas actividades (educación, salud, empleo, vivienda, asesoramiento jurídico, etc.) que son atendidas por diferentes proveedores (entidades asistenciales, corporaciones locales, servicios de empleo ) y que, además, forma parte a su vez de otro proceso complejo y multidisciplinar como es el tratamiento de la drogodependencia, lo que hace aún más necesaria la ordenación de sus intervenciones. 6
2. REFERENCIAS AUTONÓMICAS/REGIONALES 2.1. Gestión de procesos de integración sociolaboral de drogodependientes: modelo de gestión de Castilla y León Objetivo Dar respuesta adecuada a las diferentes necesidades individuales de integración para facilitar la posterior incorporación al mercado de trabajo ordinario. En la población atendida se encuentran desde drogodependientes sin grandes dificultades en este campo hasta drogodependientes en situaciones de exclusión y marginación social. Por ello, se establecen tres perfiles de drogodependientes destinatarios de esta intervención: Perfil 1: Ex drogodependientes sin importantes problemas de integración sociolaboral. Perfil 2: Drogodependientes en tratamiento que han conseguido consolidar importantes avances en su proceso asistencial, o ex drogodependientes en situación de vulnerabilidad y precariedad. Perfil 3: Drogodependientes en tratamiento que no han conseguido avances en su proceso asistencial. 7
2. REFERENCIAS AUTONÓMICAS/REGIONALES 2.1. Gestión de procesos de integración sociolaboral de drogodependientes: modelo de gestión de Castilla y León Mecanismos de actuación Se parte de la necesidad de asegurar la cobertura de las necesidades específicas de las personas drogodependientes a través de la implantación de la figura del tutor, como agente de referencia capaz de: - estimular el tránsito hacia la vida autónoma en sociedad. - garantizar la coordinación y colaboración entre diferentes recursos funcionalmente articulados en las diferentes provincias de Castilla y León. Esta función es desarrollada por trabajadores sociales, o técnicos equivalentes, del centro asistencial ambulatorio o residencial, o del Centro específico de primer nivel de referencia, o por técnicos del Plan Local sobre Drogas, en función del momento asistencial y de las necesidades individuales de apoyo del drogodependiente. El modelo establece un mapa del proceso, dividido para mayor claridad en dos itinerarios, en función de la permanencia del drogodependiente en un programa de tratamiento, o una vez completado éste. 8
2. REFERENCIAS AUTONÓMICAS/REGIONALES 2.1. Gestión de procesos de integración sociolaboral de drogodependientes: modelo de gestión de Castilla y León Itinerario 1 Itinerario 2 9
2. REFERENCIAS AUTONÓMICAS/REGIONALES 2.1. Gestión de procesos de integración sociolaboral de drogodependientes: modelo de gestión de Castilla y León Modelo de Gestión de los procesos de integración sociolaboral de la población drogodependiente en Castilla y León Comisionado Regional para la Droga. Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades. Junta de Castilla y León, octubre 2007: www.jcyl.es/web/jcyl/familia/es/plantilla100/1200 416900405/_/_/_ Anexo 1: Historia sociolaboral Anexo 2: Tabla de perfiles de situación sociolaboral Anexo 3: Informe diagnóstico Anexo 4: Plan de intervención personal Anexo 5: Hoja de seguimiento Anexo 6: Itinerarios de integración 10
2. REFERENCIAS AUTONÓMICAS/REGIONALES 2.1. Gestión de procesos de integración sociolaboral de drogodependientes: modelo de gestión de Castilla y León Guía de profesionales para la gestión de procesos de integración sociolaboral de drogodependientes. Comisionado Regional para la Droga. Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades. Junta de Castilla y León, octubre 2007: www.jcyl.es/web/jcyl/familia/es/plantilla100detallef eed/1246988963464/publicacion/1200416836153/r edaccion 11
2. REFERENCIAS AUTONÓMICAS/REGIONALES 2.2. Programa Arquímedes (Andalucía) -Financiado por el Fondo Social Europeo. -Gestionado por la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía. - Objetivo: pretende, a través de la concesión de subvenciones a empresas, corporaciones locales y organizaciones sin ánimo de lucro, la contratación de personas afectadas por una drogodependencia o por el juego patológico. Con ello, se posibilita la socialización o resocialización, según los casos, de los beneficiarios y por tanto, participar en un proceso educativo que permita que cada persona interiorice una serie de normas y estrategias, y complete correctamente dicha socialización, equiparándose a su grupo de iguales. -Con el acceso de estas personas al mercado laboral (mediante contratos de trabajo de carácter indefinido o temporal, complementados con la formación necesaria) se promueve la autoeficacia y la responsabilidad personal, y se propicia la eliminación de obstáculos y resistencias que dificultan la normalización social del drogodependiente. - Desde la puesta en marcha del programa Arquímedes en el 2001, se han realizado un total de 2.280 contratos de trabajo. 12
3. REFERENCIAS MUNICIPALES 3.1. Madrid 3.1.1. Plan municipal de Adicciones 2011-2016 Desde un modelo de intervención integral, la integración social de los pacientes afectados por un problema de adicciones se considera un objetivo fundamental a conseguir a través del proceso de intervención. Si bien teóricamente, la integración social y laboral de las personas afectadas por un problema de drogodependencias, suele considerarse como un hecho diferenciado del tratamiento, en la práctica resulta imposible disociar las acciones, las estrategias o las actividades dirigidas a este doble proceso, ya que ambos se retroalimentan continuamente y la evolución en uno de ellos incide directamente en el otro. Por todo ello, el proceso de intervención integral, que incluye objetivos de tratamiento y de inserción, se realiza en los Centros de Atención a las Drogodependencias (CAD), con la participación de recursos externos a los Centros, tanto los dirigidos a apoyar el propio tratamiento como los dirigidos a apoyar la integración social. 13
3. REFERENCIAS MUNICIPALES 3.1. Madrid 3.1.1. Plan municipal de Adicciones 2011-2016 Se parte de la necesidad de diseñar e implementar protocolos de coordinación con la Agencia para el Empleo de Madrid para favorecer la integración laboral y social de los drogodependientes, en especial de aquellos que se encuentran en mayor riesgo de exclusión social (pacientes con patología dual, personas sin hogar, personas con bajo potencial de cambio que requieren tratamientos prolongados, personas con necesidades especiales debido a diferencias de origen, cultura o idioma, etc.). Ejecución del modelo de intervención A finales de 2004 se pone en marcha el Servicio de Orientación Laboral (SOL), gestionado por la ONG Fundación Atenea Grupo GID (vid. video sobre su modelo de intervención: http://fundacionatenea.org/?page_id=30), que junto con el trabajo desarrollado desde los Centros de Atención (CAD) y la estrecha coordinación con la Agencia para el Empleo de Madrid y otros recursos de formación y empleo, han permitido generar una auténtica red de servicios, como lo muestran las más de 3.400 inserciones laborales conseguidas en el período 2005-2011). 14
3. REFERENCIAS MUNICIPALES 3.1. Madrid 3.1.1. Plan municipal de Adicciones 2011-2016 Eficacia de la intervención de las empresas de inserción, que aplican itinerarios de inserción sociolaboral en función de los criterios que establezcan los Servicios Sociales Públicos competentes y los Servicios Públicos de Empleo. Utilización de medidas de intervención y acompañamiento, que consisten en un conjunto de servicios, prestaciones, acciones de orientación, tutoría y procesos personalizados y asistidos de trabajo remunerado, formación en el puesto de trabajo, habituación laboral y social encaminados todos ellos a satisfacer o resolver problemáticas específicas derivadas de la situación de exclusión social. 15
3. REFERENCIAS MUNICIPALES 3.1. Madrid 3.1.1. Plan municipal de Adicciones 2011-2016 Entidad Asociación Colectivo La Calle Asociación CASM y Candelita Asociación Cepa Asociación La Kalle Fundación Tomillo Usera Asociación Amis Fundación San Martín de Porres Asociación Cultural Promoción de la Mujer Caleidoscopio Actividad Empresa de inserción textil: Jaiat-La Calle, S.L. Empresa de Mantenimiento de Edificios Sana-La Calle, S.L. Empresa de limpieza Tienda de material de oficina Carpintería y construcción de muebles Jardinería, cuidado del Medio ambiente, limpieza y ayuda a domicilio Empresa de mensajería, transportes y mudanzas Empresa de encuadernación y reprografía Servicios de comida (restauración) 16
3. REFERENCIAS MUNICIPALES 3.1. Madrid 3.1.2. Estudio de seguimiento post-alta aplicado a una muestra de pacientes de la red del Instituto de Adicciones de Madrid Salud (Ayuntamiento de Madrid) adscritos al Servicio de Orientación Sociolaboral (periodo abril 2009/noviembre 2010) Objetivo: valorar la situación de las personas que han sido usuarias del Servicio de Orientación Laboral (SOL) del Instituto de Adicciones a su salida de los Centros de Atención a las Drogodependencias, y el grado de mantenimiento de metas alcanzadas y obstáculos encontrados, respecto a una serie de variables. Metodología: Los sujetos de este estudio pertenecen a una población de 340 pacientes que salieron de distinta manera de los CADs (alta terapéutica, alta con objetivos cumplidos o sin cambios valorables) y que por ser población activa parada con dificultades para buscar empleo, realizaron en algún momento de su tratamiento un itinerario individualizado de inserción laboral en el SOL.. Conclusiones: A los 6 meses, se mantienen la mayoría de los logros de la muestra, destacando el aumento porcentual de personas que mantienen su empleo más de 6 meses (70,6%). Este estudio muestra la importancia de continuar con el seguimiento post-alta, estableciendo plazos más largos de seguimiento, para verificar estadísticamente las tendencias observadas. 17
3. REFERENCIAS MUNICIPALES 3.2. Inser-Lab: proyecto piloto de preparación para la inserción laboral y la promoción de la autonomía personal dirigido a personas usuarias de drogas que viven una situación de exclusión social (Barcelona, 2010) El proyecto Inser-Lab se enmarca en el CAS de Baja Exigencia Sala Baluard ubicado en el barrio del Raval de Barcelona como una herramienta de reducción de daños. Gestionado por la ONG Asociación Bienestar y Desarrollo (ABD). Situación de partida: el 70% de la población atendida se encuentra sin trabajo y la mayoría no tiene habilidades para poder iniciar un itinerario de reinserción. Viven en una marginalidad extrema. Por ello, son necesarias intervenciones dirigidas a la orientación laboral y la ocupación del tiempo libre como fuente de generación de cambios. Adaptándose a las características de la población, se evita la cronificación y se capacita a las personas para que tengan un papel activo en su propio proceso y puedan mejorar su calidad de vida. La intervención trabaja la motivación para el cambio a partir de la orientación socio-laboral, poniendo especial interés en la adquisición de estilos de vida saludables. Contempla una dimensión social, en tanto que otorga la condición de miembro activo de la comunidad, una dimensión psicológica, a partir del principio de identificación con la actividad, y una dimensión económica, que permite cubrir necesidades 18 básicas.
3. REFERENCIAS MUNICIPALES 3.2. Inser-Lab: proyecto piloto de preparación para la inserción laboral y la promoción de la autonomía personal dirigido a personas usuarias de drogas que viven una situación de exclusión social (Barcelona, 2010) Se realizan talleres prelaborales en colaboración con Centros de Acogida de Animales de Barcelona, combinando actividades grupales e individuales. La terapia con animales mejora la autoestima, la responsabilidad, la confianza y disminuye la agresividad. La comunidad esta integrada en el proceso terapéutico, fomentando espacios de intercambio. Se llevan a cabo talleres que contemplan habilidades, actitudes y aptitudes orientadas a la inserción. Se ofrece atención psicológica individualizada, y seguimiento por parte del orientador laboral. Se forman grupos de cuatro personas como máximo. Los talleres tienen una duración de dos meses y se realizan cinco al año. Los usuarios reciben una compensación económica mensual. Al finalizar el proyecto cada participante tiene un itinerario personal de trabajo, orientado a la vinculación a servicios de reinserción y a centros de mayor exigencia. 19
Muchas gracias