ALEJANDRO B. ROFMAN "' 293 LAS ECONOMÍAS REGIONALES A FINES DEL SIGLO XX Los circuitos del petróleo, el carbón y el azúcar Artel
ÍNDICE Introducción 9 CAPÍTULO I DINÁMICA DEL CRECIMIENTO REGIONAL. APORTES TEÓRICOS 1. Consideraciones generales. Conceptos y modelos 15 2. El papel de los agentes económicos y sociales en el territorio '.. 20 2.1. El modelo "centro-periferia" 21 2.2. El modelo de intercambio desigual 24 2.3. Comparaciones analíticas entre ambos modelos 26 2.4. Los complejos agroindustriales trasnacionales 27 2.5. Hacia la conformación de bloques regionales 28 2.6. Repensando la región y sus actores 32
CAPÍTULO II EL CIRCUITO PRODUCTIVO REGIONAL 1. Descripción general. Dinámica de funcionamiento del circuito y de los agentes económicos y sociales 35 2. Antecedentes teóricos para la construcción del concepto de circuito productivo 41 2.1. Los agentes en la actividad agrícola misionera: un estudio histórico 42 2.2. Los agentes económicos en un contexto regional: un caso bonaerense 44 2.3. Los agentes en una actividad agrícola contemporánea: el cinturón hortícola del GBA 46 2.4. Los agentes económicos y sociales en explotaciones bajo riego: el Alto Valle 49 2.5. Los agentes económicos y sociales en la actividad ganadera tradicional: el caso neuquino 53 3. Un esquema tipológico general 58 4. Formas de organización productiva. Encadenamientos, poder y dominación 61 5. Metodología de circuitos productivos y análisis de espacios regionales 64 5.1. El caso del algodón en la provincia de Santa Fe 64 5.2. El caso del algodón en el área chaco-formoseña 66 5.3. El caso del Alto Vallé: reconversión productiva en el circuito frutícola 70 6. El ciclo del excedente económico y su incidencia en el ámbito regional 73 6.1. Las transferencias de excedentes entre agentes económicos 76
6.2. La asignación regional del excedente económico de un circuito productivo 77 6.3. Las repercusiones indirectas sobre los ámbitos regionales 79 7. El circuito productivo regional como instrumento de programación 83 8. La producción de información y los circuitos productivos regionales 86 CAPÍTULO III LOS CIRCUITOS PRODUCTIVOS DEL PETRÓLEO Y DEL CARBÓN EN LA PATAGONIA AUSTRAL A. EL CIRCUITO DEL PETRÓLEO EN EL MARCO DE LA PRIVATIZACIÓN 92 1. La actividad petrolera a nivel internacional 92 2. Generación y transferencia de los excedentes derivados de la explotación petrolera 94 3. El proceso de privatización de YPF y la nueva inserción en el mercado nacional e internacional 96 4. Agentes económicos y sociales en la etapa inicial del circuito 102 4.1. Impacto de la presencia de nuevos agentes económicos 106 4.2. La expansión productiva y el rol de los nuevos agentes económicos 107 4.3. Las empresas de servicios y su trayectoria productiva... 115 5. Impacto de la privatización en la fuerza de trabajo local... 121 6. La diversificación productiva y nuevas estrategias 128 7. Las regalías petroleras 132 8. Los flujos del excedente hacia fuera de la región 133
B. EL CIRCUITO DEL CARBÓN EN EL MARCO DE LA PRIVATIZACIÓN 137 1. Valoración del recurso a través del tiempo 137 2. El proceso de privatización de YCF 140 3. Rol social e integrador de YCF 143 4. Impacto económico y social de la privatización en la fuerza de trabajo local 144 CAPÍTULO IV EL CIRCUITO PRODUCTIVO DEL AZÚCAR 1. Características del mercado mundial del azúcar 153 2. La estructura y el funcionamiento del circuito 155 3. El proceso de desregulación-regulación. Situación histórica y actual 160 4. Modelo brasileño dé producción 165 5. El eslabón inicial del circuito en Tucumán: el agente productor de caña 171 6. La industrialización de la caña en los ingenios 178 7. La comercialización: entre la producción agrícola y el ingenio 181 8. La concentración del sector azucarero en la industria y en el agro 189 9. Financiación, endeudamiento y rol del Estado 191 10. Capacidades diferenciadas en la gestión de las empresas industrializadoras 195 11. Los agentes económicos y sociales involucrados 196 11.1. Azúcar y Mercosur 197 11.2. Cañeros e ingenios: una relación conflictiva 200
CAPÍTULO V LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES Y EL MERCOSUR 1. El Mercosur y sus efectos sobre los circuitos productivos 203 2. Cómo enfrentar el desafío del Mercosur? 208 2.1. La pequeña producción rural y urbana 208 2.2. Comportamiento de las pequeñas unidades productivas 211 2.3. Las respuestas organizadas de los pequeños productores agrarios 214 2.4. Herramientas de acción aún pendientes 217 3. Los problemas de la oferta exportadora regional 218 4. Estrategias de los agentes económicos y sociales subordinados 221 CAPÍTULO VI CONCLUSIONES 1. La dinámica de la sociedad actual y su expresión regional 225 1.1. La heterogeneidad estructural 226 1.2. El papel del Estado 228 2. La modernización del sistema productivo y su efecto sobre los "perdedores" 231 3. Reflexiones finales 232 Bibliografía 235