PROCEDIMIENTOS DE SELECCION PROCEDIMIENTOS DE SELECCION La normativa derogada establecía como procesos de selección la Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía, además de los procesos especiales. La diferencia entre ellos estribaba en el monto del valor referencial y la naturaleza de las prestaciones. 1
PROCEDIMIENTOS DE SELECCION La norma actual reorganiza este diseño, estableciendo además de la Licitación Pública y el Concurso Público, la Adjudicación Simplificada, la Subasta Inversa Electrónica, la Selección de Consultores Individuales, la Comparación de Precios, así como la Contratación Directa. ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA Se utiliza para la contratación de bienes y servicios, con excepción de los servicios a ser prestados por consultores individuales, así como para la ejecución de obras, cuyo valor estimado o valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público. 2
SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES Casos en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones son los requisitos primordiales, siempre que su valor estimado se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto. El Reglamento establece un procedimiento diferenciado, que incluye entrevistas personales y no permite discutir el precio. COMPARACIÓN DE PRECIOS Contratación de bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado. La Entidad otorga la buena pro a la cotización de menor precio, debiendo verificar previamente que el proveedor cuente con inscripción vigente en el RNP. 3
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA Se contratan bienes y servicios comunes. El postor ganador es aquel que oferte el menor precio por los bienes y/o servicios objeto de dicha Subasta. El acceso a la Subasta Inversa Electrónica y el procedimiento correspondiente se realizan directamente a través del SEACE. CONTRATACION DIRECTA Supuestos en los que se contrata sin el empleo de procedimiento de selección. La norma anterior lo denominaba exoneración. La norma actual incorpora un conjunto de causales. 4
CONVOCATORIA La convocatoria es el mecanismo a través del cual la entidad pone de conocimiento de los administrados la iniciación del proceso de selección invitándolos a presentar las respectivas propuestas. La convocatoria se publica oficialmente y debe cumplir con determinados requisitos señalados por la Ley REGISTRO Consiste en la inscripción de los potenciales postores. Se efectuará desde el día siguiente de la convocatoria y hasta antes del inicio de la presentación de propuestas o recepción de expresiones de interés. Otorga un conjunto de derechos. 5
CONSULTAS A LAS BASES Las bases pueden contener un conjunto de elementos que no resultan claros para los eventuales postores. Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harán de conocimiento oportuno y simultáneo de los adquirentes de las bases y se considerarán como parte integrante de las bases del proceso OBSERVACIONES A LAS BASES Se podrán formular observaciones, relativas al incumplimiento de las condiciones mínimas de las mismas, de cualquier disposición en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el objeto de contratación. La observación puede ser impugnada, resolviendo OSCE. 6
OFERTAS Se presentarán en un solo sobre, a diferencia de la normativa anterior, en donde eran dos sobres los que se empleaban, de los cuales el primero contenía la propuesta técnica y el segundo la propuesta económica. La presentación de propuestas, en los procesos de Licitación, Concurso Público se realizará en acto público. La presentación y apertura de las ofertas en la adjudicación simplificada se realiza en acto privado o en acto público. RECHAZO DE OFERTAS Para la contratación de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar una oferta si determina que, luego de haber solicitado proveedor la descripción a detalle de todos los elementos constitutivos de su oferta, se susciten dudas razonables sobre el cumplimiento del contrato. El rechazo debe estar fundamentado. 7
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN Debe objetivamente permitir una selección de la calidad y tecnología requeridas dentro de los plazos más convenientes y al mejor costo total. Implica los mecanismos a través de los cuales se otorga puntajes a los diferentes postores de conformidad con las ofertas presentadas, así como los parámetros a emplear para ello. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO. El otorgamiento de la buena pro es el acto administrativo a través del cual la entidad define con cual de los postores va a contratar. Requiere la realización previa de un procedimiento de selección enteramente válido, así como la debida competencia de quien lo emite. 8