Lic. Nimia Torres Directora Dirección de Estadísticas Económicas DGEEC
Objetivo de la ENDE Desarrollar la Estrategia Nacional para el Desarrollo de las Estadísticas que articule los planes sectoriales y plasme la visión de un sistema integrado y coordinado, que evite la duplicación de esfuerzos y potencien el uso de los registros administrativos con fines estadísticos, para el logro de un Sistema de Información Estadístico de alta calidad y amplio alcance.
Mejora condiciones de bienestar de la población. ESTADÍSTICAS CONFIABLES, OPORTUNAS Y DE CALIDAD Mejora políticas públicas basadas en evidencia. Adecuada medición de las condiciones sociales y económicas. Apoya mejores sistemas de monitoreo y evaluación.
Principales actividades Elaboración de un Inventario Estadístico. 2010-2011 Taller de Identificación de Demanda de Información Estadística y Dificultades para su Generación. Mayo 2012 Revisión de la matrices resultantes del taller y envío a los participantes para su verificación y ajuste. Mayo-junio 2012 Reuniones de trabajo con los diferentes actores para la revisión, análisis y ajuste de la matrices. Julio- octubre 2012 Validación de Estrategias y Acciones para el Plan Estadístico Nacional. Noviembre 2012 Elaboración del Plan Estadístico Nacional y envío a las instituciones para sus comentarios y sugerencias. Febrero 2013
ANALISIS DEMANDA Y OFERTA ESTADISTICA
ALINEAR LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA A LA DEMANDA DE INFORMACIÓN PRIORITARIA 1. CONOCER REQUERIMIENTOS PRIORITARIOS DE INFORMACION ESTADISTICA 2. CONOCER LA OFERTA ESTADISTICA
ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADISTICA
CONOCER REQUERIMIENTOS PRIORITARIOS DE INFORMACION ESTADISTICA Plan Estratégico Económico y Social 2008-2013 Política Publica de Desarrollo Social 2010-2020 POLITICA NACIONAL Empleo Juvenil 2011 Cambio Climático- 2013 Seguridad Ciudadana Forestal Calidad de Vida y Salud con Equidad Desarrollo del Sector Turístico Derechos Humanos PLANES NACIONALES Desarrollo Integral de la Primera Infancia Empleo del Paraguay Mejoramiento de la Educación Técnica y Profesional 2011 2013 Promoción de la Calidad de Vida y Salud con Equidad de la Adolescencia 2010-2015 Seguridad Vial 2008-2013 Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional Telecomunicaciones Director de TICs
CONOCER REQUERIMIENTOS PRIORITARIOS DE INFORMACION ESTADISTICA Plan Estratégico Económico y Social 2008-2013 Política Publica de Desarrollo Social 2010-2020 POLITICAS NACIONALES PLANES NACIONALES Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento de la Política Pública para el Desarrollo Social Mejorando las condiciones de habitabilidad de la Política Pública para el Desarrollo Social ÑAMBA APO PARAGUAY PROGRAMAS EMBLEMATICOS Seguridad Alimentaria para la Agricultura Familiar de la Política Pública para el Desarrollo Social Reforma Agraria Integral de la Política Pública para el Desarrollo Social Territorio, participación y desarrollo de pueblos indígenas de la Política Pública para el Desarrollo Social Unidades de Salud de la Familia de la Política Pública para el Desarrollo Social Trabajo Temporal de la Política Pública para el Desarrollo Social
ANÁLISIS DE LA OFERTA ESTADISTICA Resultados Inventario Estadístico
Operación Estadística por Institución (en valor absoluto) ANNP-CONACYT-INDERT-INPRO-MI-SNNA- 1 ANDE-DINATRAN-ESSAP-ERSSAN-MIC-MP-SAS- 2 MH-MAG-COPACO-CONATEL-DINAC-FFAA-PN- 3 CSJ-TSJE 4 SENATUR-IPS 5 Municipalidad de Asunción 6 INFONA 8 UNA-SEAM 9 MJT MEC 10 11 MOPC BCP 14 15 DGEEC 45 MSP y BS 48
Operaciones Estadísticas por Sector (en valor absoluto) Estadísticas no desglosables por sector o tema Nivel, calidad y condiciones de vida Energía 6 6 6 Protección social y servicios sociales 17 Vialidad, Transporte y Comunicación Justicia 21 21 Educación Población y vivienda 23 24 Medio Ambiente 31 Economía 38 Salud 51
Metodología de la recogida de datos (en valor absoluto) No aplicable 1 Censo y muestreo 1 Censo 15 Encuesta por muestreo 30 Estadísticas derivadas de otros resultados 31 Registro administrativo 68 Recopilaciones 98
Periodicidad de la recogida de datos (en valor absoluto) Aún no determinada 1 Trimestral y semestral 3 Al menos cada tres años 6 Irregular 9 Anual 11 Mensual 17 Esporádica 20 Continua 48 No aplicable 129
Cobertura geográfica (en porcentaje) 1% 2% 2% 3% 3% 7% Total País Área metropolitana de Asuncion (Asuncion y Central) Asunción Total País (menos capital) Departamental (dos a cinco departamentos) 82% Departamento Central Otros
Tipo de difusión (en valor absoluto) Aún no determinada 1 Uso interno 13 Publicación impresa 24 Publicación en la pagina web 39 Publicación impresa y en la página web 55 A pedido de usuarios autorizados 112
Formato de los microdatos (en porcentaje) Otros 9% SPSS 36% Excel 55%
Datos en la página web (en porcentaje) Si 39% No 61%
Disponibilidad de Oficinas estadísticas (en porcentaje) Oficinas Estadísticas 35% Otras oficinas 65%
Recurso Humano Disponible (en porcentaje) 10 y más 25% 1 a 4 personas 43% 5 a 9 personas 32%
TALLER DE IDENTIFICACIÓN DE DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y DIFICULTADES PARA SU GENERACIÓN Participantes: 37 instituciones, 300 personas
OBJETIVOS Identificar la demanda de información de los usuarios relevantes Elaborar un diagnóstico participativo de la problemática: (i) Que afectan a los usuarios para contar con la información que requieren. (ii) Que afectan a los productores para proveer dicha información Identificar soluciones a los problemas.
ORGANIZACIÓN DE LAS MESAS N MESA POLITICAS MIEMBROS DE LA MESA 1 Infancia Plan Nacional de Desarrollo Integral de la Primera Infancia (PNDIPI 2011-2020) Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) Ministerio de Educación y Cultura (MEC) Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia (SNNA) Ministerio de Justicia y Trabajo Ministerio Público UNICEF 2 Turismo Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR) Plan Maestro de Ministerio de Industria y Comercio - Red de Desarrollo del Sector Promoción de Inversiones y Exportaciones Turístico del Paraguay Ministerio del Interior - Dirección General de Migraciones - Policía Nacional Banco Central de Paraguay
ORGANIZACIÓN DE LAS MESAS No MESA POLITICAS MIEMBROS DE LA MESA 3 Economía Plan Estratégico Económico y Social 2008-2013 Plan Nacional de Derechos Humanos Ministerio de Hacienda (MH) Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT) Ministerio de Industria y Comercio - Red de Promoción de Inversiones y Exportaciones Banco Central de Paraguay 4 TIC y Plan Director de TICs Telecomunica Plan Nacional de ciones Telecomunicaciones Unidad de Modernización de la Administración Pública UTMAP Secretaría de Tecnologías de la Información Comunicación (SETIC) Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) Ministerio de Hacienda (MH) Comisión Nacional de Telecomunicaciones Compañía Paraguaya de Comunicaciones Ministerio de Industria y Comercio -Red de Promoción de Inversiones y Exportaciones - Ventanilla Única de Exportaciones Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Centro Nacional de Computación - Universidad Nacional de Asunción Honorable Cámara de Diputados
ORGANIZACIÓN DE LAS MESAS No MESA POLITICAS MIEMBROS DE LA MESA 5 Ambiente Política Nacional Forestal Política Nacional de Cambio Climático Plan Nacional de Derechos Humanos Política Nacional de Cambio Climático Instituto Forestal Nacional (INFONA) Secretaria del Ambiente Ministerio de Industria y Comercio -Red de Promoción de Inversiones y Exportaciones Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Asunción Ministerio de Agricultura y Ganadería. Dirección de Aeronáutica Civil Facultad de Ciencias Exactas y Matemáticas. 6 Reforma Agraria Plan Estratégico Económico y Social 2008-2013 Programa Emblemático Reforma Agraria Integral de la Política Pública para el Desarrollo Social Ministerio de Hacienda (MH) Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra: Fondo de Inversiones Rurales para el Desarrollo Sostenible - Coordinadora Ejecutiva para la Reforma Agraria Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social Ministerio de Educación y Cultura Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat Secretaria Nacional de Saneamiento Ambiental Administración Nacional de Electricidad
ORGANIZACIÓN DE LAS MESAS No MESA POLITICAS MIEMBROS DE LA MESA 7 Empleo Plan Nacional de Empleo del Paraguay Programa Emblemático ÑAMBA APO PARAGUAY Programa de Trabajo Temporal de la Política Pública para el Desarrollo Social Plan Nacional de Derechos Humanos Política de Empleo Juvenil 2011 2013 Plan Nacional de Mejoramiento de la Educación Técnica y Profesional en el Paraguay 2011 2013 Plan Estratégico Económico y Social 2008-2013 Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT) Ministerio de Educación y Cultura (MEC) Ministerio de Hacienda (MH) Instituto de Previsión Social (IPS) Organización Internacional del Trabajo (OIT) Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos 8 Agropecuaria y Forestal Marco Estratégico Agrario 2009-2018 Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Viceministerio de Minas y Energía Ministerio de Industria y Comercio - Red de Inversiones y Exportaciones REDIEX Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENACSA) Crédito Agrícola de Habilitación Servicio Nacional de Sanidad Vegetal Instituto Interamericano de Ciencias Agrarias
ORGANIZACIÓN DE LAS MESAS No MESA POLITICAS MIEMBROS DE LA MESA 9 Salud y Seguridad Alimentaria Plan Nacional de Promoción de la Calidad de Vida y Salud con Equidad de la Adolescencia 2010-2015 (PNPCVSA 2010-2015) Políticas Públicas para la Calidad de Vida y Salud con Equidad Programa Emblemático USF - Unidades de Salud de la Familia de la Política Pública para el Desarrollo Social Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional del Paraguay (PLANAL 2013) Programa Emblemático PRONSADAF - Programa Nacional de Seguridad Alimentaria para la Agricultura Familiar de la Política Pública para el Desarrollo Social Programa Emblemático USF - Unidades de Salud de la Familia de la Política Pública para el Desarrollo Social Plan Nacional de Derechos Humanos Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra Viceministerio de la Juventud Secretaria Nacional de la Niñez y la Adolescencia OPS OMS UNICEF FAO AECID
ORGANIZACIÓN DE LAS MESAS No MESA POLITICAS MIEMBROS DE LA MESA Programa Emblemático de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento de la Política Pública para el Desarrollo Social Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) Plan Estratégico Económico y Social 2008-2013 Administración Nacional de Electricidad (ANDE) Programa Emblemático de Mejorando las Servicio Nacional de Saneamiento 10 Infraestructura condiciones de habitabilidad de la Política Ambiental (SENASA) Pública para el Desarrollo Social Secretaría Nacional de la Vivienda y el Programa Emblemático Territorio, Hábitat (SENAVITAT) participación y desarrollo de pueblos Instituto Nacional del Indígena (INDI) indígenas de la Política Pública para el UNICEF Desarrollo Social BID Plan Nacional de Derechos Humanos 11 Seguridad Ciudadana Plan Nacional de Seguridad Vial 2008-2013 Política Nacional de Seguridad Ciudadana Plan Nacional de Derechos Humanos Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) Ministerio del Interior (MI) Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT) Ministerio Público Corte Suprema de Justicia Secretaría de la Mujer PNUD AECID ONU MUJERES
ORGANIZACIÓN DE LAS MESAS No MESA POLITICAS MIEMBROS DE LA MESA 12 Inclusión Social 13 Educación Programa Emblemático TEKOPORA de la Política Pública para el Desarrollo Social Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres 2008 2017 Política de Población de la República del Paraguay Plan Nacional de Juventud 2011 2013 Plan Nacional de Educación 2024 Programa Emblemático Paraguay Lee y Escribe de la Política Pública para el Desarrollo Social Plan Nacional de Derechos Humanos Plan Nacional de Mejoramiento de la Educación Técnica y Profesional en el Paraguay 2011 2013 Plan Nacional de Educación Inclusiva Política Nacional de Deporte Secretaría de Acción Social (SAS) Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT) Secretaría de la Mujer (SM) Ministerio del Interior (MI) Secretaría Técnica de Planificación (STP) Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Hacienda UNFPA Ministerio de Educación y Cultura (MEC) Secretaria Nacional del Deporte
TALLER DE VALIDACIÓN DE ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA EL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL
PRODUCTO ESPERADO Plan Estadístico Nacional con un horizonte de corto plazo (5 años), se espera sea un instrumento consensuado acerca de los principales lineamientos a seguir en términos de generación y difusión de la información estadística de los diferentes entes del Estado.
OBJETIVOS Validar la misión y visión factores críticos de éxito las estrategias y acciones identificadas, así como sus metas las entidades responsables de la implementación de la estrategia Elaborar las estrategias y acciones pendientes, así como sus metas
METODOLOGÍA Grupo de Discusión: Validar las estrategias y acciones con sus correspondientes metas, se acuerdo a los avances realizados en cada tema: Concluidas: Presentación de los resultados a los decisores y usuarios Por concluir: definición final de las matrices en las mesas, con fechas y compromisos. PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL Considerar la definición de la misión, visión y la validación de los factores críticos de éxito. Participantes: Tomadores de decisión, principales usuarios, directivos y (Versión preliminar) técnicos que han contribuido en el proceso de construcción matrices. de las
Misión y Visión Misión Mejorar la generación, análisis y difusión de las estadísticas oficiales, basadas en criterios de integración, eficiencia, racionalidad, transparencia, oportunidad, pertinencia, accesibilidad y con rigurosidad técnica, para la adecuada toma de decisiones de los sectores público, privado y la sociedad civil. Visión Al 2017 el Estado Paraguayo dispone de un sistema de información estadística confiable, pertinente y oportuna, que satisface los requerimientos de los sectores público, privado y la sociedad civil, y contribuye a la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas que apuntan al desarrollo económico, social y ambiental sostenible.
OBJETIVO GENERAL Mejorar la producción de información estadística, con el máximo aprovechamiento de las fuentes existentes, a fin de proporcionar a los tomadores de decisión y usuarios en general, información estadística estratégica y actualizada que permita conocer y analizar la realidad económica, demográfica, social, medioambiental y territorial.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Impulsar el desarrollo y consolidación del Sistema Estadístico Nacional, con el propósito de contar con estadísticas públicas de calidad, de manera integrada, coordinada y racionalizada. Promover la creación de un ente rector de las estadísticas públicas, que emita directrices o normativas que tiendan a estandarizar y mejorar la producción estadística. Contribuir con el proceso de desarrollo, promulgación y sanción de un marco legal para el funcionamiento del Sistema Estadístico Nacional Mejorar la gestión y procesamiento de datos, así como la generación y difusión de informaciones útiles para el desarrollo de políticas. Fortalecer la capacidad institucional en términos de recursos humanos e infraestructura física y tecnológica de las dependencias encargadas de la producción estadística.
ESTRATEGIAS Y ACCIONES INSTITUCIONALES Se presentan, para cada institución involucrada en el PEN, las estrategias, acciones y sus correspondientes metas, basadas en las demandas de información para la implementación y evaluación de las políticas, planes y programas. Adicionalmente, en el Anexo 2 se incluyen las Matrices de la Demanda de Información, definidas a partir de las Políticas, Planes y Programas del país.
Factores Críticos del Éxito 1. Apropiación de la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico elaborada; 2. Posicionamiento de la información estadística como herramienta para la toma de decisiones; 3. Disponibilidad de recursos financieros suficientes y oportunos 4. Disponibilidad de recursos humanos calificados y suficientes. 5. Disponibilidad de un marco legal actualizado del Sistema Estadístico Nacional
1. Apropiación de la ENDE elaborada La ENDE tiene una significativa importancia para el fortalecimiento de las estadísticas del país, por tanto es prioritaria la apropiación del Plan Estadístico Nacional por parte de los servidores públicos de todos los niveles. Las autoridades y técnicos de las instituciones públicas involucradas en este Plan, deben estar ampliamente comprometidos con este desafío. Se tendrá que poner mucho énfasis en las acciones previstas de modo a lograr las metas establecidas, así como lograr el respaldo político y la efectiva colaboración de las autoridades.
2. Posicionamiento de la información estadística como herramienta para la toma de decisiones Los servidores públicos de todos los niveles deben reconocer la importancia de contar con información oportuna y de calidad, para que sirva en la toma de decisiones; Así, las políticas, programas y proyectos, tendrán un fundamento sólido en el cual basarán sus estrategias y acciones. La disponibilidad de información estadística de calidad permitirá contar con sistemas de información que respondan a las necesidades y metas institucionales, que contribuirá a una mejor gestión del sector público.
3. Disponibilidad de recursos financieros suficientes y oportunos El desarrollo de los Sistemas de Información requiere niveles de inversión de fondos públicos relativamente importantes, que necesariamente deben ser tenidos en cuenta en el proceso de determinación de los presupuestos institucionales de manera apropiada. Además de contar con recursos financieros suficientes, los mismos deben estar disponibles de manera oportuna para que puedan cumplir acabadamente con su propósito.
4. Disponibilidad de recursos humanos calificados y suficientes El factor humano es clave en todo proceso de desarrollo e implementación de un Sistema de Información. Es un requisito esencial contar con recursos humanos calificados y suficientes, que sean protagonistas en la producción, interpretación, análisis y difusión de información estadística. La ENDE, como parte del fortalecimiento de los sistemas de información institucionales, tiende a formar una red de especialistas del área estadística, que participen activamente en el proceso de toma de decisiones brindando información pública de calidad.
5. Disponibilidad de un marco legal actualizado del SEN La ausencia de un marco legal actualizado en el país es tal vez el punto más crítico para lograr la puesta en marcha del Sistema Estadístico Nacional, las estadísticas están reglamentadas por la Ley 11.162 de 1942. El SEN requiere de una normatividad técnica común, a fin de contar con las estadísticas oficiales de forma integrada, coordinada y racionalizada. El marco legal debe garantizar la confidencialidad de la información estadística y asegurar la accesibilidad de los datos. A fin de avanzar con la implementación del PEN paralelamente al estudio y eventual aprobación de un marco legal, se deben prever mecanismos alternativos entre las instituciones involucradas en este Plan, como firma de convenios, actas de compromiso y/o reglamentaciones operativas, para asegurar su implementación efectiva.
Muchas Gracias!