Bien y Servicio Común

Transcripción

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2 Subasta Inversa Es la modalidad de selección a través de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes únicamente en consideración a los precios ofrecidos mas no a las características técnicas del bien o servicio requerido, dado que éstas se encuentran predeterminadas 2

3 Bien y Servicio Común Bienes Comunes son aquellos, cuyas características son definidas por medio de especificaciones usuales en el mercado Servicios Comunes son aquellas actividades cuyos términos de referencia pueden ser materia de estandarización dentro del mercado Donde solo cabe discutir el precio y exista más de un proveedor 3

4 Clases de Subasta Subasta Inversa Presencial Subasta Inversa Electrónica Directiva Nº OSCE/CD de 06/2009 Lineamientos para la aplicación de la modalidad especial de selección por subasta inversa 4

5 Aplicación Obligatoria Licitaciones y Concursos Públicos Adjudicaciones Directas 30 días calendario de publicada la ficha en el SEACE, salvo en Convenio Marco Facultativa Adjudicaciones de Menor Cuantía (electrónica) 5

6 Aplicación Autorización previa del OSCE para convocar proceso tradicional Condiciones mas ventajosas para la Entidad, que sean: objetivas demostrables sustanciales 6

7 Aplicación Si se convoca el proceso y luego se aprueba la ficha continua dicho proceso Si el proceso convocado se declara desierto la segunda convocatoria deberá efectuarse por subasta inversa Si se declara desierto un proceso por subasta inversa, la segunda convocatoria deberá efectuarse por subasta inversa presencial o electrónica, salvo que haya sido excluida 7

8 OSCE LISTADO DE FICHAS TÉCNICAS SUBASTA INVERSA BIENES O SERVICIOS COMUNES 8

9 Aprobación de Fichas Solicitud presentada por entidades, gremios o proveedores inscritos en RNP Elaboración de proyecto Publicación de proyecto (8 días hábiles) Informe técnico con evaluación de sugerencias recibidas Aprobación e inclusión en Listado de Bienes y Servicios Comunes 9

10 Listado de Bienes y Servicios Comunes Materiales de construcción % Medicamentos % Alimentos para personas, 104, 7% Otros 92 6% Combustibles y Lubricantes, 24, 2% Mobiliario Escolar, 18, 1% Varios, 34, 2% Textil y calzado, 15, 1% SOAT, 1, 0% 1499 Fichas Técnicas 10

11 Subasta Inversa Presencial CONVOCATORIA 1 LP,CP: Mín.8 días AD: Mín.5 días ACTO PÚBLICO Adjudicación de Contrato REGISTRO DE PARTICIPANTES 2 3 Puja No se consideran las etapas de Consultas ni Observaciones a las Bases. Presentación de Propuestas 11

12 Convocatoria Publicación en el SEACE Identificación, domicilio, RUC de entidad Descripción básica del objeto del proceso Calendario del Proceso Valor Referencial Total Decremento Mínimo (0.1% - 3%) Condiciones de entrega de los bienes 12

13 Registro de Participantes Obligación de registrarse ante la Entidad Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado Desde el día siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta un día antes de la fecha del acto público 13

14 Acto Público Introducción Presentación de propuestas Apertura de propuestas Clasificación de propuestas Periodo de Puja Otorgamiento de la buena pro 14

15 Buena Pro Se otorga al postor de menor precio No se aplica bonificaciones ni puntajes Se requiere como mínimo 2 propuestas válidas, sino se declara desierto el proceso En caso de empate, sorteo en acto público Se consiente, si ningún postor hubiera dejado constar en el acta su intención de impugnar el proceso 15

16 Subasta Inversa Electrónica CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO 16

17 Registro de Participantes, Registro y Presentación de Propuestas Se realiza a través del SEACE, desde el día siguiente de la convocatoria hasta la fecha y hora prevista en el calendario 3 Ciclos consecutivos: 1. Registro de Participantes 2. Registro de Propuestas 3. Presentación de Propuestas 17

18 Apertura de Propuestas y Períodos de Lances Se realiza a través del SEACE, en la fecha y hora prevista en el calendario 2 Ciclos consecutivos: 1. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos 2. Mejora de Precios (Lances en Línea) 18

19 Buena Pro Sistema registra resultados y orden de prelación en Acta Electrónica que se publica en el SEACE Comité Especial verifica habilitación Se requiere como mínimo 2 propuestas válidas, sino se declara desierto el proceso Se consiente, si ningún postor interpone Recurso de Apelación dentro del plazo 19

20 Convenio Marco OSCE, selecciona, a través de una Licitación o Concurso Público, a los proveedores que ofertarán bienes y servicios, previamente determinados, en el Catálogo de Convenios Marco que opera en el portal del SEACE, a fin de que éstos sean adquiridos o contratados directamente por las Entidades que los requieran 20

21 Procedimiento OSCE SEACE: CATÁLOGO PROCESO DE SELECCIÓN CONVENIO MARCO PROVEEDORES ENTIDAD 21

22 Partes involucradas OSCE Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco Proveedor Adjudicatario Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios Entidad Contratante Adquiere o contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco 22

23 Criterios para determinar bienes y servicios que se incluirán al Catálogo Contrataciones o adquisiciones frecuentes Cuando sea mas conveniente el suministro periódico. Cuando no sea posible definir o cuantificar la demanda Cuando sea conveniente para atender los requerimientos de varias Entidades Otros que se defina atendiendo a las necesidades de las Entidades 23

24 Fase de Actos Preparatorios La decisión del OSCE - de oficio o a sugerencia Análisis - Estadísticos y Estudio de mercado Reunión - Proveedores y Mypes Determinación de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia 24

25 Fase de Actos Preparatorios Bases (DS Nº EF) pueden prever: - Factores de evaluación - uso facultativo - Solo cumplimiento de requisitos mínimos - propuestas alternativas por item No se presenta garantía de seriedad de oferta 25

26 Fase de Selección Inicio - Convocatoria- culmina- catalogación L.P. o C.P. Absolución de Consultas y Observaciones Presentación de propuestas SEACE Presentación DJ Adjudicación múltiple Buena Pro Postores adjudicados tienen el derecho y la obligación de suscribir el Acuerdo de Convenio Marco Controversias Tribunal 26

27 Catalogación Ingreso al catálogo de los bienes o servicios ofertados (Características técnicas, precios, condiciones y fotografía) Ingreso al catálogo de información referida al proveedor: teléfono, nombre del contacto, dirección electrónica, pagina web, entre otras Visualización de productos en el catálogo 27

28 Fase de Ejecución Contractual Entidades deben consultar el Catálogo Si el bien o servicio se encuentre en el Catálogo la Entidad está obligada a adquirir vía Convenio Marco Contratación directa obligatoria No se configura fraccionamiento Se formaliza a través de emisión de órdenes de compra o de servicio no contratos 28

29 Fase de Ejecución Contractual Las entidades, podrán analizar los siguientes aspectos: Precio Plazo de entrega Porcentajes de descuento Cobertura Garantía Marca/Calidad 29

30 Fase de Ejecución Contractual Proveedores obligados a atender órdenes, salvo deuda pendiente Pago - máximo 20 días calendario de otorgada la conformidad No hay adelantos Controversias Conciliación y/o arbitraje Excepción Condiciones más ventajosas, previa aprobación de OSCE 30

31 Gestión del Convenio Marco Monitoreo constante de la gestión de los Convenios Marco Proveedores pueden registrar o proponer mejoras respecto a los precios o condiciones ofertadas Relación directa con el bien o servicio Posibilidad de reajuste de precios Fórmula establecida en las Bases Revisión permanente de los Convenios 31

32 Gestión del Convenio Marco Cuando no exista más de 1 proveedor que oferte cobertura en determinada área geográfica, previo informe que así lo justifique, será necesario realizar una convocatoria adicional del proceso de selección, aplicable a las áreas geográficas comprometidas, sin afectar la continuación del proceso original y la suscripción de los acuerdos 32

33 Vigencia del Convenio No mayor de 1 año, renovable por periodos menores o iguales, hasta por 3 años En caso de renovación, se pueden incorporar nuevos proveedores al Catálogo, antes de la entrada en vigencia de la renovación 33

34 Causales de Exclusión Vencimiento del plazo del Convenio Marco Solicitud justificada del proveedor, aprobada por OSCE temporal o definitiva Revisión del Convenio Marco Incumplimiento de la atención de O/C u O/S que den lugar a la resolución consentida o arbitralmente firme Inhabilitación determinada por el Tribunal No contar con inscripción RNP vigente 34

35 Compras Corporativas Mediante compras corporativas las Entidades se agrupan para adquirir o contratar bienes y servicios de manera conjunta, realizando un único proceso de selección, reduciendo costos de transacción y aprovechando ventajas de la economía de escala El Estado por su posición beneficiosa de ser el principal comprador en la economía, obtendrá ventajas de precio y calidad 35

36 Compras Corporativas Estrategia económica Centralización Promueve la agregación de la demanda de bienes y servicios homogéneos Que las entidades prevén necesitar para un periodo de tiempo Adquiridas a través de una sola operación Conducida por una sola entidad Por convenio o mandato legal 36

37 Ventajas Permiten obtener mejores precios Brindan un mayor incentivo para que participen los fabricantes Permiten una adecuada racionalización de recursos El Estado uniformiza bienes y servicios. Facilitan la supervisión de procesos 37

38 Alcances del encargo Acciones necesarias para realizar proceso hasta que se determine proveedor y Buena Pro quede consentida Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada comunica a participantes los resultados dentro de los 3 días hábiles Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación La Entidad encargada no participa en la ejecución contractual 38

39 Clases Compras Corporativas Facultativas Compras Corporativas Obligatorias Compras Corporativas Sectoriales 39

40 Compras Corporativas Facultativas Acuerdo entre 2 o más Entidades para adquirir en forma conjunta bienes o servicios Se debe establecer: - bienes o servicios a adquirir o contratar - Entidades participantes - Entidad que llevará a cabo la adquisición - Convenio Interinstitucional 40

41 Compras Corporativas Obligatorias Mediante Decreto Supremo se determina: - bienes o servicios a adquirir o contratar - Entidades participantes - Entidades técnicas - Entidad que llevará a cabo la adquisición 41

42 Compras Corporativas Obligatorias E N T I D A D E S ** Requerimientos CONSOLIDA PERU COMPRAS (OSCE) Requerimientos Consolidados Especificaciones Técnicas E N T I D A D T É C N I C A ** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual 42

43 Compras Corporativas Sectoriales Entidades del Gobierno Nacional que formulen las políticas nacionales y/o sectoriales del Estado (ministerios) Resolución del Titular de la Entidad Relación de bienes y servicios Entidad encargada Entidades participantes, sus obligaciones y responsabilidades

44 Selección por Encargo E N T I D A D CONVENIO Entidad Pública Entidad Privada (Nacional, Internacional) Organismo Internacional 44

45 Selección por Encargo rtículo 6º del Decreto Legislativo Nº 1017 Mediante convenio, las Entidades podrán encargar a otras del Sector Público y/o Privado, nacional o internacional, la realización de sus procesos de contratación incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento 45 45

46 Selección por Encargo Artículo 86º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017 Por razones económicas o de especialidad en el objeto de convocatoria Informe Técnico Legal que sustente necesidad y viabilidad del encargo Aprobación del Titular de la Entidad Entidad Encargante aprueba Expediente de Contratación y Bases 46

47 Encargo a una Entidad Pública Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial - Comité Especial elabora Bases (aprueba Entidad Encargante) y conduce proceso - Consentida o administrativamente firme Buena Pro, se remite el expediente a la Entidad Encargante para el contrato - Recurso de Apelación: Titular de Entidad Encargada <= 600 UIT > Tribunal 47

48 Encargo a Organismos Internacionales Convenios se aprueban: - Entidades del Gobierno Nacional por Resolución Suprema - Organismos Constitucionalmente Autónomos por Resolución del Titular - Gobiernos Regionales y Locales por Acuerdo de Consejo Regional o Municipal 48

49 Encargo a Organismos Internacionales Para adoptar la decisión de encargo y designar organismo se debe contar con: Informe favorable de la Oficina de Presupuesto sobre disponibilidad de recursos para financiamiento Informe de la Oficina de Administración sobre las ventajas y beneficios de la concertación del convenio 49

50 Encargo a Organismos Internacionales Organismo debe estar acreditado en el Perú (Ministerio de Relaciones Exteriores) Convenio específico y concreto para cada proceso de contratación Compromiso del Organismo que procesos se sujetarán a principios de la Ley y a capacitar a personal de Entidad 50

51 Encargo a Organismos Internacionales Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC y registrar en el SEACE: convocatoria, resultado del proceso, proveedores adjudicados, montos y contratos celebrados Proveer Información periódica al MEF, al OSCE y a Contraloría sobre ejecución del encargo 51

52 Muchas gracias Luis Miguel Bossano Lomellini 52