El Sistema Nacional DIF entre sus principales tareas, desarrolla diversas acciones orientadas a contribuir al desarrollo de la niñez en situación de vulnerabilidad social. Al efecto en el marco del Programa para la Protección y Desarrollo Integral de la Infancia, en sus estrategias de prevención de riesgos sociales y de atención a problemáticas específicas, integra una serie de temas que considera fundamentales dentro de su quehacer. Cabe señalar que en las temáticas que se mencionan a continuación se encuentran inmersas en las estrategias señaladas, en la consideración de que si bien es necesario llevar a cabo acciones de sensibilización a las familias y la sociedad para poder disminuir el número de niñas y niños inmersos en diversas problemáticas, es innegable el desarrollo de acciones focalizadas para su atención. Ejecutadas estas últimas por los Sistemas Estatales y Municipales DIF. CENTROS ASISTENCIALES DE DESARROLLO INFANTIL (CADI) El Sistema Nacional DIF, orienta y conduce las acciones normativas sobre los que se sustenta la operación por parte de los Sistemas Estatales y Municipales DIF de los Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil, que tienen instalados. La base de estas acciones es el Modelo Educativo Asistencial, mediante el cual se otorgan bajo un enfoque compensatorio e integral, servicios en educación preescolar; de alimentación, en coordinación con las áreas responsables de los programas alimentarios institucionales; de salud, consistentes en consulta médica en unidades DIF; así como la participación de las madres de familia. Los beneficios derivados de la atención en estas unidades asistenciales, son inmediatos y acumulativos, pues las niñas y los niños, son capaces de desarrollar habilidades y competencias sociales necesarias para su desempeño futuro; al tiempo que se previenen problemáticas sociales, como son la callejerización infantil, la deserción escolar, y diversos riesgos como accidentes al encontrarse sólos, mientras sus madres se dedican al desempeño de actividades laborales. Con el propósito de coadyuvar a eliminar fenómenos de exclusión y fomentar oportunidades de desarrollo, se considera la incorporación a estos centros de los menores sanos discapacitados, brindando a los niños calidad y calidez en los servicios y seguridad para su desarrollo y contribuyendo también al fortalecimiento de la integración familiar. Niñas y niños menores de 5 años 11 meses de edad, hijos de madres trabajadoras. Aplicación de estudios socioeconómicos de trabajo social a las familias solicitantes. 1
CENTROS DE ASISTENCIA INFANTIL COMUNITARIOS (CAIC) Los Centros de Asistencia Infantil Comunitarios, son espacios de protección temporal y formación integral a niñas y niños menores de 5 años 11 meses de edad, que se considera, se encuentran en situación de vulnerabilidad social, al ser hijos de madres trabajadoras y jefas de familia, que carecen de los servicios asistenciales y educativos para el cuidado y formación integral de sus hijos, quienes ante la necesidad de generar el ingreso familiar frecuentemente dejan en situación de abandono temporal a sus hijas e hijos, haciéndose patente la necesidad de generar las condiciones que permitan su cuidado. Las acciones de este modelo se concretizan a través de acciones educativo-asistenciales dentro de una modalidad semiescolarizada, en la que se proporcionan servicios que contribuyan al desarrollo de habilidades para una formación integral; alimentación y cuidado de la salud; donde se fomenta la participación de la familia y la comunidad, por medio de pláticas y orientaciones en diversos temas y ámbitos. Ello ha permitido fortalecer el modelo, generando una mayor confianza en la población, lo que ha permitido incrementar la atención a un mayor número de menores en condiciones de vulnerabilidad, además, de que permite incidir en la prevención de las consecuencias del abandono temporal que sufren los menores en situación de riesgo. Niñas y niños de 2 a 6 años de edad en situación de vulnerabilidad. Aplicación de estudios socioeconómicos a las familias solicitantes. Al concluir el ejercicio 2009 se da cuenta de los siguientes resultados: CONCEPTO POBLACIÓN (NIÑAS Y NIÑOS) CENTROS MUNICIPIOS Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI) Centros de Asistencia Infantil Comunitaria (CAIC) 50,353 562 250 88,947 2,160 550 Fuente: DGPI. Dirección Técnico Operativa Subdirección de Evaluación, información presentada para la Cuenta de la Hacienda Pública 2009. ATENCIÓN A LA SALUD DEL NIÑO La aplicación de las estrategias globales en materia de Atención a la Salud del Niño, en el ámbito de competencia del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia,, tiene como finalidad generar entre las niñas, los niños y sus familias, una cultura de prevención y cuidado de la salud, sus resultados se derivan particularmente de: 2
A partir de concebir una articulación de acciones entre los programas que beneficien a los menores en edad temprana, se inicia de manera conjunta con los programas de los Centros de Asistencia Infantil Comunitarios (CAIC) y los Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI), los trabajos relativos a la promoción e instalación del Club de la Salud del Niñ@, que tiene como objetivo iniciar una cultura en salud desde temprana edad, en las niñas y los niños como una estrategia de comunicación a distancia y masiva para el desarrollo de mensajes que aumenten el nivel de conocimientos, habilidades y actitudes en favor del autocuidado de su salud. Aunado a las acciones de cuidado y formación de las niñas y niños, el DIF Nacional fomenta entre los Sistemas Estatales DIF (SEDIF) y los Sistemas Municipales DIF (SMDIF), acciones para generar una cultura familiar del cuidado de la salud, la prevención de enfermedades y sus riesgos. Niñas, niños y adolescentes menores de 18 de edad y sus familias. Niñas y niños menores de 6 años y sus familias. Al concluir el 2009 se da cuenta de los siguientes resultados: CONCEPTO COBERTURAS Club Salud del Niño Socios Clubes instalados Municipios 25,810 967 436 Fuente: DGPI. Dirección Técnico Operativa Subdirección de Evaluación, información presentada para la Cuenta de la Hacienda Pública 2009. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL DEL EMBARAZO EN ADOLESCENTES (PAIDEA) Las acciones encaminadas a la prevención del embarazo en adolescentes, tienen como finalidad Fomentar acciones para prevenir y atender los riesgos de exclusión social derivados del embarazo no planeado en adolescentes, a través de la orientación y formación integral, bajo una perspectiva de género acorde a sus necesidades. Al efecto, con la participación de los Sistemas Estatales y Municipales DIF, se busca fomentar una educación integral y preventiva a los adolescentes y, a los que ya son madres y padres, la responsabilidad y el compromiso en el cuidado de sus hijas e hijos. Este hecho representa un factor positivo, ya que la interacción de la pareja en el desarrollo del embarazo y el cuidado de los hijos, motiva su propio proceso autogestivo y favorece la integración familiar. 3
Cabe señalar que, un aspecto que incide de manera adversa en las expectativas de desarrollo y es causa de exclusión social entre la población adolescente, es el embarazo no planeado, el cual se manifiesta a consecuencia de la intervención de una serie de factores de riesgo, estos se pueden observar en varios ámbitos o aspectos de la vida de las y los adolescentes, como puede ser en la esfera social, familiar e individual, manifestándose a través de una baja autoestima y falta de asertividad en la toma de decisiones. En otros casos también se pueden enfrentar a situaciones de desintegración familiar y deficiente comunicación intrafamiliar propiciadas por cambios en los patrones de relación al interior de las mismas. Se considera que el embarazo en adolescentes se encuentra asociado a factores como: a. Escasa información sobre salud sexual y reproductiva entre adolescentes; b. Condiciones de pobreza, marginación y falta de acceso a los servicios de salud; c. Reproducción de patrones culturales; d. Baja autoestima y falta de afecto en adolescentes de familias disfuncionales o desintegradas; e. Falta de un proyecto de vida; f. Inicio de relaciones sexuales a temprana edad, asociado al poco o mal uso de métodos anticonceptivos; g. Influencia, en ocasiones negativa, de los medios de comunicación que promueven estereotipos de comportamiento adolescente; h. Altos índices de hacinamiento; i. Uso de alcohol y otras sustancias adictivas. Madres, padres y embarazadas adolescentes de 12 a 20 años. Población abierta y escolarizada de 12 a 18 años. Adolescentes en riesgo de exclusión social derivado del embarazo y la maternidad no planeada. Derivado de la ejecución de las acciones en el 2009 se lograron las siguientes coberturas: CONCEPTO POBLACIÓN (ADOLESCENTES) ENTIDADES MUNICIPIOS Vertiente de Atención (madres y embarazadas adolescentes) 410,503 31 Vertiente de Prevención a población Escolarizada y Abierta 39,796 31 Fuente: DGPI. Dirección Técnico Operativa Subdirección de Capacitación en Infancia y Familia, información presentada para la Cuenta de la Hacienda Pública 2009. 549 4
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES / ADICCIONES El enfoque de la asistencia social como lo concibe el Sistema Nacional DIF, considera ir más allá de la sola reparación del daño, prioriza en el aspecto de la prevención, ya que a partir del conocimiento de los elementos y riesgos, genera que las familias potencien sus capacidades, a la vez que estimula la participación de las comunidades, focalizando acciones en las más vulnerables y que están expuestas a mayores riesgos psicosociales; mediante esquemas y modelos que fomenten en las niñas, los niños, los adolescentes y las familias, desarrollo de habilidades y competencias sociales, que incuben entornos protectores. Las estrategias del modelo de Prevención de Riesgos Psicosociales se plantean con la finalidad de contribuir a la disminución de las causas y consecuencias que generan las adicciones, a través de propiciar el incremento de las fortalezas y factores de protección de los individuos y las familias de comunidades en zonas de mayor riesgo y desventaja social, al permitirles construir proyectos de vida positivos y saludables en las distintas áreas de la vida cotidiana: hábitos, costumbres, emociones, afectos, formas de expresarse, motivaciones e interrelaciones. Esto es, involucrar a las comunidades y sociedad en su conjunto, en tareas a favor de las niñas, niños y adolescentes, que promueven la participación activa en la solución de sus problemas al formar redes sociales de apoyo y contención hacia el inicio del consumo de drogas. Niñas, niños y adolescentes de 6 a18 años. Familias con carencias y o circunstancias de vulnerabilidad de comunidades marginadas de zonas urbanas, suburbanas, rurales e indígenas en riesgo de exclusión social. Al concluir el ejercicio 2009, se han generado las siguientes coberturas: CONCEPTO ENTIDADES MUNICIPIOS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES REDES Modelo de Prevención de Riesgos 29 565 359,711 179 Fuente: DGPI. Dirección Técnico Operativa Subdirección de Capacitación en Infancia y Familia, información presentada para la Cuenta de la Hacienda Pública 2009. PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Las acciones orientadas a la Promoción de los Derechos de la Niñez, tienen como propósito Fomentar acciones para fortalecer una cultura de respeto, tolerancia y protección a las niñas, niños y adolescentes, mediante la difusión de los derechos y garantías que las leyes les consagran así como de la participación de la familia, la escuela y la comunidad. 5
El Sistema Nacional DIF, la considera como una tarea fundamental del gobierno mexicano. En este sentido, sé promueve el conocimiento de los Derechos de la infancia a fin de contribuir a cimentar una conciencia social entre la población en general, de respeto hacia la población infantil. Para ello, mediante la ejecución de estrategias que consideran la coordinación interinstitucional, así como la participación infantil, las acciones se enmarcan principalmente en: Los Comités de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de la Convención de los Derechos de la Niñez. La Red Nacional de DIFusores Infantiles. En el caso de los Comités Estatales de Seguimiento a la Vigilancia de la aplicación de la Convención de los Derechos de la Niñez (SIVICO), las acciones del Sistema Nacional DIF se orientaron fundamentalmente a la promoción, capacitación, asesoría y orientación a las autoridades sobre la instalación, funcionamiento y operación para la integración de estas instancias, recibiéndose una respuesta positiva por parte de los Gobiernos de los Estados. La Red Nacional de DIFusores Infantiles se orienta a la integración en todo el país una Red conformada por niñas, niños y adolescentes que difundan y promuevan el conocimiento de sus derechos, dentro de su familia, escuela y comunidad, con el reconocimiento de autoridades locales a fin de tener una participación comunitaria desde su realidad local. La Red se articula en todas las comunidades del país a través de los Sistemas Estatales y Municipales DIF, quienes nombran a un representante DIFusor Infantil previo un proceso de selección, quien junto con el personal operativo del sistema difunde y promueve los derechos del niño a través de diferentes acciones financiadas por los mismos sistemas como: Campañas, jornadas, ferias, programas de radio entre otras, dirigidas a niñas, niños, adolescentes y población abierta de sus comunidades. Niñas, niños y adolescentes de 10 a 17 años. Niñas, niños y adolescentes interesados en conocer, promover y participar en la difusión de los Derechos de la Niñez. Al cierre del 2009, se han generado las siguientes coberturas: Concepto Red Nacional de DIFusores Infantiles Redes Estatales DIFusores Estatales DIFusores Municipales DIFusores Locales Coberturas 32 32 1,356 9,981 6
Concepto Capacitación, información y orientación sobre sus Derechos Niñas, niños y jóvenes Coberturas 300,465 Sistema de Seguimiento y Vigilancia de la aplicación de la Convención de los Derechos Comités Instalados 32 Fuente: DGPI. Dirección Técnico Operativa Subdirección de Promoción y Difusión, información presentada para la Cuenta de la Hacienda Pública 2009. PREVENCIÓN, ATENCIÓN, DESALIENTO Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL URBANO MARGINAL (PADETIUM) Las niñas y niños trabajadores urbano-marginales son parte de un fenómeno social creciente y complejo, que ante la adversidad económica obliga a las familias en condiciones de pobreza a incorporar al trabajo cada vez más a un mayor número de sus miembros, los niños y las mujeres entre ellos. El desconocimiento de la magnitud y características de este fenómeno, hizo que proliferarán mitos y preconcepciones, que buscaron explicarlo, caracterizando y clasificando a los menores de acuerdo a sus rasgos de conducta y de comportamiento asociados a la personalidad, la presencia de la familia, su dinámica interna y a su estancia en la calle. En particular, la gran visibilidad de esta población (niñas y niños en y de la calle ), dieron pauta a generar preconcepciones erróneas y en consecuencia a sobredimensionar la problemática. Las acciones institucionales en esta materia, tienen como finalidad Prevenir, atender y desalentar el trabajo infantil urbano marginal mediante apoyos compensatorios, la promoción de redes comunitarias, el fortalecimiento de capacidades familiares e individuales y la revaloración del papel de la escuela y la familia como los espacios idóneos para el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes. En este marco, se tiene establecida una estrategia de trabajo que considera el otorgamiento de apoyos compensatorios (becas para niñas y niños trabajadores), como una alternativa para facilitar su acceso y permanencia en el ámbito educativo o de capacitación, contribuyendo con ello a ampliar las oportunidades de desarrollo que estos niños y jóvenes demandan. Así como el desarrollo de diversas acciones en materia de salud, asistencia educativa, asistencia alimentaria, orientación jurídica, apoyo psicológico y otras de carácter recreativo y cultural, que permitan reforzar en el ánimo de las niñas, niños y sus familias, el no considerar el trabajo infantil como una solución inmediata de desarrollo y crecimiento, sino por el contrario de alentar el deseo de generar capacidades y mayores habilidades para un pleno desarrollo humano. 7
Niñas, Niños y Adolescentes trabajadores urbano marginales, comprendidos en un rango de edad entre 6 a 17 años 11 meses (Menores que trabajan en calles y avenidas, parques y jardines, plazas, monumentos, mercados públicos y centrales de abasto, panteones, basurero, terminales y centrales de transporte, tiendas de autoservicio, entre otros espacios públicos). Niñas, niños y Adolescentes en riesgo de incorporarse a actividades laborales. Los menores y adolescentes que pueden ser beneficiados por la estrategia de becas, deberán reunir las siguientes características: Ser sujeto de atención del Programa de Menores Trabajadores. Tener edad entre 6 y 17 años 11 meses. Ser trabajador del sector formal o informal de la economía (Vendedores ambulantes, limpiaparabrisas, cargadores, ayudantes, mendigos, lavacoches, voceadores, pepenadores, boleros, actividades artísticas, cerillos, diableros, estibadores y canasteros), sea en vía pública (calles, avenidas, cruceros) o en espacios públicos urbanos como: parques, jardines, basureros, mercados, supermercados, panteones, central de abastos y de autobuses, tianguis. Estar en condición de riesgo de incorporarse a actividades laborales. Tener hermano (s) trabajador (es) del sector informal de la economía. Tener padres trabajadores en espacios públicos abiertos ó cerrados. Vivir en zonas marginadas generadoras de Menores Trabajadores. Los criterios de selección, a aplicar por parte de las instancias ejecutoras (Sistemas Estatales y Municipales DIF), son los siguientes: Tener como mínimo 12 meses de radicar en la Entidad. Considerar el proceso de trabajo en la integración individual y grupal del menor y su familia. Valoración interdisciplinaria (Biopsicosocial) en el estudio social. Tomar en consideración para la selección la equidad de género. Las instancias ejecutoras, tomarán en consideración lo siguiente: La beca académica será proporcionada para cursar los niveles de primaria y secundaria (No se otorgará beca de capacitación a menores que estén cursando estos niveles). 8
Para ser beneficiado con una beca de capacitación, se sugiere haber concluido la Educación Básica (Secundaria) No se otorgará esta beca a menores que estén cursando el nivel medio superior Llenar la cédula de identificación con fotografía en el formato establecido y anexarlo al expediente. Solicitar a la madre, padre o tutor, una carta compromiso de retirar al menor de la actividad laboral durante el período en que haga uso de la beca. Para menores en riesgo, que la madre, padre ó tutor se comprometa a darle el apoyo necesario para continuar sus estudios y evitar su incorporación al trabajo. Monto de los apoyos: El monto total de la beca académica, será de $1,600.00 anuales. La beca académica será proporcionada para cursar los niveles de primaria y secundaria (No se otorgará beca de capacitación a menores que estén cursando estos niveles). El monto anual de la beca de capacitación, es de $1,000.00, hasta concluir el curso. Para ser beneficiado con una beca de capacitación, se sugiere haber concluido la Educación Básica (Secundaria) No se otorgará esta beca a menores que estén cursando el nivel medio superior. Derivado de la operación y ejecución de las actividades señaladas para esta temática al cierre del ejercicio 2009, se da cuenta de las siguientes coberturas: Concepto Menores trabajadores atendidos Menores trabajadores en riesgo Resultados 58,647 139,701 Familias atendidas* 138,383 Municipios que operan el Modelo de Educación no formal* 139 Municipios que operan el PADETIUM 658 Fuente: Dirección de Enlace y Concertación Subdirección de Vinculación Interinstitucional, información presentada para la Cuenta de la Hacienda Pública 2009. Datos adicionales a los presentados en la información para la Cuenta de la Hacienda Pública 2009. 9
PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL INFANTIL (ESI) Derivado de los acuerdos adoptados en el Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI) de Estocolmo, Suecia, en agosto de 1996, se estableció el compromiso por parte de los países participantes de establecer y llevar a cabo un Plan de Acción para hacer frente al fenómeno de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes. El DIF Nacional convocó a las instancias tanto del sector público, privado y de la sociedad civil a sumar esfuerzos para atender esta problemática, con el propósito de implementar un Plan de Acción Nacional que dé respuesta a las víctimas y sus familias con actividades específicas y coordinadas, que van desde la revisión y adecuación del marco jurídico, hasta el diseño y operación de modelos de intervención individual, familiar y social, ejecutándose a través de la Coordinación Nacional para Prevenir, Atender y Erradicar la Explotación Sexual Comercial Infantil. El objetivo general del Plan de Acción para Prevenir, Atender y Erradicar la ESI es promover políticas y acciones sistémicas para la prevención, atención y protección de niñas, niños y adolescentes víctimas de la explotación sexual comercial infantil, con la participación activa de los tres órdenes de gobierno, instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil a nivel nacional y en estrecha coordinación con otros órganos internacionales. La Coordinación Nacional para Prevenir, Atender y Erradicar de la Explotación Sexual Infantil fue instalada el 23 de octubre de 2001. La cual se encuentra integrada en la actualidad por 32 instituciones públicas, privadas, académicas, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales. Es el mecanismo ejecutor del Plan de Acción Nacional, liderado por el SNDIF, y desarrolla sus trabajos a través de cinco subcomisiones: Subcomisión de Articulación de Esfuerzos Subcomisión de Prevención Subcomisión de Atención Subcomisión de Protección Jurídica y Defensa de los Derechos de la Niñez Subcomisión de Investigación Con la finalidad de dar cumplimiento al compromiso de promover planes de acción a nivel estatal y municipal el Sistema Nacional DIF implementó las acciones orientadas a la prevención, atención y erradicación de la explotación comercial infantil. Las cuales tienen como objetivo promover políticas y acciones sistémicas para la prevención, atención y protección de niñas, niños y adolescentes víctimas y en riesgo de la ESI, con la participación de los tres órdenes de gobierno, instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil a nivel nacional e internacional. Considera acciones en el ámbito de la articulación de esfuerzos, prevención, atención, protección jurídica y defensa de los Derechos de la niñez, e investigación. Asimismo promueve el diseño e implementación de Planes de Acción a nivel Local, mismos que en concordancia con el Plan de Acción Nacional contemplan acciones en materia de articulación, prevención, atención, protección jurídica y defensa de los derechos de la niñez, las cuales son ejecutadas a través de comités o coordinaciones locales. 10
Niñas, Niños y Adolescentes victimas de explotación sexual infantil. Al cierre del 2009 se generaron las siguientes coberturas: Concepto Resultados Entidades Acciones de orientación e información Población en Riesgo atendida Victimas atendidas 21 109,107 18,060 851 Fuente: Dirección de Enlace y Concertación Subdirección de Vinculación Interinstitucional, información presentada para la Cuenta de la Hacienda Pública 2009. ATENCIÓN INTERINSTITUCIONAL A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES FRONTERIZOS Mediante sus acciones, se busca conjuntar esfuerzos y acciones entre las instancias de los tres órdenes de gobierno, instituciones públicas, privadas y organismos de la sociedad civil nacionales e internacionales, con el fin de prevenir y atender las necesidades de los niños, niñas y adolescentes migrantes y repatriados que viajan solos y las problemáticas colaterales a que están expuestos, así como promover acciones coordinadas de protección y contención familiar y comunitaria. Las acciones hacia las que se orienta su aplicación son principalmente: Fortalecer la coordinación interinstitucional para la atención del fenómeno de la migración infantil. Promover la eficiencia operativa de la red de albergues de tránsito para niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados para mejorar la calidad de los servicios. Fortalecer el Sistema Único de información sobre niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados para contar con datos actualizados y confiables de la frecuencia de movimientos y característica de la infancia migratoria. Desarrollar mecanismos de coordinación eficientes entre los diferentes Sistemas Estatales y Municipales, que permitan el seguimiento de las acciones de reintegración familiar y comunitaria, asegurando la dignidad de la persona. Impulsar el desarrollo de investigaciones que profundicen el conocimiento sobre la migración infantil, las estructuras y dinámicas de las familias y las problemáticas colaterales vinculadas al fenómeno de la migración. Desarrollar campañas de promoción, difusión y defensa de los derechos de la población infantil y adolescente migrante, fortaleciendo las tareas fundamentales de la familia como el principal espacio de protección, cuidado y apoyo. 11
Promover con los Sistemas Estatales y Municipales DIF y organizaciones de la sociedad civil el desarrollo de acciones coordinadas de prevención, atención y autogestión con las familias y las comunidades de origen de las niñas, niños y adolescentes migrantes. Actualmente tiene una cobertura de atención en las 6 entidades de la frontera norte: Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas; Y en el caso de la frontera sur, en el estado de Chiapas, con la participación del Sistema Nacional DIF y de los DIF Estatales y Municipales respectivos, de la Dirección General de Protección y Asuntos Consulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores y del Instituto Nacional de Migración de la Secretaría de Gobernación. A la fecha se trabaja con una Red de 27 Albergues y Módulos de Tránsito integrados al Programa, 21 pertenecientes a los Sistemas Estatales y Municipales DIF, y 6 a Organizaciones Civiles. De los 27 Albergues integrantes de la RED, 21 de ellos son Albergues de Tránsito; y 6 son Módulos de Recepción y Atención pertenecientes a los Sistemas Estatales DIF de Baja California (Tijuana y Mexicali), Chihuahua (Ciudad Juárez) y Sonora (San Luís Río Colorado, Agua Prieta y Nogales). Todos los Módulos de Atención han sido financiados por los Sistemas Estatales y Municipales DIF con apoyo del Sistema Nacional DIF. En materia de trabajo con los Sistemas Estatales, se continua proporcionando la asesoría y orientación en las estrategias y líneas de trabajo del programa; asimismo se llevan a cabo una serie de actividades tendientes a la integración de una Red de Sistemas de Información para la protección de los derechos de la niñez migrante no acompañada, avanzándose en la generación de consensos entre los Sistemas Estatales DIF, la Secretaría de Relaciones Exteriores, el Instituto Nacional de Migración y áreas de trabajo del SNDIF. Niñas y niños migrantes: aquellos menores no acompañados que en su tránsito hacia Estados Unidos son detectados en territorio nacional, antes de su cruce y son canalizados para su atención en la red de albergues públicos y privados incorporados al programa. Niñas y niños repatriados: menores mexicanos no acompañados que son detectados por autoridades migratorias estadounidenses americanas en territorio estadounidense, sin la autorización respectiva por lo que inicia su proceso de repatriación dando aviso a las autoridades consulares, y entregándolo en la franja fronteriza al instituto nacional de migración para su canalización a la red de albergues públicos y privados incorporados al programa. Niñas, niños y adolescentes no acompañados migrantes y/o repatriados, detectados en las ciudades en que opera el programa por las autoridades competentes. 12
Al cierre del 2009 se da cuenta de las siguientes coberturas: Concepto Niñas, niños y adolescentes atendidos en la Red de Albergues de Tránsito Resultados 17,224 Fuente: Dirección de Enlace y Concertación Subdirección de Seguimiento y Monitoreo, información presentada para la Cuenta de la Hacienda Pública 2009. PROGRAMA PARA LA ATENCIÓN DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y JÓVENES EN SITUACIÓN DE CALLE: DE LA CALLE A LA VIDA Uno de los grupos de niñas, niños y jóvenes que se encuentran en situación de alta vulnerabilidad se refiere a los denominados menores De la Calle. El Sistema Nacional DIF impulsa el enlace y la coordinación entre los sectores públicos y privados para la prevención y atención del fenómeno de la niñez en situación de calle. Constituye una coordinación de acciones y voluntades para construir una solución integral al problema a través de la asesoría técnica especializada, la investigación y el desarrollo de modelos de intervención. Se ocupa también de la sensibilización y difusión en los medios y de la capacitación del personal en los sistemas estatales y municipales y en las organizaciones privadas incorporadas a este esquema de atención. La atención de las niñas, niños y jóvenes en situación de calle, tiene como propósito contribuir a dar solución y atención integral, a mediano plazo, a la problemática de las niñas, niños y jóvenes en situación de calle y sus familias, en las principales zonas metropolitanas del país. Como acción del quehacer asistencial, enfoca la atención de las niñas, niños y jóvenes vulnerables que se enfrentan a diversas circunstancias que ponen en riesgo su integridad física y/o mental; que han hecho de la calle su espacio de vida o que aún estando con sus familias viven diversas circunstancias de exclusión, inequidad para el acceso a oportunidades de desarrollo y viven riesgos de salud física, psicológica y social entre otras. En este sentido, se fundamenta y tiene como marco de referencia a nivel internacional a la Convención sobre los Derechos del Niño, es decir la doctrina de la protección integral de la infancia y el interés superior del niño en donde se establecen de forma inicial todos los conceptos de protección infantil. Resulta de particular interés el resaltar la participación de instancias gubernamentales conjuntamente con organismos de la sociedad civil en iniciativas como esta, que ejemplifican una alternativa de complementariedad, entre sectores distintos, cuya particular experiencia, unida a las capacidades propias de su naturaleza da como resultado un proceso que potencia el alcance, diversidad y calidad de los beneficios que es deseable esperar ante una problemática que rebasa la acción aislada de cualquier sector de la sociedad, siempre y cuando existan las correspondientes capacidades de interacción entre unas y otras. 13
Niñas, niños y Jóvenes en riesgo o situación de calle. Niñas, niños y jóvenes vulnerables De 0 a 18 años en situación de calle Viven y/o trabajan en la calle En riesgo Trabajadores Indígenas Adolescentes embarazadas Con alguna discapacidad Otras características de riesgo o vulnerabilidad. Concepto Resultados Población total atendida por el programa 16,129 Fuente: Dirección de Enlace y Concertación Subdirección de Seguimiento y Monitoreo, información presentada para la Cuenta de la Hacienda Pública 2009. 14