EL posgrado en la Universidad Autónoma de Sinaloa. Internacionalidad e institucionalidad Héctor Castañeda * El posgrado en la Universidad Autónoma de Sinaloa En la Universidad Autónoma de Sinaloa (UAS), a finales de la década de 1970, se empezó a desarrollar el posgrado con el objetivo de formar docentes de alto nivel tanto en la docencia como en la investigación. En 1974 se inauguró la maestría en Derecho Social, y a finales de 1985 la Universidad contaba ya con tres programas de posgrado: maestría en Historia Regional, maestría en Ingeniería Estructural y maestría en Ciencias de la Educación. Es en la década de los noventa cuando hay un despegue importante de las maestrías y doctorados. Actualmente, la UAS cuenta con seis doctorados, 28 maestrías y 11 especialidades. Están distribuidas por áreas de conocimiento en las siguientes escalas porcentuales: Ciencias Agropecuarias, cuatro (6%); Ciencias de la Salud, ocho (16%); Ciencias Naturales y Exactas, seis (12%); Ciencias Sociales y Administrativas, dieciseis (32%); Ciencias de la Educación y Humanidades, ocho (16%); Ingeniería y Tecnología, diez (20%). En el ciclo escolar 1999-2000 la matrícula asciende ya a 633 alumnos: 384 de especialidad, 225 de maestría y 27 de doctorado. Los alumnos graduados en maestría, en el actual ciclo escolar, fueron 79; los de doctorado 6. Se distribuyen de la siguiente manera: * Universidad Autónoma de Sinaloa. Por último, de acuerdo con los datos proporcionados por la Coordinación General de Investigación y Posgrado, los posgrados del Padrón de Excelencia Conacyt-Programa del Mejoramiento del Profesorado (Promep) son los que a continuación se indican: 1) Doctorado en Ciencias Sociales. 2) Maestría en Educación. 3) Maestría en Ciencias de la Producción Agrícola. 4) Maestría en Ciencia y Tecnología de Alimentos. 5) Maestría en Estudios de Estados Unidos y Canadá. Situación actual La Universidad Autónoma de Sinaloa es la de mayor importancia en el Estado. Cuenta con 102 mil alumnos: 45% de bachillerato, 50% de licenciatura y 5% de posgrado. Hay 53 carreras en las diferentes disciplinas. Existen en el estado ocho instituciones públicas y 10 privadas con 40 mil alumnos y 3 mil de licenciatura, respectivamente. Según la Coordinación General de Investigación y Posgrado, en 1998 los docentes con estudios de posgrado eran aproximadamente 1 566 profesores, de un total de 3 mil profesores de carrera, que representan el 52.2%. Este porcentaje significativo está por encima de la media nacional, impacto que se dará posteriormente, en la década de los noventa, para la creación de diversos posgrados en nuestra universidad. El desglose de los 1 566 posgraduados de acuerdo a su categoría laboral es el siguiente:
355 Asociados B. Nivel Especialidad 590 Asociados C. Solo tiene los créditos de la Maestría 479 Asociados D. Posee el grado de Maestro en Ciencias* 77 Titulares A. Solo tiene los créditos del Doctorado 26 Titulares B. Posee el Grado de Doctor en Ciencias 39 Titulares C. Posee el Grado de Doctor en Ciencias y Desarrollo inves tigación* * Representan aproximadamente el 17.26% de los maestros de carrera (3 000); 15 de ellos son miembros del Sistema Nacional de Investigadores (SIN), en 2000. Hoy en día existen alrededor de 422 proyectos de investigación registrados, que atienden seis líneas de investigación, resultado de la determinación de prioridades de la región: 1) Defensa Ecológica. 2) Salud Pública. 3) Economía. 4) Ciencias Sociales e Historia. 5) Educación. 6) Ingeniería y Construcción. Nueva estrategia La nueva estrategia y política institucional en torno al posgrado, en la UAS, tiene como lineamientos centrales: su internacionalidad e interinstitucionalidad. La estrategia se enmarca en una política de formación de profesores en áreas o disciplinas que se carece de ellas en nuestra universidad. Ante la escasez de recursos financieros, debido a la política estatal de reducción presupuestal en términos absolutos, la UAS ha optado por tener sedes alternas en programas de posgrado que están apoyados por Conacyt y Promep. Asimismo, en algún caso, son apoyados también por los alumnos-profesores y por alumnos externos. Actualmente se realizan los siguientes posgrados: 1) Maestría en Derechos, Constitución y Derecho Penal, instrumentado conjuntamente por la Universidad Autónoma de Barcelona, UAM-Azcapotzalco y Escuela de Derecho, Mazatlán. 2) Maestría en Desarrollo Cultural Comunitario, realizado conjuntamente por la Universidad de Oriente de Cuba y la Escuela de Trabajo Social, Mazatlán. 3) Maestría en Desarrollo Rural, implementado por la UAM-Xochimilco en Servicio Social, Culiacán. Están en proceso los siguientes posgrados: 1) Maestría en Desarrollo y Planeación de la Educación, implementado por la UAM-Xochimilco, con la Coordinación General de Planeación, inició septiembre 2000. 2) Maestría en Procesos Políticos, conjuntamente con la UAM-Iztapalapa y la Escuela de Derecho y Ciencias Políticas, Los Mochis, que inició en septiembre de 2000. 3) Maestría en Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, conjuntamente con el CIIEMAD del Instituto Politécnico Nacional y con el Instituto de Investigaciones Sociales, Culiacán, que inició en septiembre de 2000. 4) Maestría en Ingeniería en Construcción, implementado por la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México, en la Escuela de Ingeniería, Mazatlán, que inició en agosto de 2000. La maestría en Derechos, Constitución y Derecho Penal inició en octubre de 1999 pasado y termina en 2001; están inscritos 48 alumnos, de ellos 23 son profesores de las distintas escuelas de Derecho y los demás (25) son jueces, magistrados y abogados litigantes. El objetivo del master es proporcionar una formación con detenimiento del derecho penal y del estado social democrático y de derecho, acorde con los valores que le inspiran y fundamentan, en los derechos y garantías constitucionales. El programa está constituido por 16 asignaturas y diversas conferencias. Los docentes son de reconocimiento internacional y nacional; 90% son doctorados (16 españoles, un argentino, un chileno, tres alemanes y 9 mexicanos), de amplia experiencia en el campo jurídico, con diversas publicaciones y reconocidos en el ejercicio profesional y docente. La mayoría de ellos ha ocupado diversos cargos en la magistratura en sus respectivos países. Entre los profesores destaca Klaus Roxin, cate-
drático de Derecho Penal de la Universidad de München, Alemania, penalista con prestigio internacional. Para la obtención del título se requiere aprobar 36 créditos; puede optarse con una tesis de investigación al doctorado. El programa tiene un costo aproximado de 1 600 000 pesos, desglosado en gastos de avión (España-Ciudad de México-Mazatlán), hospedaje, alimentación, honorarios y material bibliográfico. Para financiar el programa, se cuenta con el apoyo parcial de Promep, que ha otorgado cinco becas a profesores que reúnen el perfil, con un monto por alumno de 50 000 pesos, que hacen un total de 250 000 pesos, de un total de 23. El financiamiento se obtiene aparte de los apoyos de Promep con las cuotas de los alumnos externos. Este programa de posgrado tiene un impacto importante en el campo de las ciencias jurídicas por su reconocida calidad académica internacional; con base en el nivel de los docentes, el contenido de las asignaturas y la evaluación curricular son relevantes; considerados a nivel general en nuestro país en el campo del derecho. La maestría en Desarrollo Cultural Comunitario dio inicio en noviembre de 1999 y termina en 2002. Están inscritos 21 alumnos de las distintas escuelas de Trabajo Social, Ciencias Sociales y Filosofía y Letras. El objetivo del master es formar un profesional capaz de evaluar, proyectar y desarrollar investigaciones culturales de la vida comunitaria con enfoque multidisciplinario. El programa está constituido por 21 asignaturas y 85 créditos. Los docentes son de reconocida experiencia nacional e internacional; son en total: 15, con estudios de doctorado, de la Universidad de Oriente; cuatro doctores de la UAS y tres de la Escuela Nacional de Antropología e Historia. Para la obtención del título se requiere la elaboración de una tesis y haber aprobado los créditos respectivos. La tesis se presenta ante un jurado integrado por docentes cubanos y el título se otorga por la Universidad de Oriente. El programa tiene un costo aproximado de 1 010 400 pesos, desglosado en gastos de avión (Santiago-La Habana-ciudad de México-Mazatlán), hospedaje, alimentación, honorarios y material bibliográfico. Para financiar el programa se cuenta con el apoyo parcial de Promep, que ha otorgado nueve becas a profesores que reúnen el perfil con un monto por alumno de 33 680 pesos, que hace un total de 303 120 pesos, de un total de 21 alumnos. El programa es apoyado por Promep y la UAS. Este programa es de carácter binacional, interinstitucional, con niveles de calidad en el campo de los estudios culturales y comunitarios, tanto del extranjero como del país, ya que se basa en el contenido de las asignaturas, en la evaluación y en la calidad de los docentes. La maestría en Desarrollo Rural dio inicio en enero de 2000 y termina en 2002. Están inscritos ocho alumnos, que a su vez son profesores de las escuelas de Agricultura, Administración Rural e Ingeniería. El objetivo de la maestría es contribuir a la transformación de la realidad campesina como parte de un proceso de cambio social en México y en América Latina mediante la investigación, la formación de alto nivel académico, la difusión y el servicio. El programa está constituido por 6 unidades de enseñanza/aprendizaje, con un total de 216 créditos; el personal docente es de alto nivel, especializado en el campo de la docencia y la investigación de la disciplina a impartir. Destacamos que está operando actualmente la novena generación, con 92 egresados del país y del extranjero. Los profesores de la UAM-Xochimilco hacen un total de 14; han participado regularmente como académicos de la maestría en Desarrollo Rural y continuarán haciéndolo; 10 de ellos cuentan con doctorado; tres profesores de la Unidad de Azcapotzalco participan también en la docencia de la maestría y como asesores de tesis; dos profesores de la Unidad de Iztapalapa participan como conferencistas y sinodales en exámenes profesionales. Todos los profesores del programa tienen el nivel de titular C, con
dedicación de tiempo completo, en la UAM. El programa tiene un costo aproximado de 413 980 pesos, desglosado en gastos de avión (ciudad de México-Mazatlán), hospedaje, alimentación, honorarios y material bibliográfico. El Conacyt ha apoyado con cinco becas y el apoyo de Promep está en trámite y otra parte del financiamiento lo cubre la UAS. Por último, es de destacar que el posgrado en la maestría en Desarrollo Rural es de reconocida calidad por sus líneas de investigación, relacionadas con la problemática campesina nacional, aparte de su curricula y de la calidad de sus docentes. Política de financiamiento El apoyo financiero de los posgrados por parte del Programa de Mejoramiento del Profesorado (Promep), a través de su política de los llamados programas especiales, apoya a los posgrados de instituciones extranjeras y nacionales que se encuentran en su catálogo, considerando a los que están inscritos en el Padrón de Excelencia de Conacyt, o bien que, a criterio de Promep, cumplen con los requisitos de calidad. La política de los programas especiales, para financiar con recursos los posgrados, solamente apoya a los aspirantes si éstos son docentes de tiempo completo y reúnen el perfil Promep, que, para el caso de los posgrados existentes en la UAS, restringe el universo de aspirantes a un número muy limitado y reduce así las expectativas entre el personal de asignaturas y, por tanto, cierra la posibilidad de formar docentes jóvenes que, en nuestro caso, los alumnosdocentes en los tres posgrados, están próximos a jubilarse. Considero que los criterios aplicados por Promep deberán modificarse con el fin de establecer un programa de formación de jóvenes profesores que vengan en reemplazo de los docentes próximos a jubilarse; en tal caso, esta nueva política ayudaría a fortalecer los cuadros docentes dentro de las instituciones de educación superior. Es importante diseñar una política nacional de financiamiento del posgrado que tome en cuenta los indicadores de costos a nivel internacional, algo que podría establecerse de acuerdo con lo normado por el Conacyt según el tabulador de estudios en el extranjero, particularmente de las Universidades norteamericanas y europeas. El indicador sería la media entre el promedio de costo del programa de un alumno de estudios de maestría en el extranjero y el costo promedio de un alumno en una universidad mexicana; es decir, el indicador o parámetro de financiamiento tendría que ser adecuado para costear un programa de calidad con la infraestructura y las becas requeridos para el programa. Si comparamos el costo de un alumno de maestría en la Universidad de Harvard con una beca Conacyt que incluye manutención (1 200 dólares mensuales) y el costo de la colegiatura aproximado (22 000 dólares anuales) además del seguro de vida (700 dólares anuales) el costo total por alumno durante dos años del programa sería de aproximadamente 742 000 pesos. Comparándolo con el costo del programa de la maestría en Desarrollo Rural (de 413 980 pesos), con ocho alumnos inscritos, obtenemos un costo, por alumno, de 51 745 pesos. Es decir, el estudiante becado por Conacyt en Harvard equivale a un programa de maestría con excelencia que ha formado a más de 90 alumnos. Es el caso de la maestría impartida por la UAM-Xochimilco. Por tanto, para un desarrollo del posgrado nacional se requiere de una política de financiamiento que otorgue suficientes recursos para lograr una calidad de nivel internacional y con un horizonte de larga data. Conclusiones La estrategia de internacionalidad e institucionalidad diseñada por la UAS a través de los tres posgrados enunciados anteriormente, ha resultado una experiencia trascendente en la formación de recursos humanos de alto nivel. La calidad de los programas,
sus contenidos, la evaluación y los docentes de reconocido prestigio nacional e internacional en diversas disciplinas han contribuido a ello. Ser sede alterna de los tres programas impartidos por la Universidad Autónoma de Barcelona, La Universidad de Oriente y la UAM-Xochimilco resulta ser una estrategia alentadora. Actualmente, permite que los profesores estudien en su lugar de origen, considerando los costos ponderados de los programas y el intercambio de experiencias con los docentes de esas tres instituciones. Además, posibilita la incorporación a esos programas de los propios docentes de calidad de la Universidad Autónoma de Sinaloa.