Alcance Consultoría SAC MODULO I- IDENTIFICACIÓN Eco. Maximo Martin Montes Auris Curso: Fundamentos para la Formulación y Evaluación de Proyectos SNIP 12 de mayo de 2012 16 de junio de 2012 www.alcance.com.pe
3.0 Estudios de pre- inversión a nivel de perfil-formato SNIP 05 A Lista Estudio de pre - inversión a nivel de perfil y Anexo SNIP 05 A: Modulo I: Aspectos Generales Modulo II: Identificación Modulo III: Formulación Modulo IV: Evaluación 2
3.0 Estudios de pre- inversión a nivel de perfil-formato SNIP 05 A Esquema Estudio de pre - inversión a nivel de perfil y Anexo SNIP 05 A: 1 2 3 4 Diagnóstico de la Situación Actual Definición del Problema y Causas Objetivo del Proyecto Alternativas de solución Descripción de situación actual Definición del problema y sus Causas de la situación Objetivo del Proyecto Alternativas de solución 3
3.0 Diagnostico de la Situación Actual El comienzo de la Identificación: Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con el área que se desea intervenir. La recolección de información tiene por objetivo responder, principalmente, a tres preguntas: 2 QUÉ? 3 QUIÉNES? 1 DONDE? INVOLUCRADOS Qué problema se debe resolver A quiénes se dirigirá la solución 4
3.0 Diagnostico de la Situación Actual 3.1.- Área de Influencia y Área de Estudio: La localización de la Unidad Productora del Bien o servicio 5
3.0 Diagnostico de la Situación Actual Mapas 3.1.- Área de Influencia y Área de Estudio: La localización de la Unidad Productora del Bien o servicio 6
3.0 Diagnostico de la Situación Actual Dibujo 3.1.- Área de Influencia y Área de Estudio: La localización de la Unidad Productora del Bien o servicio 7
3.0 Diagnostico de la Situación Actual Imagen 3.1.- Área de Influencia y Área de Estudio: Identificación de Peligros 05/07/2012 8
3.0 Diagnostico de la Situación Actual Esquema 3.1.- Área de Influencia y Área de Estudio: Identificación de Peligros 9
3.0 Diagnostico de la Situación Actual 3.1.-Área de Influencia y Área de Estudio: Identificación de Peligros: identificar los peligros que pueden afectar la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto. La visita de campo, el primer paso en dicho trabajo es la elaboración de un Mapa Parlante. Adicionalmente, se pueden revisar documentos técnicos y teóricos:. La Comisión Multisectorial para la Reducción de Riesgos de Desastres (CMRRD, 2004) elaboró una serie de Mapas de Peligros. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento aprobó mediante R.M. N 290-2005-VIVIENDA,las Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones, en las cuales incluyó una clasificación de las provincias de acuerdo con el grado de aceleración sísmica (Anexo N 5). El INDECI, en el marco de la primera fase del Proyecto Ciudades Sostenibles, referida a la seguridad física, ha elaborado un atlas de peligros naturales en el Perú. 10
3.0 Diagnostico de la Situación Actual Esquema Mapa Parlante Fuente: Guía de Riesgos-MEF 11
3.0 Diagnostico de la Situación Actual Esquema Análisis prospectivo de peligros (probabilidad de ocurrencia, localización, duración, intensidad) Fuente: Guía de Riesgos-MEF 12
3.0 Servicios que intervendrá el PIP 3.2.- Servicios que intervendrá el PIP Oferta Actual del Bien o servicio-factores de Producción Restricciones en la oferta del bien o servicio SITUACIÓN ACTUAL (Negativa) SITUACIÓN DESEADA (Positiva) DIAGNÓSTICO Análisis Medición Interpretación PROYECTO Identificar Problemas Causas Efectos Planificar y orientar S O L U C I O N E S 13
3.0 Servicios que intervendrá el PIP Esquema 3.2.- Servicios que intervendrá el PIP Oferta Actual del Bien o servicio-factores de Producción Restricciones en la oferta del bien o servicio. Insumos Procesos Productos (Bien o servicio Por lo tanto, concentre su atención en: Infraestructura Equipamiento Recursos Humanos Procedimiento Gestión Recursos Humanos Equipamiento Procedimientos Gestión 14
Diagnostico de la Situación Actual 3.3.- Involucrados en el PIP: Grupos Sociales perjudicados y entidades El diagnóstico de la infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe)- Diagnostico por el lado de la Oferta el análisis de cómo el problema se manifiesta en la población. Este es el denominado diagnóstico por el lado de la demanda. Ejemplo Cuáles son las principales patologías que presenta la población? Tiene la población acceso al servicio de salud? Los problemas los sufren personas de carne y hueso 15
3.0 Diagnostico de la Situación Actual 3.3.- Involucrados en el PIP: Condiciones Socio- económicas, culturales, acceso a servicios básicos, situaciones. Población Afectada Identificar a la población afectada. Describir sus características. Sociales Económicas Culturales 16
3.0 Diagnostico de la Situación Actual 3.3.-Involucrados en el PIP: La población distribuida en rango de edades Nivel de educación Salud Primaria Secundaria Técnico Universitario Mortalidad Morbilidad Economía Población económicamente activa (PEA) Actividad Económica: el sector privado, trabajadores independientes, sector público Seguridad Ciudadana Tipificación de delitos Frecuencia 17
3.0 Diagnostico de la Situación Actual 3.3.1.- Involucrados en el PIP: Grupos Sociales perjudicados y entidades Una encuesta es un estudio por el cual el investigador busca recaudar datos por medio de un cuestionario prediseñado Los datos se obtienen a partir de realizar un conjunto de preguntas dirigidas a una muestra representativa o al conjunto total de la población estadística en estudio. el fin es conocer estados de opinión, características o hechos específicos. Las preguntas seleccionadas deben estar de acuerdo con la naturaleza de la investigación. 18
3.0 Diagnostico de la Situación Actual 3.3.2.-Entrevistas La Entrevista es la comunicación establecida entre investigador y el sujeto de estudio a fin de obtener respuestas verbales a los interrogantes planteados sobre el tema propuesto. El entrevistado deberá ser siempre una persona que interese a la comunidad. el entrevistado es la persona que tiene alguna idea o alguna experiencia importante que transmitir. El entrevistador es el que dirige la entrevista debe dominar el dialogo, presenta el tema principal, hace preguntas adecuadas y cierra la entrevista. Funciones de la Entrevista: Obtener información de individuos y grupos Facilitar la recolección de información 19
3.0 Diagnostico de la Situación Actual 3.3.3.-Focus Group Definición: Focus Group es una conversación de un grupo de usuarios que permite recolectar sus opiniones (información) respecto a un bien o servicio Característica: Generalmente el número de participantes suele estar entre 7 y 10 usuarios. un moderador plantea a los usuarios una cuestión en torno a la cual se desarrolla la conversación. 20
3.0 Diagnostico de la Situación Actual Tabla 3.3.3.- Demanda-Estudio de Trafico Vehicular 21
4.0 Metodología en 5 pasos Esquema 1 Definición del Problema Central 2 3 Determinar las Causas del Problema Establecer los Efectos del Problema Participación de los Involucrados 4 Definición de los Objetivos del Proyecto (medios y fines) 5 Proponer alternativas de solución 22
4.0 Definición del problema y sus causas Qué es un problema? Esquema Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más bien la existencia de algo (malo). Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice falta de o carencia de al momento de identificar o definir un problema. Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas. Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árboles para analizar el problema. 23
4.0 Definición del problema y sus causas Esquema 4.1.- DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL Pregunta clave: Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que afecta a la población ubicada en una zona determinada? Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe: Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, principalmente porque se trata de proyectos que corresponden al Estado y porque el sector privado no tiene incentivos para invertir en él. Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de diversas alternativas de solución, y Ser lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLO proyecto de inversión pública-detectar un solo problema central. 24
4.0 Definición del problema y sus causas Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe: El problema debe estar redactado en estado negativo. Identificar sólo aquellos problemas existentes, no los ficticios, posibles o estructurales. No indicar la solución del problema en su formulación. 25
4.0 Ejemplos Definición del problema y sus causas Ejemplo Limitado suministro de energía eléctrica durante el día (Función 10: Energía y Recursos Minerales). Alto grado de incidencia de enfermedades diarreicas agudas y parasitosis en niños menores de 5 años (Función 14: Salud y Saneamiento; Función 17: Vivienda y Desarrollo Urbano). Baja calidad de la fibra de alpaca en las provincias altas (Función 04: Agraria). Deficiente sistema de riego de parques y jardines en la ciudad (Función 14: Salud y Saneamiento). 26
4.0 Definición del problema y sus causas 4.2.-DETERMINACION DE LAS CAUSAS Pregunta clave: A qué se debe la existencia de este problema? o qué cosa explica la existencia de este problema? Problema Principal ALTOS ÍNDICES DE ENFERMEDADES GÁSTROINTESTINALES Y DÉRMICAS EN LA POBLACIÓN Se debe a: Causa Directa Inexistencia de agua potable apta para el Consumo de la población Se debe a: Incide directamente en el problema principal Causa Indirecta Carencia de redes de distribución Conexiones de agua potable Incide indirectamente en el problema principal 27
4.0 Definición del problema y efectos 4.3.-DETERMINACION DE LOS EFECTOS Pregunta clave: qué ocurre si el problema no se soluciona? o qué consecuencias trae? Efecto Indirecto Aumento de los índices de morbilidad ocasiona Efecto Directo Aparición y propagación de enfermedades endémicas ocasiona Problema Principal ALTOS ÍNDICES DE ENFERMEDADES GÁSTROINTESTINALES Y DÉRMICAS EN LA POBLACIÓN 28
4.0 El árbol de causas y efectos Pasos para la elaboración del árbol de problemas Primer paso: Identificar el problema central y colocarlo como tronco del árbol. El problema se escribe en estado negativo, en forma concreta y especificando el lugar. Segundo paso: Se detallan las causas del problema central. Éstas conformarán las raíces del árbol. En ese momento se toman las variables analizadas en el diagnóstico y se agrupan para ordenar las raíces del árbol. Tercer paso: Se lee el árbol de abajo hacia arriba hasta llegar a la causa principal. Este procedimiento permite verificar el esquema de relaciones establecidas y la relación lógica que guardan las sub-causas con la causa principal. Cuarto paso: Se detallan los efectos o consecuencias que provoca el problema central. Los efectos se consideran las ramas del árbol. El establecimiento de los efectos se realiza de la misma forma que las causas. 29
4.0 El árbol de causas y efectos 30
4.0 El árbol de causas y efectos el árbol de causasefectos se construye a partir de la unión del árbol de causas con el árbol de efectos. 31
4.0 El objetivo del PIP 4.4.-DEFINICION DEL OBJETIVO CENTRAL Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir, para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redacción Contraria dada a la redacción del problema central situación esperada Objetivo REDUCCIÓN DE LOS ÍNDICES DE ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES Y DÉRMICAS Solución del problema Propósito 32
4.0 El árbol de Medios y Fines Para elaborar el árbol de objetivos: Primer paso: escribir el problema central en estado positivo. Segundo paso: revisar las causas o raíces del árbol de problemas que están escritas en forma negativa. Transformarlas en acciones necesarias y posibles de alcanzar en un período razonable. En este momento las causas se convierten en medios. Tercer paso: Se identifican las causas que no son factibles de ser modificadas por las acciones del proyecto. Cuarto paso: Una vez establecidos los medios, se analizan los efectos o las ramas del árbol de problemas. Estas se escriben también en forma positiva y se transforman en fines. FINES OBJETIVO MEDIOS 33
5.0 El objetivo del PIP 5.1.-OBJETIVO CENTRAL El objetivo central o propósito del proyecto es la solución del problema central. Problema Central Altos incidentes de enfermedades gastrointestinales y dérmicas en la población del AA.HH E- 3 C.P Santa María de la Colina, distrito Majes Objetivo Central Reducción de los incidentes de enfermedades gastrointestinales y dérmicas en la población del AA.HH E-3 C.P Santa María de la Colina, distrito Majes 34
5.0 Definición del problema y sus causas El árbol de medios-fines, se construye uniendo el árbol de medios con el árbol de fines. 35
5.0 Alternativas solución del Proyecto Análisis de la interrelación de los medios fundamentales A partir de la relación entre los medios fundamentales, éstos se clasifican en: Mutuamente excluyentes: No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo. Complementarios: Resulta conveniente llevarlos a cabo conjuntamente. Independientes: No se interrelacionan con otros medios. qué se puede hacer para lograr el medio? Identificación de las acciones A partir de la relación entre los medios fundamentales, se plantea sus respectivas acciones las cuales se clasifican en: Mutuamente excluyentes: No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo. Complementarios: Resulta conveniente llevarlos a cabo conjuntamente. Independientes: No se interrelacionan con otros medios. 36
5.0 Alternativas solución del Proyecto Concéntrese sólo en los medios fundamentales del Árbol de Medios-Fines La idea es buscar de manera creativa una acción o varias acciones que concreticen en la práctica cada uno de los medios fundamentales. Medio Fundamental 1 Medio Fundamental 2 Medio Fundamental 3 Acción 1.1 Acción 2.1 Acción 3.1 Acción 1.2 Acción 1.3 Acción 2.1 Acción 3.2 37
6.0 Alternativas solución del Proyecto 6.1.-Alternativas solución Alternativa de Solución 1 Medio Fundamental 1 Acción 1.1 Acción 1.3 Medio Fundamental 2 Acción 2.1 Acción 2.2 Medio Fundamental 3 Alternativa de Solución 2 Medio Fundamental 1 Acción 1.1 Acción 1.2 Medio Fundamental 2 Acción 2.1 Acción 2.2 Medio Fundamental 3 Acción 3.1 Acción 3.2 Acción 3.1 Acción 3.2 38
6.0 Alternativas solución del Proyecto Alternativas de solución-medio Fundamentales Medios Fundamentales 39
6.0 Alternativas solución del Proyecto Alternativas de solución-medios Fundamentales y acciones Medios Fundamentales Acciones 40
6.0 Alternativas solución del Proyecto Planteamiento de las alternativas 41
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