ORGANIZACIÓN TERRITORIAL ENTORNO A LA PRODUCCIÓN FAMILIAR DE QUINUA EN EL ALTIPLANO SUR BOLIVIANO Proyecto de investigación EQUECO Emergencia de la QUinua En n el COmercio mundial Anaïs Vassas - Doctorante CNRS-Universidad Montpellier 3, Francia anaisvassas@yahoo.fr Manuela Vieira Pak - Doctorante IRD-CIRAD, Colombia manuelka79@hotmail.com Iquique, 23 de octubre 2007
Localización Bolivia Brasil Oruro Zona de investigación Salar Uyuni Potosí Chile Paraguay
Introducción : los cambios en la producción de la quinua
Problemática En el nuevo contexto del auge de la quinua el tema de la gestión territorial es fundamental en la sostenibilidad del sistema de producción de la quinua, en cuanto al acceso y uso de la tierra, por ende su organización territorial. Quiénes participan de la gestión del territorio? Cómo lo realizan? Cómo se articulan estos actores? Cuáles son las organizaciones que pueden influir en la sostenibilidad del sistema de producción de la quinua?
Representación de las escalas socio-territoriales
La comunidad -Participa en la producción del cultivo de la quinua Permite que los que se fueron y regresaron después de mucho tiempo tengan de nuevo acceso a sus tierras Permite que los productores no estén siempre presentes en la comunidad a lo largo del año En algunos casos decide el lugar de producción (mantos) -Participa de forma pasiva en la expansión del cultivo de la quinua Puede permitir cambiar tierras comunales de pastoreo por tierras cultivables para las familias
La familia -La quinua es otra actividad más de los productores -Hoy en día hay más miembros que cultivan la quinua -Los arreglos familiares para hacerse cargo de las parcelas son múltiples - Los productores no necesariamente están presentes para realizar las actividades agrícolas - Se presentan varias relaciones de producción (al partir, préstamo )
Conflictos de acceso a la tierra (en el nuevo contexto del auge de la quinua) No hay cadastro de la tierra a nivel de la comunidad, lo que conlleva a conflictos entre familias sobre los límites de sus parcelas No hay reglas claras para el acceso a las tierras baldías de la comunidad, para nuevo uso. Por la diferenciación social, algunas familias tienen mayor acceso a la tierra que otras
Conflictos y/o limitaciones de uso de la tierra (en el nuevo contexto del auge de la quinua) Tendencia al aumento de la superficie de cultivo y disminución del tiempo de descanso en condiciones ambientales frágiles Tendencia a la disminución de las zonas comunales de uso pastoril y su cambio espacial Disminución de la vegetación nativa por el uso agrícola
Qué otros actores participan en la producción agrícola y la gestión territorial? Organización originaria Organización Estatal Marka Ayllu Comunidad Estado Departamento Mancomunidad Municipio Otros actores Organizaciones y empresas (cadena de la quinua) ONGs e instituciones de apoyo al desarrollo rural Institutos de investigación
Conclusiones Existen varias limitaciones de uso de la tierra y conflictos de acceso intra e inter comunidades y también entre y dentro de las familias. Esas limitaciones y conflictos nos cuestionan sobre la sostenibilidad del sistema de producción actual de la quinua Actualmente los actores que más influyen en la gestión del territorio son la familia y la comunidad Existen otros actores que se están involucrando en el proceso productivo de la quinua Actualmente hay una articulación débil entre los actores que participan en la gestión del territorio Igualmente se presenta una articulación débil de los actores entre la problemática de la sostenibilidad y el tipo de acción
PERSPECTIVAS Dentro de la problemática de sostenibilidad nos centramos en el estudio de la familia y la comunidad (toma de decisiones), para esto nos parece importante estudiar la movilidad y su relación con la gestión del territorio Igualmente nos parece importante integrar los diferentes actores que participan de la gestión y producción de la quinua en el momento de hablar del futuro. Para esto vamos a utilizar herramientas que permitan crear escenarios prospectivos y generar los espacios para articular los diferentes actores, frente al problema de la sostenibilidad de la producción de quinua (modelos multiagentes e investigación participativa)
GRACIAS
COMENTARIOS P1 - P.2 - La zona de estudio de EQUECO es la zona de exportación de la quinua real en Bolivia, es decir parte del altiplano sur. Esta zona es bastante amplia, ubicada en una parte en el departamento de Oruro y en su mayoría en el departamento de Potosí. Esta región es heterogenea y los contrastes son muy fuertes según el lugar. Las comunidades presentan contrastes: contrastes físicos (topografía, clima, área) (hay comunidades de solo pampa, de solo ladera o mixtas con superficies distintas) contrastes de historia y por ende del proceso de avance de la quinua - contrastes muy fuertes adentro de las comunidades contrastes entre las familias (seg ú n sus trayectorias, diferenciaci ó n socio-econ ó mica) Observaciones P.3 - Presentamos aquí los cambios mas fuertes que han ocurrido en el último siglo en el sistema de producción de la quinua en el altiplano sur. Presentamos un proceso que no ocurrió ni de golpe ni de forma homogénea en toda la zona. Primero estuvimos en una situación de producción de quinua a pequeña escala, principalmente para el autoconsumo, cultivada de forma manual, en las laderas de las comunidades. En aquella época, por los eventos climáticos y mas tarde por las actividades mineras y la educación, la gente estaba acostumbrada a migrar, de forma temporal o por periodos largos. Las familias siempre tuvieron varias actividades y según el caso, abandonaron el rebaño. En esta situación, el tractor llego en los años 70, permitiendo la mecanización de una parte de la producción : en el barbecho. El cultivo comienza a realizarse en la pampa en vez de la ladera. Un poco mas tarde, a partir de los años 80, la demanda de quinua aumenta gradualmente y con ella su precio. Las consecuencias son múltiples : 1/ Llegamos a una mecanización generalizada en pampa para barbecho y siembra con requerimiento de menos mano de obra 2/ de otro lado, las familias que tienen la costumbre de tener varias actividades toman el cultivo de la quinua como nueva oportunidad y otra actividad más. Llegamos así al aumento del número de los cultivadores multiactivos en un medio vulnerable, no invierten todo en la quinua. Esos dos factores generan un aumento de la extensión espacial del cultivo de la quinua en pampa. Por otra parte, el tiempo de descanso de las tierras disminuye.
Esos cambios del sistema de la producción se ve acompañada de conflictos. Unos que son mas de orden ecológico en cuanto al uso mismo de la tierra. 1/ Una degradación de los suelos más frágiles y disminución del rendimiento. Y 2/, una disminución de las zonas de pastoreo y del ganado. Por otra parte, el aumento de cultivadores va acompañado de conflictos de acceso a la tierra. P4 P5 - Esta es la representación de la producción familiar de quinua, formalizado en UML, lenguaje unificado de modelamiento. Por un lado tenemos una región, que está compuesta por 1 o varias comunidades. Esta región está bajo la influencia de un clima y un mercado que pueden variar en el tiempo. Cada comunidad posee una o varias familias que utilizan las parcelas que componen la comunidad. Las parcelas están localizadas sobre un suelo, sobre un relieve que podría ser pampa o cerro y finalmente posee un uso de la tierra. Estos usos podrían ser de cultivo de quinua o pastoreo. Las familias que posee rebaño utilizan las parcelas de uso pastoril, las cuales son de uso comunitario. Cuando las parcelas de uso pastoril son cultivadas por una familia (por diversas razones), estas parcelas se convierten en el uso de la familia que la cultiva. Luego de presentar algunos elementos que componen nuestro sistema de producción familiar, encontramos algunas reglas de gestión territorial a diferentes escalas. Por un lado la comunidad (entrar en la estrellita naranja) y por otro lado tenemos a la familia (entrar en la estrellita roja). P6-7-8-9 P10-1/ A nivel de la organización originaria, encontramos la marka y el ayllu que hoy en día están en el proceso de retomar un rol en la gestión territorial y fortalecimiento en su rol simbólico. 2/ A nivel del estado, hay que distinguir el estado centralizado y el estado descentralizado representado por los departamentos, mancomunidad y los municipios. Tienen planes y programas agropecuarios, una política de desarrollo económico vía inversión en infraestructuras, política de fortalecimiento institucional y de la cadena de la quinua y a nivel de municipios algunos programas quinua y camélidos. Esos planes y programas están en proceso de desarrollo, todavía tienen poca efectividad. 3/ Otros actores. Primero se encuentran las organizaciones de productores y las empresas que hacen parte de la cadena de la quinua. Estos participan a nivel familiar en la forma de producir, para
responder al mercado orgánico y/o justo, haciendo que los productores cumplan con las normas de producción pero esas normas no están en fases con el tipo de producción actual que se expande. Después se destacan los actores de apoyo al desarrollo rural como las ONG y varias instituciones. Estas están trabajando a nivel de la organización social (gestión comunal del territorio), fortalecimiento institucional, comercialización y producción orgánica. Finalmente se encuentran los institutos de investigación que buscan técnicamente mejorar la producción (tecnología, mejoramiento genético ) Esos actores trabajan a escalas diferentes, en departamentos o municipios distintos y no tienen una visión regional de la problemática. También, tienen objetivos distintos y trabajan al final con poca gente en la zona. Finalmente, trabajan sobre todo en el campo de la comercialización y del fortalecimiento de actores pero no sobre las practicas y la gestión a largo plazo teniendo en cuenta los conflictos que hemos visto antes. P11 FIN