Observatorio de servicios públicos, Innovación y Calidad. GUÍAS Y MODELOS PARA LA APLICACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL DE LA LEY 39/2015, DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN A. EL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO 1. GUÍA DEL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO (Artículo 96 de la Ley). 2. MODELO DE NOTIFICACIÓN AL INTERESADO DEL ACUERDO O RESOLUCIÓN SOBRE TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA DE UN PROCEDIMIENTO. 3. MODELO DE NOTIFICACIÓN AL INTERESADO DE LA RESOLUCIÓN SOBRE TRAMTIACIÓN SIMPLIFICADA DE UN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR POR FALTA LEVE. B. EL PLAN NORMATIVO MUNICIPAL 1. GUÍA PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN NORMATIVO MUNICIPAL. 2. FICHA-MODELO DEL PLAN NORMATIVO MUNICIPAL. C. APROBACIÓN DE ORDENANZAS MUNICIPALES FICHA-GUÍA PARA LA APROBACIÓN DE ORDENANZAS (Artículos 49 de la LRBRL y 133 de la Ley 39/2015).
GUÍA DEL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO (Artículo 96 de la Ley) INICIACIÓN DE OFICIO SOLICITUD DEL INTERESADO NOTIFICACÓN AL INTERESADO RESOLUCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN OPOSICIÓN CONFORMIDAD ACEPTACIÓN DENEGACIÓN Al procedimiento ordinario Al procedimiento ordinario TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA DEL PROCEDIMIENTO A. PERIODO DE SUBSANACIÓN, en su caso B. FASE DE ALEGACIONES 5 días. C. INFORMES Si son preceptivos D. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN. TRÁMITE DE AUDIENCIA. Sólo si la propuesta es desfavorable. Treinta días máximo E. RESOLUCIÓN Si son necesarios otros trámites, no puede utilizarse. La iniciación estará motivada en: - razones de interés público. - falta de complejidad. 2
MODELO DE NOTIFICACIÓN AL INTERESADO DEL ACUERDO O RESOLUCIÓN SOBRE TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA DE UN PROCEDIMIENTO Sr. D. ------------------------------------- --------------------------------------------- En el día de la fecha, el Concejal Delegado de ------------------------ ha dictado Resolución por la que se acuerda la iniciación de oficio de un Expediente para --------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Resultando Vd. interesado, se pone en su conocimiento que: El procedimiento se tramitará de forma simplificada, según lo dispuesto en el Artículo 96 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en atención a su falta de complejidad, acreditada por las siguientes razones: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Por ello, se le concede un plazo de cinco días desde el recibo de esta notificación para formular alegaciones. En el mismo plazo, Vd. puede manifestar su oposición expresa a la tramitación simplificada. En ese supuesto, la tramitación se seguirá igualmente, pero por el procedimiento ordinario. En --------------------------------, a ---------- de ------------------ de 2016. El Jefe del Servicio de ------------------- (por delegación del Secretario General) Fdo. ------------------------------------ 3
MODELO DE NOTIFICACIÓN AL INTERESADO DE LA RESOLUCIÓN SOBRE TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA DE UN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR POR FALTA LEVE Sr. D. ------------------------------------- --------------------------------------------- En el día de la fecha, el Concejal Delegado de ------------------------ ha dictado resolución por la que se inicia expediente sancionador por los siguientes: Hechos -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- De los que resulta Vd. presunto responsable. Los hechos pueden calificarse como constitutivos de una falta leve, en atención a la siguiente normativa: ------------------------------------------------------------------------------------------ Pueden ser sancionados con multa de entre ------------ y ---------- euros. En atención a lo dispuesto en el Artículo 96.5 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, el procedimiento se tramitará de forma simplificada. Dispone Vd. de cinco días, a contar desde el siguiente al de recibo de esta notificación para presentar Alegaciones. Atentamente, En --------------------------------, a ---------- de ------------------ de 2016. El Jefe del Servicio de ------------------- (por delegación del Secretario General) Fdo. ------------------------------------ 4
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN NORMATIVO MUNICIPAL 1) INSTRUCCIÓN SOBRE LOS CRITERIOS Y CRONOGRAMA PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN (1) 2) PROPUESTAS DE LAS ÁREAS MUNICIPALES. ORDENANZAS Y REGLAMENTOS NUEVOS 2017. ORDENANZAS Y REGLAMENTOS VIGENTES A REVISAR Y MODIFICAR. Memoria y objetivos en cada caso. Cuantificación de costes. Análisis de impacto normativo en cada supuesto. 3) ELABORACIÓN DEL PLAN NORMATIVO MUNICIPAL POR LA ASESORÍA JURÍDICA (2) 4) INFORME EN SU CASO DEL CONSEJO TÉCNICO MUNICIPAL U ÓRGANO EQUIVALENTE. 5) DICTAMEN DE LA COMISIÓN. 6) APROBACIÓN POR EL AYUNTAMIENTO PLENO. 7) PUBLICACIÓN DEL PLAN NORMATIVO MUNICIPAL. 1) La Instrucción puede ser de Alcaldía, pero también del Secretario General, según criterios del Reglamento Orgánico. 2) Si no existe Asesoría Jurídica General, lo elaborará Secretaría General. 5
FICHA-MODELO DE PLAN NORMATIVO MUNICIPAL (RESUMEN EJECUTIVO) 1) OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN. 2) PROPUESTAS DEL PLAN: ORDENANZAS Y REGLAMENTOS NUEVOS DENOMINACIÓN FECHA PREVISTA APROBACIÓN OBSERVACIONES Y REFERENCIAS ORDENANZAS Y REGLAMENTOS A MODIFICAR DENOMINACIÓN FECHA PREVISTA APROBACIÓN OBSERVACIONES Y REFERENCIAS 3) CRITERIOS Y CRONOGRAMA PARA EL DESARROLLO DEL PLAN 4) ANÁLISIS DE LOS COSTES. 5) ANÁLISIS GENERAL DEL IMPACTO NORMATIVO. 6) INDICADORES Y CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN. 7) RESPONSABILIDADES. DILIGENCIA DE APROBACIÓN 6
FICHA-GUÍA PARA LA APROBACIÓN DE ORDENANZAS (Artículos 49 de la LBRL y 133 de la Ley 39/2015)* 8) ELABORACIÓN DEL TEXTO DEL PROYECTO DE ORDENANZA SIGUIENDO LAS PAUTAS DEL PLAN NORMATIVO. 9) CONSULTA PÚBLICA PREVIA acerca de a) Los problemas que se pretenden solucionar. b) La necesidad y oportunidad de su aprobación. c) Los objetivos de la Ordenanza. d) Las posibles soluciones alternativas, regulatorias o no. 10) APROBACIÓN DEL PROYECTO DE ORDENANZA POR EL AYUNTAMIENTO PLENO 11) INFORMACIÓN PÚBLICA Y AUDIENCIA A LOS INTERESADOS POR EL PLAZO MÍNIMO DE TREINTA (30) DÍAS PARA LA PRESENTACIÓN DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES. En este periodo de Información Pública se recabará la opinión de las asociaciones y organizaciones más representativas de los vecinos y, en particular, de los sectores afectados directamente por la norma. 12) APROBACIÓN DEFINITIVA POR EL AYUNTAMIENTO PLENO. (EN CASO DE HABERSE PRODUCIDO ALEGACIONES) 13) PUBLICACIÓN Y ENTRADA EN VIGOR. *MUNICIPIOS DE RÉGIMEN COMÚN 7