GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS EN LA CIUDAD DE CALI PARA EL AÑO 2030 UN ENFOQUE PROSPECTIVO ANDRÉS BETANCOURT - UNIVERSIDAD DEL VALLE CAROLINA CARABALI ISAJAR - UNIVERSIDAD DEL VALLE SERGIO CARDONA -- UNIVERSIDAD DEL VALLE NOYLAN FORERO - UNIVERSIDAD DEL VALLE JUAN MANUEL LÓPEZ.- UNIVERSIDAD DEL VALLE DARÍO ESTEBAN RECALDE -UNIVERSIDAD DEL VALLE MIGUEL ANGEL SOLÍS - UNIVERSIDAD DEL VALLE MANUEL CALDAS - UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI MARÍA ISABEL DÍAZ VEGA - UNIVERSIDAD AUTONOMA DE OCCIDENTE VIVIANA GUTIÉRREZ - UNIVERSIDAD JAVERIANA MANUEL JOSE OSPINA OSPINA - PARQUESOFT ADRIANA PAOLA SÁNCHEZ RICO - UNIVERSIDAD DEL CAUCA ASESORA - DOCENTE GLADYS RINCÓN BERGMAN UNIVERSIDAD DEL VALLE Bogotá, 14 y 15 de Agosto de 2008
CONTENIDO 1. Introducción 2. Pregunta 3. Problemática Abordada 4. Metodología. 5. Hipótesis 6. Escenarios 7. Resultados, Recomendaciones y Conclusiones
1. INTRODUCCIÓN El presente estudio se realizó con el fin de Construir y adoptar en forma colectiva una Agenda Prospectiva para la gestión integral de residuos sólidos en el Municipio de Santiago de Cali, hacia el año 2030, mediante un proceso de reflexión, concertación y aplicación de herramientas prospectivas. 3
2. PREGUNTA Cuál sería el estado de la gestión integral de residuos sólidos domiciliarios en la ciudad de Cali, Colombia para el año 2030? 4
3. PROBLEMÁTICA ABORDADA La gestión integral de los residuos sólidos urbanos domiciliarios en el Municipio de Santiago de Cali presenta muchas falencias que han llegado a generar una alarma sanitaria en la ciudad. Generación. Transporte. Aprovechamiento y comercialización - Reciclaje. Disposición final
3. PROBLEMÁTICA ABORDADA Ejercicio de Pensamiento Sistémico - Dinámica de la situación actual
4. METODOLOGÍA
4. METODOLOGÍA VARIABLES Tecnológica Ambiental Legal Organizacional Socioeconómica Cultural IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES
Ac tor 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 T otal 1 0 3 0 0 3 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 3 0 3 0 0 0 3 0 0 24 2 0 0 3 0 3 3 0 3 3 3 0 0 0 3 0 0 3 1 2 0 0 2 2 2 0 2 3 2 0 0 40 3 1 2 0 2 1 2 0 1 1 2 2 2 0 0 0 0 3 1 0 1 0 1 1 2 1 1 2 0 0 0 29 4 0 3 2 0 2 2 0 0 2 1 2 2 2 0 1 1 1 1 0 1 0 2 1 3 0 1 2 2 1 0 35 5 1 2 0 0 0 2 2 2 2 1 2 0 2 2 2 1 2 2 1 2 1 3 3 1 2 2 1 2 0 3 46 6 1 3 1 1 2 0 1 2 2 1 1 0 2 3 0 1 2 0 1 0 0 1 1 1 0 2 0 0 0 0 29 7 1 2 1 2 2 2 0 2 1 0 1 0 0 0 2 1 0 0 0 0 1 1 1 0 0 2 0 1 0 0 23 8 0 2 0 0 1 3 1 0 2 3 0 0 0 2 0 3 2 0 1 0 0 2 0 0 0 3 1 0 0 0 26 9 2 3 3 2 3 0 0 2 0 1 1 1 0 0 2 2 1 2 0 1 0 1 1 2 0 2 1 0 1 0 34 10 0 1 1 0 2 1 0 2 1 0 3 1 0 1 1 2 2 1 3 2 0 2 2 1 0 2 2 2 0 1 36 11 1 3 2 2 2 0 1 2 2 2 0 2 0 1 1 1 1 2 0 1 1 0 1 2 1 1 1 0 0 1 34 12 2 3 2 1 1 0 0 2 0 1 2 0 0 0 1 1 0 1 1 0 0 1 1 0 1 0 1 1 0 0 23 13 1 0 0 1 1 2 1 0 0 1 2 2 0 2 2 1 2 1 0 1 0 2 2 1 1 1 1 2 1 0 31 14 1 1 0 1 1 2 1 1 0 2 0 1 2 0 2 1 2 1 2 3 0 1 2 0 0 2 1 1 0 1 32 15 3 3 2 3 3 2 3 2 2 1 2 2 2 2 0 1 1 2 1 2 3 2 1 1 1 2 1 3 2 2 57 16 0 0 0 0 0 2 1 3 1 3 0 1 1 0 0 1 2 1 1 0 0 2 1 0 0 2 1 1 0 0 24 17 0 1 1 0 1 2 1 2 1 3 0 0 2 2 0 2 0 1 2 2 1 3 2 1 0 2 1 0 2 1 36 18 2 1 0 1 2 0 0 2 2 3 0 0 0 0 0 2 1 0 2 1 0 2 2 1 2 0 0 2 0 1 29 19 0 1 0 1 0 2 1 2 1 2 2 0 1 1 0 0 2 2 0 2 1 2 2 0 0 1 1 0 0 0 27 20 1 2 1 0 2 2 2 1 0 2 1 0 1 1 1 0 2 0 2 0 0 2 2 1 0 2 0 0 0 2 30 21 1 0 0 2 2 0 2 1 0 0 0 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 2 0 0 0 0 17 22 2 0 0 0 2 2 2 2 2 2 1 0 1 2 0 0 2 2 2 2 0 0 2 0 0 1 2 2 0 2 35 23 1 0 1 0 2 2 1 1 2 2 1 0 1 1 0 1 3 1 2 2 0 2 0 2 0 0 1 1 0 1 31 24 1 3 2 2 2 1 2 1 2 3 2 2 1 1 2 1 3 2 0 1 2 2 1 0 2 1 1 1 0 1 45 25 2 2 2 2 2 1 2 1 3 0 2 2 2 0 2 0 0 3 0 0 2 0 0 1 0 1 1 3 0 0 36 26 1 3 2 2 0 2 2 3 1 1 0 0 2 0 0 2 0 1 2 0 2 1 1 0 0 0 1 0 2 0 31 27 0 2 0 1 1 2 2 0 2 2 2 1 0 0 0 1 1 0 2 1 0 1 1 0 0 2 0 0 0 0 24 28 2 2 0 2 3 1 2 0 0 2 1 1 2 1 2 0 1 2 1 1 2 2 2 1 2 1 0 0 0 2 38 29 0 2 2 1 1 1 0 0 0 1 1 0 1 0 2 0 2 0 1 2 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 24 30 1 0 0 0 2 1 0 0 0 2 1 0 0 1 2 1 2 2 1 2 0 3 3 0 0 1 1 2 0 0 28 Total 28 50 28 29 49 42 30 40 38 50 32 21 27 27 25 27 43 35 30 30 17 47 39 28 16 40 28 31 9 18 4. METODOLOGÍA ACTORES 30 actores identificados IDENTIFICACIÓN DE ACTORES
4. METODOLOGÍA METODO DE ANALISIS DE JUEGO DE ACTORES DIAGRAMA DE INFLUENCIAS
5. HIPOTESIS POR VARIABLES Hipótesis con características tendenciales a la situación de hoy. Hipótesis con características positivas. Hipótesis con características negativas Hipótesis con características de ruptura.
6. ESCENARIOS CAJA MORFOLOGICA La Cultura Se Impone Santiago de Cali. 31 de Diciembre de 2030. Los usuarios domiciliarios del servicio de residuos sólidos han tomado conciencia de sus hábitos de consumo, incrementado la compra de productos biodegradables, realizando la separación de los residuos orgánicos e inorgánicos y participando activamente en la solución del problema social, ambiental y económico de la ciudad, apoyados por los medios de comunicación quienes han participado activamente en programas para la formación de conciencia colectiva ambiental.
6. ESCENARIOS Mariposas Amarillas Gracias a la gestión de los residuos sólidos Domiciliarios, la comunidad del Municipio de Santiago de Cali, disfruta hoy de condiciones dignas de vida a todo nivel. Actualmente el Gobierno estimula y promueve el uso de materiales reciclables desde la compra de los productos, mediante la implementación de sistemas de gestión de calidad y ambiental. El clúster que articula la gestión de los residuos sólidos está conformado por el sector industrial, los proveedores de tecnologías, las empresas de aseo y el sector solidario.
6. ESCENARIOS Ni Chicha Ni Limonada En la ciudad existen programas de capacitación para generar cultura ciudadana y planes de implementación y apropiación de tecnologías limpias, pero de éstos, ninguno tiene un efecto considerable en los usuarios domiciliarios que incrementan la compra de productos biodegradables, realizan la separación de los residuos orgánicos e inorgánicos, y mantienen una actitud pasiva a la espera de acuerdos entre las autoridades.
6. ESCENARIOS Lo Máximo En Guarachas El municipio de Santiago de Cali en el año 2030, cuenta con un reconocido Clúster de Residuos Sólidos, conformado por el sector industrial, los proveedores de tecnología, las empresas de aseo, el sector solidario, las organizaciones gubernamentales y académicas, que se encargan del transporte selectivo de los residuos orgánicos y no orgánicos, en vehículos a gas o eléctricos, de la implementación de tecnología y de la elaboración de nuevos productos y subproductos con valor agregado, que responden a la demanda del mercado internacional, permitiendo el máximo aprovechamiento de los residuos.
6. ESCENARIO APUESTA Por parte de los expertos de este estudio, los escenarios La Cultura se Impone y Mariposas Amarillas, presentan la mayor aceptación y consenso. En una segunda ronda el escenario de la LA CULTURA SE IMPONE se elige por unanimidad como escenario apuesta.
7. RESULTADOS Elementos claves en el Modelo de Gestión de Residuos Sólidos: (i) Fomento de la cultura ciudadana y cultura ambiental (ii) Fortalecimiento de la capacidad técnica, administrativa y financiera, de las entidades responsables: Sociales, Institucionales y Empresariales El escenario apuesta escogido La cultura se impone, denota una orientación a la búsqueda de alternativas en la gestión de los residuos sólidos basadas más en la inversión a nivel cultural, que en alternativas de tipo tecnológico. Conformación de un Cluster de los residuos sólidos que articule a entidades del gobierno, del sector productivo y de la sociedad.
7. RECOMENDACIONES La EDUCACIÓN DE LOS ACTORES DEL PROCESO, autoridades y generadores, y especialmente la comunidad, es parte importante y aunque es un proceso de largo plazo, es el camino correcto para lograr la sostenibilidad de los servicios de aseo urbano, como lo confirman los logros obtenidos en los países industrializados. El desempleo elevado y la pobreza son factores generadores de la existencia de recolectores de residuos sólidos, para mitigar el problema social, se recomienda continuar con el apoyo en la organización y el desarrollo de las CAPACIDADES GERENCIALES, OPERACIONALES Y FINANCIERAS de las cooperativas, asociaciones y microempresas de recolectores. La COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL se debe fortalecer
7. CONCLUSIONES Para lograr avances en ejercicios prospectivos tecnológicos se requiere : Capacidad para llegar a acuerdos Claridad en el uso de las herramientas metodológicas. Información sobre la problemática Información sobre las tendencias de la tecnología Capacidad de convocar expertos en el análisis y en la solución del problema Articulación de actores alrededor del sistema
7. CONCLUSIONES Hace falta incluir herramientas de prospectivas y de planeación por escenarios La prospectiva tecnológica y su aplicación es de vital importancia en el proceso de toma de decisiones en el nivel estratégico. La mayor dificultad que presenta la prospectiva tecnológica para nuestro contexto se refiere al tiempo En los ejercicios de prospectiva tecnológica lo importante no es la cantidad de los participantes si no la gobernabilidad y experticia que estos tengan sobre el tema a tratar.
Adriana Paola Sánchez R. adriana@unicauca.edu.co Maestría en Ingeniería Industrial - Gestión de la Innovación Tecnológica Escuela de Ingeniería Industrial - Universidad del Valle Contacto: (2) 8209800 Ext 2613. Universidad del Cauca. Popayán - Colombia