Boletín Oficial de Castilla y León Núm. 122 Jueves, 27 de junio de 2013 Pág. 43374 I. COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN D. ANUNCIOS D.3. Otros Anuncios Oficiales CONSEJERÍA DE FOMENTO Y MEDIO AMBIENTE RESOLUCIÓN de 14 de junio de 2013, de la Dirección General de Telecomunicaciones, por la que se abre un período de consulta pública durante un mes para la identificación de las entidades de población que, en la actualidad o en los próximos tres años, disponen o van a disponer de redes de banda ancha a velocidades de hasta 30 Mbps y/o redes de acceso de nueva generación a velocidades a partir de 30 Mbps en Castilla y León. La conectividad mediante banda ancha reviste una importancia estratégica para el crecimiento y la innovación de Europa en todos los sectores de la economía y para la cohesión social y territorial. Es ampliamente reconocido que la penetración de la banda ancha y el incremento en su velocidad contribuyen significativamente al crecimiento económico. Según un informe del Banco Mundial [Information and Communications for Development 2009: Extending Reach and Increasing Impact], en los países desarrollados, cada incremento del 10% en la penetración de la banda ancha supone un incremento del PIB del 1,21%. Asimismo, la Comisión Europea, en la propuesta «Europe Connecting Facility», estima que este incremento del PIB puede variar entre el 0,9 y el 1,5%. Por otra parte, otro estudio [ITU ICT Statistics Newslog: «Doubling broadband speed leads to 0.3% GDP growth in OECD»] muestra que duplicando la velocidad de banda ancha para una economía se incrementa el PIB en un 0,3%. Dicho estudio también muestra que duplicaciones adicionales de la velocidad pueden generar un crecimiento superior al 0,3%. La estrategia Europa 2020 [COM(2010) 2020, de 3 de marzo de 2010], subraya la importancia del despliegue de la banda ancha en el marco de la estrategia de crecimiento de la Unión Europea para el próximo decenio y establece objetivos ambiciosos para el desarrollo de la banda ancha. Una de sus iniciativas emblemáticas, la Agenda Digital para Europa [COM(2010) 245 final/2, de 26 de agosto de 2010], reconoce las ventajas socioeconómicas de la banda ancha y pone de relieve su importancia para la competitividad, la inclusión social y el empleo. El logro del objetivo recogido en la estrategia Europa 2020 de un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo depende también de la disponibilidad de un acceso generalizado y asequible a infraestructura y servicios de Internet de alta velocidad. Superar el reto de financiar una infraestructura de banda ancha de buena calidad y asequible es un factor crucial para que Europa incremente su competitividad e innovación, brinde oportunidades de empleo a los jóvenes, prevenga la deslocalización de actividades económicas y atraiga inversiones extranjeras. La Agenda Digital para Europa reafirma el objetivo de la estrategia Europa 2020 de poner la banda ancha a disposición de todos los europeos a más tardar en 2013 y pretende garantizar que en 2020: i) todos los europeos tengan acceso a unas velocidades de Internet muy superiores, por encima
Pág. 43375 de los 30 Mbps; ii) el 50% o más de los hogares europeos estén abonados a conexiones a Internet superiores a 100 Mbps. El Gobierno de España ha aprobado, en Consejo de Ministros celebrado 15 de febrero de 2013, una Agenda Digital para España como marco de referencia para establecer una hoja de ruta en materia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y de Administración Electrónica (AE); establecer la estrategia de España para alcanzar los objetivos de la Agenda Digital para Europa; maximizar el impacto de las políticas públicas en TIC para mejorar la productividad y la competitividad; y transformar y modernizar la economía y sociedad española mediante un uso eficaz e intensivo de las TIC por la ciudadanía, empresas y administraciones. Los objetivos, líneas de actuación y planes establecidos en esta Agenda Digital se articulan para favorecer la creación de oportunidades de empleo y el crecimiento económico mediante una adopción inteligente de las tecnologías digitales, contribuyendo de esta forma al esfuerzo colectivo de impulsar la recuperación económica del país. Uno de los seis grandes objetivos en torno a los cuales se estructura la Agenda Digital para España es fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital. Para ello, la Agenda Digital para España hace suyos los objetivos de cobertura y adopción de servicios de banda ancha planteados por la Unión Europea en la Agenda Digital para Europa. Según la legislación vigente, el servicio de acceso a Internet de banda ancha es un servicio de interés general que se presta en régimen de libre competencia, lo que implica que solamente se extiende por los operadores en aquellas zonas en las que es posible conseguir una rentabilidad económica para las inversiones realizadas. De manera que existen zonas donde, por sus características especiales de aislamiento, despoblación o envejecimiento, los operadores no extienden el servicio de acceso a Internet de banda ancha pues no obtienen una rentabilidad suficiente para justificar su inversión. En estas zonas, el apoyo de las Administraciones Públicas es fundamental para tratar de conseguir una extensión adicional de este servicio. Desde hace años, la Junta de Castilla y León está apoyando, con diferentes actuaciones, esta extensión adicional del servicio de acceso a Internet de banda ancha en las zonas rurales menos rentables para los operadores. Gracias a este esfuerzo regional, en 2010 se consiguió la completa universalización del servicio de banda ancha en Castilla y León adelantando en más de dos años el plazo establecido por la Agenda Digital para Europa, de tal forma que todos los castellanos y leoneses, desde cualquier localidad, tienen a su disposición una solución de banda ancha. Por otra parte, desde el 1 de enero de 2012, y como consecuencia de la aplicación de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, el Estado incorporó el servicio de acceso a Internet de banda ancha a 1 Mbps como parte del servicio universal de telecomunicaciones, garantizando el suministro de la conexión a la red pública de comunicaciones electrónicas a todos los usuarios que lo soliciten, independientemente de su localización geográfica. De esta manera se posibilitaba su extensión en todas las zonas y se cumplía el objetivo europeo de poner la banda ancha a disposición de todos los ciudadanos a más tardar en 2013. En la actualidad, los operadores siguen extendiendo el servicio de acceso a Internet de banda ancha o mejorando las velocidades del servicio que venían prestando. No cabe
Pág. 43376 duda que disponer de dicha información facilita el mejor diseño, en su caso, de posibles actuaciones públicas. Finalmente, desde Europa, se pretende garantizar que en 2020 todos los europeos tengan acceso a Internet a velocidades de Internet muy superiores, por encima de los 30 Mbps, y que el 50% o más de los hogares europeos estén abonados a conexiones a Internet superiores a 100 Mbps. De nuevo, es importante conocer en qué zonas y con qué velocidades se está extendiendo el servicio de acceso a Internet con redes de nueva generación a velocidades a partir de 30 Mbps para facilitar el mejor diseño, en su caso, de posibles actuaciones públicas. En línea con la Agenda Digital para Europa impulsada por la Unión Europea dentro de la estrategia Europa 2020 y con la Agenda Digital para España impulsada por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo y por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, la Junta de Castilla y León está elaborando un Plan de Inversiones en Infraestructuras de Telecomunicaciones 2013-2020 para Castilla y León. La Dirección General de Telecomunicaciones, atendiendo a las Directrices de la Unión Europea para la aplicación de las normas sobre ayudas estatales al despliegue rápido de redes de banda ancha (2013/C 25/01) (Diario Oficial de la Unión Europea, de 26 de enero de 2013), requiere información de todas las partes interesadas (operadores, administraciones públicas y otros agentes) para definir la existencia, en Castilla y León, de zonas blancas, grises y negras, tanto en las redes de banda ancha hasta 30 Mbps, como en las redes de acceso de nueva generación a partir de 30 Mbps, y para definir la presencia, en Castilla y León, de emplazamientos de telecomunicación. En base a lo anteriormente expuesto, RESUELVO Abrir un período de consulta pública, de un mes de duración, con los siguientes destinatarios y con la finalidad de obtener la información que se indica: a) Operadores, administraciones públicas y otros agentes involucrados en despliegues o en fomento de despliegues de redes de banda ancha hasta 30 Mbps y/o redes de acceso de nueva generación a partir de 30 Mbps: Identificación de las entidades de población en Castilla y León que, en la actualidad o en los próximos tres años, disponen o van a disponer de redes de banda ancha hasta 30 Mbps y/o redes de acceso de nueva generación a partir de 30 Mbps. b) Operadores, administraciones públicas y otros agentes que utilicen emplazamientos de telecomunicación: Identificación de los emplazamientos de telecomunicación que, en la actualidad o en los próximos tres años, utilizan o van a utilizar en Castilla y León. Se excluyen aquí aquellos emplazamientos de telecomunicación existentes dentro del casco urbano de las nueve capitales de provincia. Existe el riesgo de que una mera «manifestación de interés» de una parte interesada (operador, resto de las partes interesadas) pueda retrasar la prestación de servicios en la zona afectada si posteriormente las inversiones no se materializan y, al mismo tiempo, la intervención pública se ha congelado. Por ello, cuando se trate de previsiones en los próximos tres años, la Dirección General de Telecomunicaciones podrá exigir, de acuerdo con las citadas Directrices, determinados compromisos de despliegue de la parte interesada antes de aplazar, en su caso, la intervención pública.
Pág. 43377 Con la información obtenida a partir de esta consulta pública se pretende establecer un mapa detallado y un análisis de la cobertura, en relación con las redes de banda ancha hasta 30 Mbps y con las redes de acceso de nueva generación a partir de 30 Mbps en Castilla y León, tal y como establecen las Directrices de la Unión Europea para la aplicación de las normas sobre ayudas estatales al despliegue rápido de redes de banda ancha. De conformidad con las citadas Directrices, el mapa detallado y el análisis de la cobertura que se establezcan gracias a la información suministrada serán los instrumentos esenciales para definir la existencia de zonas blancas, grises y negras, tanto en las redes de banda ancha hasta 30 Mbps como en las redes de acceso de nueva generación a partir de 30 Mbps y, en consecuencia, habilitarán a la Junta de Castilla y León para la puesta en marcha de medidas de despliegue o de fomento de despliegue de redes de banda ancha hasta 30 Mbps y/o redes de acceso de nueva generación a partir de 30 Mbps. El plazo de remisión de información a esta consulta pública finalizará un mes después de la publicación de la presente resolución en el «Boletín Oficial de Castilla y León». Sólo serán consideradas las respuestas en las que el remitente esté identificado. Las respuestas se tratarán de modo confidencial. La información detallada a proporcionar se relaciona en el Anexo y se deberá enviar en papel y en formato electrónico, en el modelo normalizado que figura en la página web www.jcyl.es, en el apartado temático «Sociedad de la Información/Infraestructuras y Servicios», a: Servicio de Infraestructuras de las Telecomunicaciones. Dirección General de Telecomunicaciones. Consejería de Fomento y Medio Ambiente. C/ Rigoberto Cortejoso, 14, 47014. Valladolid. Email: banda.ancha@jcyl.es. Teléfonos: 983 419 330, 983 419 906, 983 317 813. Cualquier duda al respecto deberá ser planteada igualmente a través de este Servicio. Valladolid, 14 de junio de 2013. La Directora General, Fdo.: Susana García Dacal
Pág. 43378 ANEXO Se indican a continuación, los criterios que deben seguirse para completar cada una de las cuatro tablas en las que se basa el modelo normalizado (plantilla «Datos Consulta Pública CyL.xlsx»), ubicado en la página web www.jcyl.es. TABLA 1: SERVICIOS JUNIO 2013 Incluye 11 columnas. Se indica a continuación cómo completar cada una de ellas: Columna A: «Código INE extendido». No modificar. Columna B: «Provincia». No modificar. Columna C: «Municipio». No modificar. Columna D: «Entidad de Población». No modificar. Columna E: «2G (señal -90 dbm)». Se facilitará, para cada entidad de población, el porcentaje estimado de población cubierta con redes GSM/DCS actualizadas con tecnologías GPRS, EDGE, etc., capaces de transmitir datos en banda estrecha. Se entenderá como población cubierta aquella que reside en ubicaciones en las que el nivel de señal recibida, a pie de calle, es -90 dbm. Columna F: «2G (señal -70 dbm)». Se facilitará, para cada entidad de población, el porcentaje estimado de población cubierta con redes GSM/DCS actualizadas con tecnologías GPRS, EDGE, etc., capaces de transmitir datos en banda estrecha. Se entenderá como población cubierta aquella que reside en ubicaciones en las que el nivel de señal recibida, a pie de calle, es -70 dbm. Columna G: «3G (señal -90 dbm)». Se facilitará, para cada entidad de población, el porcentaje estimado de población cubierta con redes UMTS actualizadas con tecnologías HSUPA, HSDPA, HSPA+, etc., capaces de proporcionar acceso a Internet de BA con una velocidad pico de bajada de al menos 1 Mbps. Se entenderá como población cubierta aquella que reside en ubicaciones en las que el nivel de señal recibida, a pie de calle, es -90 dbm, que se considera representativa de la cobertura de banda ancha en exteriores. Columna H: «3G (señal -70 dbm)». Se facilitará, para cada entidad de población, el porcentaje estimado de población cubierta con redes UMTS actualizadas con tecnologías HSUPA, HSDPA y HSPA+, etc., capaces de proporcionar acceso a Internet de BA con una velocidad pico de bajada de al menos 1 Mbps. Se entenderá como población cubierta aquella que reside en ubicaciones en las que el nivel de señal recibida, a pie de calle, es -70 dbm, que se considera representativa de la cobertura de banda ancha en el interior de edificios. Columna I: «ADSL, ADSL2, ADSL2+». Se facilitará el número de accesos disponibles en cada entidad de población que permiten la prestación del servicio de acceso a Internet de BA a velocidades de bajada de 1 Mbps o superiores. Un acceso disponible para una determinada velocidad o tecnología consiste en un par (bucle) válido dependiendo de una central completamente equipada para ello.
Pág. 43379 Columna J: «WiMAX 802.16d». Se facilitará, para cada entidad de población, el porcentaje estimado de población cubierta para la prestación del servicio de acceso a Internet de BA con velocidades de bajada de 1 Mbps o superiores. Columna K: «DOCSIS 2.0». Se facilitará el número de unidades inmobiliarias (locales y viviendas) pasadas en cada entidad de población con redes de tecnología HFC con DOCSIS 2.0 o superior. Columna L: «BW 30 Mbps». Se facilitará el número de unidades inmobiliarias (locales y viviendas) pasadas en cada entidad de población con redes de acceso de nueva generación con velocidades de bajada de 30 Mbps o superiores. Columna M: «BW 100 Mbps». Se facilitará el número de unidades inmobiliarias (locales y viviendas) pasadas en cada entidad de población con redes de acceso de nueva generación con velocidades de bajada de 100 Mbps o superiores. El contenido de las columnas A, B, C y D se ha extraído de los datos del Instituto Nacional de Estadística de 2012. No deben ser modificadas. Los niveles indicados en las columnas E, F, G, y H, se entenderán referidos a una probabilidad del 90% del tiempo (al menos 8 db por encima del valor medio o del 50% de probabilidad). En las columnas K, L y M, una unidad inmobiliaria (UI) se considerará pasada cuando es posible conectarla con un acceso sin necesidad de desplegar nueva infraestructura de red. Los datos que se solicitan deberán proceder de las fuentes más fiables de las que se disponga, como las bases de datos relativas a las infraestructuras de red. Cuando los datos solicitados no sea posible obtenerlos directamente de estas fuentes, se deberá realizar la mejor estimación de los mismos, comunicando además la metodología de estimación utilizada y, cuando sea factible, los datos de partida. Cuando los datos procedan de estimaciones, deberá incluirse en la respuesta una descripción suficiente de la metodología utilizada que permita valorar el margen de confianza de los mismos. En línea con lo indicado en las Directrices de la Unión Europea para la aplicación de las normas sobre ayudas estatales al despliegue rápido de redes de banda ancha (2013/C 25/01) (Diario Oficial de la Unión Europea, de 26 de enero de 2013), se entiende: Red de banda ancha a velocidades de hasta 30 Mbps: Varias plataformas tecnológicas pueden considerarse redes de banda ancha a velocidades de hasta 30 Mbps; se trata de las soluciones ADSL (hasta las redes ADSL2+), por cable sin reforzar (p. ej. DOCSIS 2.0), redes móviles de tercera generación (UMTS), soluciones WiMAX 802.16d y sistemas por satélite. Red de acceso de nueva generación a velocidades a partir de 30 Mbps: En la fase actual de desarrollo de la tecnología y del mercado, las redes de acceso de nueva generación son redes de acceso por cable basadas total o parcialmente en elementos ópticos y son capaces de prestar servicios de acceso de banda ancha con características mejoradas en comparación con las redes básicas de banda ancha existentes.
Pág. 43380 Se entiende que las redes de acceso de nueva generación a velocidades a partir de 30 Mbps deben tener como mínimo las siguientes características: i) prestar servicios fiables a muy alta velocidad por suscriptor mediante retorno óptico (o tecnología equivalente) lo suficientemente cercano a los locales del usuario para garantizar el suministro real de la muy alta velocidad; ii) apoyo a una gama de servicios digitales avanzados incluidos los servicios convergentes exclusivamente IP, y iii) tengan unas velocidades de carga mucho más elevadas (en comparación con las redes básicas de banda ancha). En la fase actual de desarrollo del mercado y tecnológico, las redes de acceso de nueva generación son: i) redes de acceso basadas en la fibra (FTTx) (el término FTTx se refiere a FTTC, FTTN, FTTP, FTTH y FTTB), ii) redes de cable mejoradas (utilizando como mínimo la normativa «DOCSIS 3.0» para módem), iii) determinadas redes avanzadas de acceso inalámbrico capaces de ofrecer alta velocidad fiable por suscriptor y iv) la plataforma tecnológica VDSL con velocidades a partir de 30 Mbps. Por otra parte, a la luz de las velocidades de referencia en los objetivos de la Agenda Digital para Europa, parece razonable distinguir entre velocidades a partir de 30 Mbps y velocidades a partir de 100 Mbps. TABLA 2: SERVICIOS JUNIO 2016. Idéntica a la Tabla 1, en lugar de la situación actual debe recoger, para cada entidad de población, la previsión de los servicios prestados en el mes de junio de 2016. TABLA 3: EMPLAZAMIENTOS JUNIO 2013. Incluye 9 columnas. Se indica a continuación cómo completar cada una de ellas: Columna A: «Código INE extendido». Indica el código INE extendido de la entidad de población en la que se encuentra el emplazamiento. Columna B: «Provincia». Columna C: «Municipio». Columna D: «Entidad de Población». Columna E: «Dirección». Debe ser lo más precisa y descriptiva posible, de forma que permita determinar la ubicación del emplazamiento. Columna F: «Tipo». Se han considerado dos tipologías principales. Se estima que dentro de ellas pueden encajar la mayoría de los emplazamientos existentes. En concreto: Estación radio: Se deben incluir aquí todos aquellos que puedan considerarse como emplazamientos de radiocomunicación. Ejemplo: estaciones base (2G, 3G, WiMAX), hubs de transmisión, centros emisores de televisión, etc. Central de acceso: Se deben incluir aquí las centrales telefónicas que no son también estaciones radio. Ejemplo: centrales telefónicas (locales, armarios intemperie, etc.) que albergan el equipamiento asociado a las tecnologías xdsl, FTTx, HFC, etc. Otros: Emplazamientos que no encajen en ninguna de las dos categorías anteriores.
Núm. 122 Boletín Oficial de Castilla y León Jueves, 27 de junio de 2013 Pág. 43381 Columna G: «Sistema de coordenadas». Debe indicarse el sistema de coordenadas en el que se basa la información de las columnas H e I. Columna H: «Latitud». Columna I: «Longitud». TABLA 4: EMPLAZAMIENTOS JUNIO 2016. Idéntica a la Tabla 3, en lugar de la situación actual debe recoger la planta de emplazamientos prevista en el mes de junio de 2016. http://bocyl.jcyl.es D.L.: BU 10-1979 - ISSN 1989-8959