Seminario Internacional sobre Innovación y Extensionismo para Democratizar la Productividad en los Territorios y Clúster Rurales Modelos de innovación y extensión en los territorios rurales en Colombia Carlos F. Espinal G México D.F Noviembre 2013
Perspectiva del País
Comportamiento del PIB agropecuario 500,000 frente al PIB Nacional 450,000 400,000 Miles de millones de pesos 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000-2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 PIB agropecuario PIB total
Exportaciones e importaciones del sector agropecuario y agroindustrial 10,000,000 9,000,000 8,000,000 7,000,000 6,000,000 Miles US$ 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Importaciones Exportaciones
Uso de la frontera agropecuaria El sector ocupa 50,9 millones de hectáreas que representan el 44,6% de la superficie nacional. Del total del área agropecuaria, se usan 4,9 millones de hectáreas para actividades agrícolas, de las cuales el 60% están dedicadas a los cultivos permanentes; 38,6 hectáreas para ganadería y 7,4 hectáreas en bosques. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2010).
Distribución de la propiedad de la tierra En 2009, los propietarios mayores de 200 hectáreas eran el 3,8% y usufructuaban el 41,1% del área catastral del país; mientras el 39,3% de los propietarios, menores de 3 hectáreas, poseían únicamente el 3,7% de la misma. Según datos de la FAO, en una muestra de 70 países Colombia tenía el onceavo Gini más alto en esta materia.
La pequeña agricultura Los pequeños productores ascienden al 12% del total de hogares en el país; representan el 55% de los hogares vinculados al sector agropecuario; constituyen el 90% del total de productores agropecuarios; cosechan cerca del 50% del área dedicada a cultivos agrícolas, y poseen entre el 12 y el 40% de los inventarios pecuarios. Garay et al. (2009)
Actores del Subsistema de I+D Organizaciones que demandan, generan, acumulan, regulan financian conocimiento para el cambio técnico: Universidades Cenis y otros centros Gremios y Organizaciones de productores y agroindustria Fuentes de financiamiento (MADR, Colciencias-Fondo Caldas, SGR, Fondo Parafiscales, Cooperación Internacional, Otras fuentes del presupuesto nacional) MADR, MCTI, MA, MEN
La I+D+i en el Sector Agropecuario. Diagnóstico Baja coordinación del accionar de los distintos actores Amplio margen para mejorar la calidad y pertinencia de la I+D Repetición de investigaciones Ausencia de evaluaciones de adopción de tecnología Bajo vinculo entre la investigación, la transferencia y la extensión entre estas tres y el sector productivo y el mercado Diversas fuentes de financiamiento y de promoción y baja coordinación entre ellas (tanto para la I+D como para la i) Margen para un mejor uso de Infraestructura y capacidades y bajo desarrollo en redes y consorcios
La I+D+i en el Sector Agropecuario. Diagnóstico Bajo vínculo con la I+D internacional Poca vigilancia e inteligencia tecnológica Prevalece la perspectiva de corto plazo Amplio margen para mejorar el talento humano y enfrentar el relevo generacional Poca interacción de la capacidad que tiene el país de I+D+i a través de sistemas de información Amplio margen para mejorar la calidad de la asistencia técnica y la extensión
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial Gobernanza SNCTA / SNIA ENI Herramientas - Planificación - Coordinación - Evaluación Gestión del Conocimiento en Red / Base Social
Plataforma de Gestión del SNCTA www.siembra.gov.co
Avances como Motor Agenda de I+D+i 36 cadenas productivas 52 productos Demandas por cadena
Avances como Motor Línea Base de la I+D+i Sectorial Últimos 10 años de investigación 1.756 Proyectos 1.658 Resultados de Investigación 462 Grupos de Investigación
La Asistencia Técnica y la Extensión
Modelos de AT y Extensión AT comercial (empresas, asistentes, industria y proveedores de insumos) AT y Extensión gremial especializada (gremios, fondos parafiscales, organizaciones de productores) AT por demanda en el marco de programas especiales (Alianzas, Oportunidades, Cooperación Internacional, Innovación local, ONGs) ATI (Extensión) con financiación del DRE
Decreto 3199 de 2002 Ley 607 de 2000 Decreto2980 de 2004 Ley 811 de 2003 Res. 020 de 2003 Evolución Normativa de SNCTA y la AT Obligatoria Res. 189 de 2005 Ley 1133 de 2007 Res. 140 de 2007 Res. 217 de 2007 Ley 1286 de 2009 y CONPES 3582 Res. 026 de 2008 Res. 177 de 2008 Res. 303 de 2008 Res. 336 de 2008 Res. 360 de 2008 Res. 406 de 2008 Res. 161 de 2009 Res. 396 de 2009 Decreto 125 de 2011 Res. 049 de 2010 Res. 129 de 2010 Res. 275 de 2011 Decreto 1985 de 2013 Res. 177 de 2012 Res. 178 de 2012 Res. 419 de 2012 Términos de Ref. IATDR IATG IATE Res. 1132 Y 1133 de 2013
Enfoque territorial y de aglomeración Los Sistemas Departamentales de Innovación Casos del Servicio de Extensión de Fedecafé, Alianzas Productivas, PBA, Valle en Paz Vinculados a operadores de mercado y en regiones especializadas Vinculados a desarrollos tecnológicos específicos Vinculados a espacios culturales específicos
Experiencia en cierres de brechas y productividad Bajo nivel de evaluación de impacto de los servicios de asistencia técnica y extensión Casos exitosos ligados a continuidad, disponibilidad de tecnología adaptada y acceso a factores (caña panelera, palma, cacao, plátano)
Experiencias en Modelos Municipales de AT y Extensión De las UMATAs a los Planes Generales de Asistencia técnica municipal Del interés de los Municipios en la AT Obligatoria Del peso político de los rural en las administraciones municipales De la volatilidad de los apoyos a nivel municipales
Reflexiones finales La propagación y aplicación del conocimiento para la innovación depende de El proceso de aprendizaje que generalmente es largo, costoso e incierto, es más exigente que el simple aprender haciendo La aptitud para la difusión del conocimiento Las estructuras en que están articulados los distintos agentes que producen y difunden y adoptan el conocimiento Del acceso a los factores de producción (política agrícola y otras)