UNIVERSIDAD DE CHILE ESCUELA DE GOBIERNO Y GESTIÓN PÚBLICA INSTITUTO DE ASUNTOS PÚBLICOS PROGRAMA I. IDENTIFICACION DE LA ASIGNATURA Nombre de la asignatura: TEORIA DEL ESTADO Profesor: Eduardo Araya Moreno Ayudante: Daniel Burgos Extensión: Semestral Área de formación: Especializada Calidad: Obligatoria Horas de clases: dos sesiones semanales. Martes y Jueves 16.30 a 18.00 horas Requisitos: CPI300 Nivel de Ubicación: VI semestre Créditos: 9 Código: TEE 301 Semestre: Primavera 2009 II. DESCRIPCIÓN GENERAL Según Descriptor III. OBJETIVO GENERAL Conocer y comprender el Estado, en forma comprehensiva y sintética, como fenómeno social y político y, como forma predilecta de organización del poder con capacidades múltiples y específicas en la generación de normas, en la formulación de políticas, en la producción de bienes y servicios y en la protección de derechos. Particular énfasis tendrá la intención de alcanzar a través de la discusión en el desarrollo de la clase las implicancias que el Estado tiene para el ejercicio profesional del Administrador Público. IV. OBJETIVOS ESPECÍFICOS a) Incorporar una visión sistemática acerca de la evolución del Estado como organización política y su intensa interacción con la sociedad civil. b) Conocer parte importante de la discusión sobre el Estado en la modernidad y el debate actual. c) Comprender las capacidades del Estado como instrumento de la sociedad moderna para la consecución de fines.
V. CONTENIDOS PARTE I. ASPECTOS FUNDAMENTALES EN LA TEORIA DEL ESTADO (12 clases) INTRODUCCION a) Confusión terminológica b) El Estado como objeto predilecto de la Politología Las aproximaciones en la Teoría clásica del Estado a) Aproximación Politológica. b) Aproximaciones filosóficas y jurídicas c) Perspectivas antiestatales d) Desde la Administración Pública. e) Otras aproximaciones. f) Sociedad Política y Estado g) Construcción del concepto de Estado: Ramos Jiménez, Alfredo. Comprender el Estado. Cap. IV C.I.P.C. U. Los Andes, Caracas, 1999. Verdugo Marinkovic, Mario. Manual de Derecho Político. Tomo I. Instituciones Políticas. Sección Tercera La Politicidad Humana. Ed. Jurídica de Chile., Santiago. 1998. Herman Heller. Teoría del Estado. Sección I Cap II. 6 La Construcción de los conceptos en la Teoría del Estado. F.C.E., Buenos Aires, 1992. Pinto, Julio. Introducción a la Ciencia Política. Cap. 3 El Estado por Medina y Barroetaveña. Ed. Eudeba, Buenos Aires, 1996. Los orígenes del Estado a) La forma política del Estado primitivo b) Hipótesis sobre el origen del Estado c) Hipótesis engelsiana. Ramos Jiménez, Alfredo. Comprender el Estado. Cap. V C.I.P.C. U. Los Andes, Caracas, 1999. Verdugo Marinkovic, Mario. Manual de Derecho Político. Tomo I. Instituciones Políticas. Sección Cuarta: del Estado. Ed. Jurídica de Chile., Santiago. 1998. El Estado Nación Moderno a) Proceso de construcción b) La evolución histórica c) El Estado moderno. La Nación. Held, David, La democracia y el orden global. Segunda Parte. Cap. 2 La emergencia de la soberanía y el Estado moderno y 3 El desarrollo del estado nación y la consolidación de la democracia. Ed. Paidós. Barcelona, 1997.
Herman Heller. Teoría del Estado. Sección Tercera Cap I. La Construcción de los conceptos en la Teoría del Estado. F.C.E., Buenos Aires, 1992. Verdugo Marinkovic, Mario. Manual de Derecho Político. Tomo I. Instituciones Políticas. Sección Quinta: Formas de Estado. Ed. Jurídica de Chile., Santiago. 1998. Palacios Mejía, Hugo. Introducción a la Teoría del Estado, Editorial Temas, Colombia, 1980 (Capítulos 2,3,4,5 y 6) (I). Fesler, James W. El Estado y su estudio: El todo y las partes, en Administración Pública. El Estado Actual de la Disciplina. Lynn y Wildavsky (Comp.) F.C.E., México, 1999. Albi, González-Páramo y López Casasnovas. Fundamentos, en Gestión Pública Fundamentos y Casos. Ed. Ariel, Barcelona, 2000. Sociedad Civil y Estado a) Conceptualización b) Proceso de diferenciación. c) La visión liberal de la sociedad civil. d) Hegel y la libertad en el Estado e) Evolución conceptual de la sociedad civil f) La sociedad civil en la problemática actual Bobbio, Norberto. Estado, Gobierno y Sociedad.. Cap.II La Sociedad Civil, F.C.E., Mexico, 1994. Rubinstein, J.C. Sociedad Civil y Participación Ciudadana. Cap 1 y 3. Ed. Pablo Iglesias, Madrid, 1994. Cohen y Arato. Sociedad Civil y Teoría Política. Introducción F.C.E., 2000 Mexico. Mayntz, Renate. El Estado y la Sociedad Civil en la gobernanza moderna en Revista Reforma y Democracia Nº 21, CLAD, Venezuela, 2001.. PARTE II. FUNDAMENTOS DEL ESTADO. TÓPICOS DE FILOSOFÍA POLÍTICA (9 clases) Principales exponentes de la discusión sobre el Estado en la modernidad a) Maquiavelo y el stato b) El Leviatán y la delegación de la soberanía. Hobbes c) El republicanismo y la soberanía popular d) La distribución del poder. La doctrina de la separación. Montesquieu. e) Construyendo el Estado republicano. Publius f) El estado como predominio de la razón: Hegel g) La dominación y la lucha de clases: Marx, Lenin h) La expansión de la democracia: Tocqueville i) La dominación y la burocracia: Weber Iain Hampsher-Monk. Historia del pensamiento político moderno. Capítulos respectivos a cada autor. Ariel ciencia política. Barcelona,1996 Sabine, George. Historia de la Teoría Política. Capítulos respectivos a cada autor F.C.E., Buenos Aires, 1990
Bobbio, Norberto. La teoría de las formas de gobierno en la historia del pensamiento político. Capítulos correspondientes a cada autor. F.C.E., Mexico, 1989.. Weber, Max. La Política como vocación, en Max Weber: El Político y el científico. Alianza Editorial, Madrid, 1988. Panebianco, Angelo. Las Burocracias Públicas. En Manual de Ciencia Política. Alianza Universidad. Madrid 1996. Gramsci, Antonio, Notas sobre Maquiavelo, sobre política y sobre el Estado moderno, J.P. Editor, México, 1986, Parte I "El Moderno Príncipe". La teoría estatal durante el siglo XX a) La teoría de la justicia: J.Rawls b) Conductismo: Dahl, Easton, Almond: c) La Tercera Vía: Giddens, Beck d) Democracia deliberativa y sociedad civil Habermas. e) La democracia y el orden global. David Held. Dahl A. Robert. Modern Political Análisis, Chap.7 Ed. Prentice Hall N.J. U.S.A. 1991. Easton, David. Esquema para el análisis político. Ed. Amorrortu, Buenos Aires, 1992 Giddens Anthony. La Tercera Vía. Beck, Ulrich. Un nuevo mundo feliz. El paso de la primera a la segunda modernidad. Ed. Paidós, Barcelona, 2000. PARTE III. LA CONSTRUCCION Y RECONSTRUCCION DEL ESTADO (12 clases) El Estado Latinoamericano a) Rasgos distintivos b) Síntesis histórica c) Proyecciones Waldmann, Peter. El Estado Anómico. Cap. Aspectos Genéricos Ed. Nueva Sociedad, Caracas, 2003. Faletto, Enzo, "La especificidad del Estado en América Latina", en Revista de la CEPAL, agosto, 1989. Fleury, Sonia, Legitimidad, Estado y Cultura Política, en Fernando Calderón (coordinador) Es sostenible la globalización en América latina?, Santiago de Chile y México, F.C.E. 2003. El Estado en Chile a) La conformación b) La evolución c) Principales hitos de la construcción d) El Estado en el Chile actual. Principales tópicos de análisis
Góngora, Mario. Ensayo histórico sobre la noción de estado en Chile en los siglos XIX y XX. Ed. La ciudad. Santiago, 1981. Sunkel, Osvaldo, "Auge, crisis y renovación del Estado: una perspectiva de largo plazo", en Desafíos del Estado en los años 90, (Matía Tagle, editor), CPU, 1991. Araya M., Eduardo. Las relaciones Estado Sociedad Civil en Chile, en Revista Estado, Gobierno, Gestión Pública, N 1, 2002, Departamento de Gobierno y Gestión Pública, INAP, U. De Chile. Fernández, Mario. El Sistema Político Chileno, en Lahera, Eugenio y Toloza, Cristián (Editores). Chile en los Noventa, Editorial Dolmen, Chile, 1998. Drake, Paul y Jaksic, Iván. El Modelo Chileno. Democracia y Desarrollo en los noventa. Introducción. Ed. LOM. Santiago de Chile, 2000. Muñoz Goma, Oscar. Después de las privatizaciones. Hacia el estado regulador. Dolmen. CIEPLAN. Santiago, 1996. El Estado y el debate actual a) Globalización y soberanía b) Estado y economía - Estado y mercado c) La nueva cultura política d) Los nuevos movimientos sociales e) Estado de las fronteras difusas f) La agenda política global Inglehart. Los nuevos movimientos sociales Attina, Fulvio. El Sistema Político Global. caps. I y II. Ed. Paidós, Barcelona, 2001. López Calera, Nicolás. Yo, el Estado, Ed. Trotta, Madrid 1992. Chomsky. Estados Canallas. Paidós, buenos Aires, 2002. Badie, Bertrand y Hermet, Guy. Política Comparada. Segunda Parte. Cap. III Las dinámicas huérfanas. F.C.E. Mexico, 1993. Held, David, La democracia y el orden global. Segunda Parte. Cap. 5 La democracia, el Estado Nación y el Orden Global I y La democracia, el Estado Nación y el Orden Global II. I Ed. Paidós. Barcelona, 1997. La Reforma del estado a) La reforma Político Institucional b) La reforma estructural c) La reforma normativa Banco Mundial. Informe sobre el desarrollo mundial 1997: El Estado en un mundo en transformación. Panorama General Pg. 1-20, Estados Unidos, 1997. Crozier, Michel. Estado Moderno, Estado Modesto. Estrategia para el cambio. F.C.E., México, D.F., 1989. Repetto, Fabian. Es posible reformar el estado sin cambiar la sociedad? en Revista Reforma y Democracia Nº 16, CLAD, Venezuela, 2000. Discusión sobre las perspectivas del Estado
a) El estado en la Sociedad de la Información y el Conocimiento b) El estado y la gestión pública del S. XXI c) Sociedad Mundial. Estado Trasnacional Carnoy, Martin. Sustaining the new economy. Chap. 5, redifining community in a flexible economy. First Harvard University Press, N.Y.,2002. Castells, Manuel. The rise of the network society, Prologue and Chapter 1. Blackwell Publishers. Ma. U.S.A. 2002. Castells, Manuel. La Galaxia Internet. Cap 5 La Política de Internet (I) Redes Informáticas, Sociedad Civil y Estado. Ed. Areté, Madrid, 2001. Dicken. Peter. Global Shift Chap. three The state is dead.long live the state. Paul Chapman Publishing, London 1999. Held, D., McGrew, A., Goldblatt, D. & Perraton, J. Global Transformation, Chap. 1 The territorial states and global politics, Polity press, Cambridge U.K., 2000 METODOLOGIA Exposición del profesor con apoyo de material audiovisual. Idealmente, se requiere la lectura individual de lecturas recomendadas en cada clase. Participación y diálogo de los alumnos sobre los distintos tópicos a tratar, se entiende como parte fundamental de la metodología. Se desarrollarán lecturas y trabajos de investigación con apoyo de la ayudantía. EVALUACION Análisis de Texto completo de un autor con propuesta sobre la naturaleza y origen del Estado. 20% A ser entregado el 1 de Octubre de 2009 Estudio de Casos sobre Procesos de Reforma del Estado en países latinoamericanos. 20% A ser entregado el 12 de Noviembre de 2009 Dos pruebas de contenidos: 25%. 8 de Octubre de 2009 35% 19 de Noviembre de 2009 HORARIO DE ATENCION DE ALUMNOS Martes y Jueves 16.00 a 16.30 horas. En Palacio Matte. Previo acuerdo con los alumnos interesados.