Programa de Participación Ciudadana en el Poder Judicial de Costa Rica Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia (Conamaj) Responsables Magistrado Román Solís Zelaya, Presidente Máster Sara Castillo Vargas, Directora Ejecutiva
Antecedentes 2003: Reforma del artículo 9 de la Constitución Política de Costa Rica: El Gobierno de Costa Rica es popular, representativo, participativo, alternativo y responsable, y que es ejercido por el pueblo y los tres Poderes de la República 2007: Investigación sobre Participación ciudadana en el sistema de administración de justicia de Costa Rica. 2008: Conamaj aprueba en su plan de trabajo la implementación del Programa de Participación Ciudadana y un proyecto piloto en la Región Huetar Norte del país.
Objetivos del programa Objetivo general: Promover la democratización de la gestión judicial. Objetivos específicos: Fortalecer el vínculo Poder Judicial-ciudadanía. Optimizar la gestión judicial. Conocer las necesidades y posibilidades de la ciudadanía, en relación con el Poder Judicial, para mejorar la respuesta del sistema judicial a las necesidades locales.
Situación inicial Consulta a las comunidades Falta de información sobre labor del Poder Judicial, la institución es percibida como débil y corrupta, opaca e inaccesible. Desvinculación de funcionarios/as judiciales con la comunidad Falta de sensibilidad hacia usuarios/as, especialmente hacia poblaciones vulnerables Sentimientos de impunidad Necesidad de coordinación interinstitucional Nombramiento de personal que conozca las características y necesidades locales. Deficiencia de infraestructura y cobertura de servicios
Consulta a funcionarios/as judiciales Informar a la ciudadanía lo que es el PJ y los servicios que se brindan en las diferentes comunidades Estrechar la relación ciudadanía-funcionario/a judicial Crear espacios a lo interno del Poder Judicial para responder a las demandas de participación ciudadana. Necesidad de mejorar la atención a personas usuarias Rendición de cuentas a la comunidad Alta movilidad de personal Sentimientos de abandono de los despachos alejados de la capital Mejorar la infraestructura y personal en los despachos judiciales (ordenar la casa)
Objetivos estratégicos del proyecto piloto, Región Huetar Norte 1.Identificar espacios existentes de participación ciudadana en la región en el Poder Judicial, otras instituciones públicas y en las comunidades. 2.Propiciar espacios de intercambio, comunicación, información y educación entre la ciudadanía y el Poder Judicial. 3.Promover una cultura de participación ciudadana en la Región Huetar Norte, a nivel institucional y comunitario. 4.Construir espacios fijos y sostenibles de participación ciudadana en la Región Huetar Norte.
Región Huetar Norte Características de la zona: Alto grado de organización comunal Bastante población migrante Zona fronteriza Diferencias sociales marcadas Alta incidencia de casos de violencia intrafamiliar, robo de ganado, drogas, etc.
Acciones estratégicas, metodologías exitosas a. Encuentros abiertos con la comunidad Convocatoria abierta Asistencia masiva y diversa Presencia de jerarcas institucionales Escucha mutua Compromisos de mejora en servicios Respuesta a compromisos y devolución b. Círculos de diálogo Es un proceso de comunicación alternativa promovida cuyas bases están en la justicia restaurativa y que ofrece beneficios para el trabajo grupal como: Participación equitativa Apertura y respeto Compromiso Decisiones tomadas por consenso Comunicación empática Transparencia Construcción y fortalecimiento de vínculos Sentido de comunidad y pertenencia
c. Talleres de sensibilización y capacitación sobre participación ciudadana Objetivo general: Fortalecer las capacidades ciudadanas tanto de funcionarias/os judiciales como de la ciudadanía. Cantidad de talleres: 20 Metodología participativa Respuesta a compromisos y devolución d. Fortalecimiento de la relación con los medios locales de comunicación Estrategia: Visita a diversos medios locales: radios, televisoras, prensa escrita y digital. Resultados: Apertura de espacios para la divulgación del programa u otras actividades propias del Poder Judicial, así como para presentar productos de la campaña y cobertura de diferentes actividades.
e. Divulgación e información Medios producidos: entrevistas y reportajes, invitaciones, cuñas radiales, notas informativas, afiches, bánner, folletos, boletín digital e impreso semestral, agendas, camisetas.
f. Conformación de Comités Ciudadanos por la Justicia Objetivos Las acciones del comité están orientadas a: Facilitar el acceso a la justicia. Determinar las necesidades locales para orientar la gestión del PJ. Promover iniciativas de información y educación a nivel local. Promover la participación ciudadana como una estrategia para incidir en la gestión pública. Conformación Representantes de diversos sectores de la comunidad: jóvenes, comerciantes, migrantes, educadoras/es, campesinas/os, indígenas, etc. De 7 a 11 personas elegidas democráticamente por la comunidad No tiene estructura jerárquica Guatuso Los Chiles Upala
g. Conformación de Comités Ciudadanos por la Justicia Planes de trabajo Construidos por el comité Responden a los intereses de la comunidad Se dividen en actividades, cada miembro es responsable de una actividad Fundamental que reciban capacitación constante, en lenguaje sencillo Avances/resultados Cuatro comités conformados: Guatuso, Upala y Los Chiles, Ciudad Quesada Algunas acciones llevadas a cabo: Actividad abierta para orientar al Ministerio Público a identificar los principales delitos que se presentan en la zona para la definición de la Política de Persecución Penal a nivel local. Encuentro con funcionarias/os de la zona. En proceso experiencia de auditoría ciudadana. San Carlos La Fortuna
h. Jornadas de reflexión sobre participación ciudadana Objetivo: Definir los espacios y mecanismospermanentes de participación ciudadana en el Poder Judicial Convocatoria: Invitación abierta a diferentes sectores: ONG s, sector jurisdiccional, Ministerio Público, Defensa Pública, Organismo de Investigación Judicial, sector administrativo y jurisdiccional Resultados: Espacios y mecanismos para integrar en el modelo de participación ciudadana en el Poder Judicial.
i. Alianzas estratégicas Convenio U de San José, San Carlos-Conamaj
Resultados obtenidos Con la implementación del programa de participación ciudadana se han obtenido los siguientes resultados: Cumplimiento del principio constitucional que la reforma del artículo 9 de la Constitución Política. Respuesta de órganos decisorios ante las necesidades locales para mejorar el servicio público que se brinda. Promoción de la formación, la información y la divulgación en relación con el quehacer y los servicios del Poder Judicial. Declaración del tema de participación ciudadana de interés del Poder Judicial, su aprobación como eje en la planificación estratégica y designación de Conamaj como ente ejecutor y rector en esta materia. (Corte Plena, sesión 01-10, 11 enero 2010)
Resultados obtenidos Coexistencia con una sociedad civil organizada e interesada en las cuestiones públicas. Fortalecimiento de la transparencia en la administración y mayor legitimidad democrática, credibilidad de las personas usuarias y de la sociedad costarricense en general. Consolidación de espacios y mecanismos de participación ciudadana que garanticen la aplicación de una justicia pronta, cumplida y equitativa. Fortalecimiento de los procesos de rendición de cuentas para garantizar la máxima transparencia en la gestión judicial. Promoción a la ciudadanía a ejercer su derecho a participar y también a realizar un efectivo control ciudadano.
Referencias Conamaj Página web: www.conamaj.go.cr Correo electrónico: conamaj@poder-judicial.go.cr Teléfonos: (506) 2295-3276 / (506) 2295-3322 Fax: (506) 2233-7776