Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Conclusiones y Recomendaciones Seminario Regional sobre Relaciones Comerciales entre Estados Unidos y América Latina y el Caribe en el Primer Año de la Administración Obama Caracas, Venezuela 22 y 23 de marzo de 2010
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Conclusiones y Recomendaciones del Seminario Regional sobre Relaciones Comerciales entre Estados Unidos y América Latina y el Caribe en el Primer Año de la Administración Obama 1 CONCLUSIONES 1. Los participantes en el Seminario Regional sobre Relaciones Comerciales entre Estados Unidos y América Latina y el Caribe en el primer año de la Administración Obama, tomaron nota con interés del documento elaborado por la Secretaría Permanente titulado Política comercial de Estados Unidos en el gobierno de Obama: implicaciones para los Estados Miembros del SELA (SP/SRRC-EE.UU-ALC-PAAO/DT N 2-10), el cual presentó elementos analíticos sobre las relaciones comerciales entre América Latina y el Caribe y los Estados Unidos y la política comercial estadounidense en la actualidad, que sirvieron de base a las discusiones que tuvieron lugar entre los representantes de los Estados Miembros del SELA. 2. Los delegados destacaron el análisis y la utilidad de las intervenciones analíticas, y los consiguientes debates, que realizaron los representantes de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), de la Secretaría General de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO), así como de los jefes de delegaciones de El Salvador, Panamá, Colombia, Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Uruguay, Ecuador, Nicaragua, Jamaica, Trinidad y Tobago, y la República Bolivariana de Venezuela en representación de diferentes países y agrupaciones de integración en Latinoamérica y el Caribe. 3. De igual forma, los representantes de los Estados Miembros del SELA tomaron nota con interés de las experiencias de Chile y México en cuanto a la aplicación y funcionamiento de sus Tratados de Libre Comercio vigentes con los Estados Unidos. De acuerdo a las valoraciones realizadas por las autoridades gubernamentales de estas dos naciones, estos acuerdos han tenido impactos positivos no limitados sólo al ámbito comercial. Se resaltó la utilidad de continuar compartiendo estas experiencias con el resto de los países y grupos subregionales de ALC. 4. En el Seminario se abordaron algunas perspectivas nacionales y propuestas tendientes al fortalecimiento de las relaciones económicas y comerciales de América Latina y el Caribe con los Estados Unidos. 5. Entre los principales elementos debatidos por los representantes de los Estados Miembros del SELA, están los siguientes: a) Hay pocas evidencias de que el gobierno de Estados Unidos otorgue alta prioridad política en el futuro cercano a los temas comerciales, pero esto no necesariamente tendría que ser considerado como una cuestión esencialmente negativa. Ello pudiera permitir el despliegue de las potencialidades que tienen las diversas opciones de política comercial y de relacionamiento externo que hoy existen en nuestra región. b) Uno de los elementos fundamentales de preocupación para la región, vinculado a la desatención o bajo nivel de relevancia de los temas comerciales en la agenda política estadounidense, se refleja en una pérdida de liderazgo de ese país en las negociaciones comerciales multilaterales de la OMC. De hecho, se ha dado también una posición inflexible por parte de Estados Unidos sobre varios de los temas que forman parte de la agenda de negociaciones comerciales multilaterales. Al respecto, se resaltó que dicha agenda incluye las medidas que distorsionan el comercio, dentro de las cuales se encuentran los subsidios, ampliamente utilizados
Secretaría Permanente Relaciones Extrarregionales 2 por Estados Unidos y que tienen implicaciones muy negativas para los países de la región. c) Las medidas relacionadas con el comercio, que no clasifican dentro de los instrumentos típicos de la política comercial, están teniendo y pudieran seguir teniendo consecuencias muy significativas para las relaciones económicas y comerciales de los países de ALC con los Estados Unidos. En particular se resaltaron las referidas a la cláusula de compre americano, incluida en el paquete de reactivación económica y además los intentos por incorporar posibles sanciones comerciales en el proyecto de ley sobre cambio climático que actualmente se discute en el Congreso de Estados Unidos. También, se reconocieron las iniciativas referentes a las medidas sanitarias y fitosanitarias y las de seguridad e inocuidad de los alimentos que aplican las autoridades estadounidenses, las cuales constituyen objeto de preocupación para varios países de la región, en especial para los pequeños países caribeños. d) Para los países de la región que han negociado acuerdos de libre comercio con los Estados Unidos, la aprobación de los mismos constituye una prioridad política, cuyos efectos positivos esperados no sólo resultan de la consolidación de las preferencias de acceso al mercado estadounidense, sino también por el aumento de los flujos de inversión. 6. Por otra parte, en la reunión los delegados de los Estados Miembros del SELA señalaron que: a) Una nueva visión de las relaciones de ALC con los Estados Unidos y dentro de ella las expectativas de que se propicie un efectivo proceso de diálogo político entre EUA y nuestra región debería vincular las cuestiones de comercio y de política comercial a las prioridades del desarrollo con inclusión social. Ello se relaciona directamente con la emergencia y consolidación de una variedad de opciones, acuerdos y alianzas en las que están participando varios de los países de ALC, que parten de privilegiar los intereses del desarrollo regional con equidad, y que buscan la consolidación de sinergias productivas, la complementariedad y la funcionalidad de los beneficios de relaciones comerciales más dinámicas con el bienestar social. b) La delegación de la República del Ecuador resaltó que la relación comercial de su país con Estados Unidos constituye una prioridad estratégica y considera fundamental el diálogo, la cooperación y el impulso a acuerdos comerciales para el desarrollo, así como de acuerdos entre los pueblos y culturas basados en un nuevo relacionamiento. Ello supone una visión multidimensional, de respeto a las particularidades de cada país, a los derechos humanos y a los derechos de la naturaleza. Asimismo, reiteró la necesidad de que no se apliquen retaliaciones ni medidas discriminatorias y que se respete la pluralidad de formas de comercio. Estas consideraciones fueron apoyadas por varios Estados Miembros del SELA. c) De acuerdo a varios de los países de la región, además de la garantía de acceso al mercado de Estados Unidos, se requieren mecanismos de cooperación eficientes por parte de Estados Unidos para apoyar el desarrollo de capacidades y la transformación productiva de tal forma que se puedan aprovechar realmente los beneficios potenciales de acceso a ese importante mercado para los bienes y servicios de nuestra región.
Conclusiones y Recomendaciones del Seminario Regional sobre Relaciones Comerciales entre Estados Unidos y América Latina y el Caribe en el Primer Año de la Administración Obama d) Los delegados de los Estados Miembros del SELA también señalaron que el fortalecimiento y relanzamiento de las relaciones comerciales y económicas entre los países de ALC con los Estados Unidos sobre la base de un diálogo de nuevo tipo como el que prometió el Presidente Obama en sus intervenciones durante la pasada Cumbre de las Américas en Trinidad & Tobago deberían ser complementarias a la consolidación de los diversos esfuerzos de cooperación e integración regional entre los países de América Latina y el Caribe. e) Al respecto, los participantes en el Seminario Regional tomaron nota con interés de los efectos positivos que iniciativas como PETROCARIBE han tenido sobre el bienestar y la calidad de vida de los pueblos a los cuales va dirigido este mecanismo de cooperación. f) Algunas delegaciones manifestaron su interés en que las conclusiones y recomendaciones que se deriven de este foro latinoamericano y caribeño sobre las relaciones económicas y comerciales con EUA sean enviadas a los órganos de toma de decisiones de política comercial en los Estados Unidos; de tal forma que las prioridades, visiones e intereses de los países de nuestra región puedan ser considerados por dichas autoridades. g) La delegación del Estado Plurinacional de Bolivia expuso los antecedentes y el estado de sus relaciones políticas, económicas y comerciales con los Estados Unidos, resaltando los elementos de imposición y condicionalidad que condujeron al deterioro que exhiben las mismas en la actualidad. Al respecto subrayó la solidaridad y el apoyo de los países de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) que ha permitido compensar los efectos negativos derivados de la exclusión de Bolivia de los beneficios del ATPDEA. No obstante lo anterior, el representante del Estado Plurinacional de Bolivia expuso que su gobierno quiere mantener relaciones amistosas con todos los países del mundo, incluyendo a los Estados Unidos, sobre la base del respeto de la dignidad y soberanía nacionales. 7. Los delegados de los Estados Miembros del SELA, reiteraron las decisiones adoptadas por el Consejo Latinoamericano que evidencian el consenso regional existente acerca de la necesidad de que el gobierno de los Estados Unidos de América ponga fin a la aplicación del bloqueo económico, comercial y financiero que ha mantenido por casi cincuenta años contra Cuba. 8. Los Estados Miembros del SELA expresaron su solidaridad efectiva con el pueblo y gobierno chileno ante la devastación provocada por el poderoso terremoto y posterior maremoto, que afectó a esa hermana nación hace tres semanas. 3 RECOMENDACIONES 1. En la reunión se resaltó la necesidad de continuar el análisis sobre las relaciones económicas y comerciales entre ALC y los Estados Unidos, así como evaluar las posibles implicaciones que las decisiones de política económica en EUA podrían tener sobre las naciones de América Latina y el Caribe. 2. En tal sentido, se consideró que el aporte fundamental que la Secretaría Permanente del SELA debería hacer a sus Estados Miembros respecto de las relaciones económicas entre Estados Unidos y ALC incluiría el análisis de los siguientes elementos:
Secretaría Permanente Relaciones Extrarregionales 4 a) Las iniciativas de política que adopte el Poder Ejecutivo de Estados Unidos en diversas área - fiscal, monetaria, medioambiental, sectorial, de seguridad, entre otras que podrían tener efectos importantes, sobre las relaciones económicas y comerciales de los países de ALC con ese país. b) Los proyectos de ley que sobre diversos temas se debaten y aprueban en el poder legislativo de Estados Unidos, incluyendo lo relativo a los acuerdos de libre comercio pendientes, así como los que pudieran implicar la imposición de restricciones a las importaciones, con perjuicios potenciales para las economías de ALC. c) Las posiciones que sobre la actual Ronda de Doha de la OMC que tiene como objeto central la incorporación de la dimensión del desarrollo a las normas del sistema multilateral de comercio mantiene el gobierno de Estados Unidos. 3. La Secretaría Permanente deberá mantener un seguimiento sobre las anteriores cuestiones, y proporcionará a los Estados Miembros del SELA toda la información relevante, así como posibles propuestas de acción, que requieran los gobiernos de la región para el proceso de toma de decisiones políticas en términos de relaciones económicas externas. 4. La Secretaría Permanente del SELA deberá celebrar, cuando se estime de interés por parte de sus Estados Miembros, Seminarios regionales para examinar la evolución del comercio y de las políticas comerciales aplicadas por los Estados Unidos y sus posibles efectos sobre los países de la región. 5. Los participantes agradecieron a la Secretaría Permanente del SELA el trabajo realizado que permitió el desarrollo de esta importante reunión y señalaron la conveniencia de continuar estos esfuerzos analíticos y de concertación, con vistas a mantener un fluido intercambio de experiencias entre las naciones latinoamericanas y caribeñas respecto de las relaciones económicas y comerciales con los Estados Unidos. SESIÓN DE CLAUSURA El Excmo. Señor Embajador de la República Cooperativa de Guyana y Presidente del Consejo Latinoamericano, Mohammed Ali Odeen Ishmael, agradeció la participación de los presentes y expresó la convicción de que las recomendaciones del Seminario serán de mucha utilidad para orientar al SELA y a los Estados Miembros en las relaciones comerciales con Estados Unidos. Destacó la labor de los ponentes, cuyas exposiciones enriquecieron los debates, y del consultor Dr. Craig VanGrasstek, así como la interesante intervención del Embajador de los Estados Unidos, Sr. Patrick Duddy, siendo esta la primera vez que un Embajador de ese país ha tenido la posibilidad de dirigirse a los Estados Miembros en la sede del SELA. El Embajador José Rivera Banuet, Secretario Permanente, expresó su agradecimiento y reconocimiento a los representantes de los Estados Miembros del SELA y de los Organismos internacionales y regionales por su participación en el Seminario. Asimismo, agradeció y elogió la actuación de los ponentes y del consultor Dr. VanGrasstek. Manifestó que las conclusiones y recomendaciones surgidas del Seminario serán de gran utilidad para las actividades que continuará realizando la Secretaría Permanente en esta materia y, en ese sentido, destacó la importancia del seguimiento que se realiza a través de la publicación Antena del SELA en los Estados Unidos, lo cual también es un aporte para el análisis de las relaciones comerciales entre EE.UU. y ALC. Por último, destacó y
Conclusiones y Recomendaciones del Seminario Regional sobre Relaciones Comerciales entre Estados Unidos y América Latina y el Caribe en el Primer Año de la Administración Obama agradeció la participación del Excmo. Sr. Embajador de los Estados Unidos en Venezuela en el Seminario, cuyos conceptos emitidos serán tomados debidamente en cuenta en los trabajos futuros del Organismo en torno a esta materia. 5