Reporte de Economía y Desarrollo 2005 América Latina en el comercio global: Ganando mercados Luis Miguel Castilla Vicepresidente de Estrategias de Desarrollo (Enc) Corporación Andina de Fomento Caracas, 5 de diciembre de 2005 Reporte de Economía y Desarrollo 2004 Inserción Trasformación internacional Productiva Viabilidad política Viabilidad Viabilidad financiera fiscal Inclusión Social 1
Reporte de Economía y Desarrollo 2005 El contexto... Creciente relevancia de China e India en el comercio global Nueva apuesta por la apertura y el libre comercio Potencial cierre TLC con EEUU Ronda de Doha (Ministerial de Hong Kong) Renovado interés por el regionalismo sudamericano Falta de consenso sobre beneficios del libre comercio Esta publicación es oportuna en el contexto de este debate Las exportaciones de la región han crecido de manera significativa Evolución de las Exportaciones (% del PIB) % del PIB 40 30 20 América Latina y Caribe Mundo China Países en desarrollo 10 0 1970's 1980's 1990's 2000's Fuente: Banco Mundial (2005) 2
Sin embargo, la participación de la región en el comercio mundial ha disminuido Participación en las Exportaciones Mundiales % 14 12 10 8 6 América Latina y Caribe China Sureste Asiático 4 2 0 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 Fuente: Banco Mundial (2005) Posibles causas 1. Especialización en productos poco dinámicos? No necesariamente Estrategia de agregación de valor y diversificación Recursos naturales no implica bajo valor agregado 2. Problemas de productividad? Si Brecha con respecto al resto de mundo Pérdidas continuas de competitividad 3. Problemas de acceso a los mercados? Si Existencia de barreras arancelarias Existencia de barreras no arancelarias Existencia de barreras físicas 3
En este contexto, es necesaria una estrategia para ganar y consolidar mayor acceso a los mercados mundiales Contenido del libro 1. Hacia una estrategia coherente de inserción internacional 2. Estrategias de negociación y acuerdos comerciales 3. Las barreras comerciales que enfrenta la región 4. Impactos agregados y sectoriales de los acuerdos comerciales 5. Impactos sociales y territoriales de la inserción internacional 6. China: oportunidades y desafíos para América Latina 7. El desafío de la apertura agrícola 8. La liberalización de los servicios: un mundo por explorar 9. Hacia una protección balanceada de los derechos de propiedad intelectual 10. La agenda de facilitación del comercio I. Diagnóstico II. Impactos III. Temas críticos en las negociaciones 4
Estrategias de negociación y desarrollo Complementariedades y desafíos Requerimientos técnicos y humanos Reto de armonizar compromisos y normativa Necesidad de reforzar integración regional Compromisos agresivos con TLC Avances en desgravación arancelaria Agenda no comercial OMC vis a vis acuerdos regionales Liberalización agrícola Acceso a nuevos mercados Pese a avances en la liberalización comercial, los países de América Latina siguen enfrentado limitaciones importantes de acceso para sus exportaciones 5
Barreras que persisten en la región Crestas y Escalonamientos arancelarios frenan las exportaciones de la región a países industrializados Persistencia de subsidios (distorsiones en los precios relativos) y otras barreras no arancelarias (barreras técnicas al comercio) Dentro de la región persisten barreras arancelarias (comercio industrial intra-regional), barreras no arancelarias y protección contingente (antidumping) Los acuerdos comerciales se traducen en impactos positivos tanto en los ámbitos sectorial y agregado, como en el social y territorial 6
Impactos de los acuerdos comerciales Libre comercio mundial escenario más beneficioso (sector agrícola e industria alimentaria) Liberalización de servicios genera impactos económicos positivos como insumo transversal para otros sectores TLC con EEUU genera impactos sociales positivos, aunque en magnitud moderada La integración regional ha conducido a la convergencia de los países, no así de las regiones dentro de los mismos La presencia de China en el comercio global representa oportunidades y desafíos para la región 7
China y América Latina Creando nuevos desafíos Competencia en los mercados nacionales Competencia en mercados externos Generando nuevas oportunidades Nuevo gran mercado para exportaciones latinoamericanas (RRNN) Incrementando los precios internacionales de productos de la canasta exportadora de AL Incrementando los flujos de IED china destinada a AL La apertura del sector agrícola es crucial en las negociaciones comerciales y cobra especial relevancia para la región 8
Desafío de la apertura agrícola El sector agrícola de la región tiene un peso significativo en el comercio Pese a los avances en la liberalización, la agricultura es el sector más protegido de la economía mundial Negociaciones multilaterales son clave especialmente en materia de reducción de apoyos domésticos y subsidios La región pueden aprovechar los acuerdos preferenciales para avanzar en materia de mayor acceso a mercados El comercio de servicios se ha convertido en una oportunidad significativa para fortalecer mercados externos 9
Liberalización de los servicios Los países pueden enfrentar el mayor dinamismo del mercado de servicios: Mayor participación de prestadores de servicios externos en el mercado nacional Exportación de servicios (de negocios) Agenda futura: Modernización regulatoria y menores trabas a IED Movimiento de personas, compras públicas, legislación federal y estatal y subsidios. Guardar coherencia y armonía entre acuerdos Infraestructura Adecuación del mercado laboral Diferencias en el grado de protección de los derechos de propiedad intelectual introducen tensión en las relaciones comerciales 10
Protección balanceada de derechos de propiedad intelectual Equilibrio entre fomentar la innovación y permitir la imitación Región enfrentan presiones importantes para incrementar la protección de los DPI Implicaciones: - Costos (patentes, derechos de autor y marcas) - Beneficios en la promoción de exportaciones de productos con ventajas comparativas: Biodiversidad Conocimiento Tradicional Indicaciones Geográficas Una agenda de mayor acceso comercial tiene que ir acompañada por la reducción de las barreras físicas que limitan el comercio 11
La agenda de facilitación del comercio Normas, prácticas y procedimientos internos engorrosos limita mayor acceso a los mercados globales Facilitación del comercio redunda en menores costos para operadores comerciales y ganancias reales de acceso a mercados Medidas para reducir costos de transporte, mejorar infraestructura portuaria y procedimientos aduaneros y de pasos de frontera resultan relevantes para la CAN www.caf caf.comcom 12