TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORACIÓN UNA PROPUESTA DE PERFILES DE EGRESO DE LAS CARRERAS DE EDUCACIÓN Y LINEAMIENTOS PARA SU DESARROLLO 1. Antecedentes y Justificación UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú suscribieron un Acuerdo para implementar el Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Docente, el cual tiene por objetivo: asistir al Ministerio, para asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes así como al cumplimiento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944. Este Proyecto se enmarca en las estrategias del Ministerio para cumplir las metas educativas nacionales orientadas a elevar la calidad de la educación en su conjunto y, de modo específico, a contribuir a revertir los bajos niveles en el logro de los aprendizajes de los estudiantes. Varios estudios que muestra que el factor docente, sin ser el único, es clave en el aprendizaje de los estudiantes (UNESCO, 2002; OCDE, 2006 1 ; CAB, 2007 2 ; UNESCO; 2014 3, MINEDU, 2014 4 ) y ratifican el valor fundamental del trabajo docente en la dimensión de los aprendizajes de los alumnos, en el buen funcionamiento de las escuelas y, en general, en la traducción de las políticas educativas en el territorio de las aulas y las instituciones educativas. Del mismo modo, existe un conjunto de factores que inciden en el desempeño de los docentes, varios de los cuales, se configuran en los procesos de formación inicial, un tramo que por varias razones no ha tenido un espacio relevante en las estrategias de la política educativa en los países latinoamericanos (UNESCO, 2007) 5. En general, no se disponen de perfiles de egreso de las carreras de educación, actualizados en relación con las tendencias educativas y pedagógicas contemporáneas y que muestren el alineamiento de las instituciones formadoras con los debates y corrientes que han tomado fuerza en la región y, de modo particular en Perú, por lo menos, en las últimas décadas, sobre la educación con enfoque de derechos, la interculturalidad, el plurilingüismo, las diversidades, las tecnologías de información y comunicación, etc. 1 OCDE (2006). Los docentes importar: atraer, formar y retener a los mejores docentes. Publicación OCDE. 2 Murillo, J. Coord. (2007). Investigación Iberoamericana sobre eficacia escolar. Ed. Convenio Andrés Bello. Bogotá. 3 UNESCO (2014). Informe Mundial de Monitoreo de las Metas de Educción para Todos 2013/14. 4 MINEDU (2014). Anexo 2 Programa Presupuestal Logros de Aprendizaje de los estudiantes de Educación Básica Regular PELA 2014-2016. 5 UNESCO/OREALC (2007). Educación de calidad: un asunto de derechos humanos. Ed. UNESCO. Santiago de Chile. 1
La formación inicial de docentes adolece de problemas serios, incluso en el manejo de conocimientos y habilidades básicas para la enseñanza. De acuerdo al diagnóstico realizado por el PELA 6, una buena parte de docentes peruanos aún privilegian metodologías que se caracterizan por tener actividades de repetición, memorización y baja demanda cognitiva. Asimismo, en el estudio de la Unidad de Medición de la Calidad (2007), se identificó que de los 162,206 docentes evaluados, el 24.3% obtuvo un puntaje que los ubica en el nivel 3 (satisfactorio) en comunicación, mientras que solo un 1.5% alcanzó un puntaje que los ubica en el nivel 3 (satisfactorio) en razonamiento lógico matemático. Más grave aún es el elevado porcentaje de docentes cuyo puntaje en la evaluación los ubica por debajo del nivel 1; el 32.6% de los docentes evaluados se ubican en el nivel 0 en comunicación mientras que en razonamiento lógico matemático el 46.8% de los docentes se ubican en este nivel. Esto, sin entrar en el detalle de las otras capacidades que requiere la docente para la formación integral de los estudiantes. Que ya están relevados en el Proyecto Educativo Nacional y en el Marco de la Buena Enseñanza. Esta situación plantea el desafío al Ministerio de Educación de establecer lineamientos básicos vinculados a un acuerdo nacional sobre los perfiles de egreso de las carreras de educación que incluyan, por lo menos los siguientes apartados: enfoques, criterios, indicadores y estándares mínimos, bibliografía. Los perfiles han de considerar las especificidades delos niveles de especificación respecto de nivel (inicial, primaria y secundaria), las áreas priorizadas en comunicación, matemáticas y ciencias, considerando particularidades del trabajo docente en contextos urbanos y rurales. 2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 2.1. OBJETIVO GENERAL Elaborar una propuesta de perfiles de egreso de las carreras de educación y lineamientos para su desarrollo en las instituciones formadoras de docentes. 2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS Analizar la situación actual de los perfiles de egreso y mallas curriculares de las carreras de educación a partir de una muestra representativa de instituciones formadoras de docentes. Conocer el estado de los perfiles docentes en otros países latinoamericanos y sus aspectos coincidentes y diferentes en relación a Perú. Elaborar una propuesta de perfiles de egreso de las carreras de educación considerando especificidades antes mencionadas con el apoyo referencias nacionales, internacionales a través de mesas técnicas y un encuentro internacional. 6 Anexo 2 Programa Presupuestal Logros de Aprendizaje de los estudiantes de Educación Básica Regular PELA 2014-2016, pp. 22-27. 2
Diseñar un conjunto de lineamientos y recomendaciones para la implementación de proceso de formación para alcanzar los perfiles de egreso esperados en las carreras de educación en Perú. 3. Resultados esperados Se espera que la institución contratada desarrolle los siguientes productos: Producto 1. Documento que contenga el Informe sobre el estado actual de mallas curriculares y perfiles de egreso de carreras de educación en Perú. Producto 2. Documento de análisis de la revisión de casos de perfiles de egreso de países latinoamericanos y recomendaciones aplicables para el Perú. Producto 3. Propuesta de perfiles del egreso de las carreras de educación. Producto 4. Documento de lineamientos y recomendaciones para una formación inicial dirigida a alcanzar los perfiles esperados. Producto 5. Informe descriptivo de las actividades cumplidas para la ejecución de la consultoría con los anexos que se consideres pertinentes. 4. Actividades Para el cumplimiento del objetivo la institución contratada deberá cumplir con las siguientes actividades: Análisis de perfiles de egresados actualmente existentes en una muestra representativa a nivel de nacional de facultades de educación e ISPs seleccionados (revisión documental y entrevistas). Análisis de la revisión de casos de perfiles de egreso de países latinoamericanos y recomendaciones aplicables para el Perú. Análisis de información sobre las competencias de los egresados recientes (con referencia en información de concursos de nombramientos) Análisis sobre empleabilidad de egresados recientes (con referencia en Encuestas de Hogares) Análisis sobre perfiles de egresados en centros de formación seleccionados en, por lo menos tres países de la región que muestren avances en este campo. Formulación de propuesta preliminar de perfiles. Consulta a expertos (un mínimo de dos internacionales deben ser considerados) Ajustes a la formulación Organización de un mínimo de dos mesas técnicas y un evento internacional con participación de especialistas, para recibir aportes y/o validaciones de las propuestas. Propuesta final incluyendo lineamientos generales y recomendaciones para implementación 5. Propuesta técnica 5.1. Perfil de la institución contratada 3
Institución académica con personería jurídica. Experiencia institucional en investigación educativa y de preferencia en el campo de la consultoría solicitada. Capacidad para formar un equipo institucional integrado, por lo menos por: o 2 investigadores y un asistente de investigación. Uno de los investigadores será, además, coordinador general de la consultoría. o Investigadores con experiencia en investigación educativa, se preferirá experticia en el campo de la consultoría. Capacidad instalada para asumir las actividades organizativas y logística de la consultoría. La institución contratada será responsable directa y absoluta de las actividades que realizará directamente y aquellas que desarrollará su personal, debiendo responder por el servicio de consultoría brindado, en lo que corresponda. 5.2. Propuesta técnica y económica La entidad postora deberá presentar su propuesta técnica considerando los siguientes aspectos: - Documentos legales que acrediten su personería jurídica y su representación. - Documentos que sustenten su experiencia institucional. - Currículums actualizados (sin documentar) de los integrantes del equipo institucional, incluyendo a los especialistas internacionales que participarán en las actividades. - Carta compromiso de los postulantes al equipo institucional de que participarán en la consultoría. - Propuesta de plan de trabajo que incluya metodología, desarrollo de las actividades y cronograma. - Propuesta económica para la ejecución de la consultoría, a todo costo. 6. Plazo de ejecución de la consultoría El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración máxima de 10 semanas. La forma de pago será la siguiente: A la presentación del producto 1 Actividades Documento que contenga el Informe sobre el estado actual de mallas curriculares y perfiles de egreso de carreras de educación en Perú % de pago 30% 4
A la presentación del producto 2 A la presentación de los productos 3, 4 y 5. Actividades Documento de análisis de la revisión de casos de países latinoamericanos en relación con Perú. Propuesta de perfiles del egreso de las carreras de educación. Lineamientos y recomendaciones para una formación inicial dirigida a alcanzar los perfiles esperados. Informe descriptico de las actividades cumplidas. % de pago 30% 40% 7. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL La información derivada de esta consultoría será de propiedad de UNESCO y del Ministerio de Educación y no podrá ser difundida sin autorización escrita de ambas instituciones. La institución contratada garantizará la confidencialidad y reserva absoluta de la información referida a datos personales de los participantes. Por tanto no se permite ningún tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audio visual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios por cuenta propia. 8. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Los consultores individuales interesados deberán remitir su CV actualizado, con tres referencias verificables, en versión digital, a la siguiente dirección electrónica: comunicaciones.lima@unesco.org bajo el título: Elaboración Perfil Egreso Más información en: www.unesco.org/lima Solo los consultores seleccionados serán contactados. 5