FEBRERO 2017
RELACIÓN URBANISMO Y SISTEMA SEXO-GÉNERO La práctica urbanística consiste en tomar decisiones. El urbanismo influye directamente en el acceso que las personas y los grupos sociales tienen a lugares de empleo, equipamientos y servicios; en la comodidad de uso de éstos, y en la necesidad de transporte para acceder a ellos. Estás decisiones han estado condicionadas por dos factores relevantes desde la perspectiva de la igualdad. La construcción de las ciudades ha sido realizada por hombres. Las mujeres y los hombres tienen distintas necesidades en el espacio urbano y distintas posibilidades de acceder a los recursos de la ciudad: Esto se debe a la creación de un sistema sexo género. A cada sexo socialmente reconocido se asoció unos roles distintos, que constituyen las normas de comportamiento esperado y aceptado. Estos dos factores tienen una consecuencia. La respuesta en los procesos de crecimiento y cambio de ciudades, ha sido un reflejo de la idea de no valorar que para garantizar unas condiciones óptimas es tan importante el trabajo productivo como del trabajo reproductivo. Esta visiones reflejo de una sociedad androcéntrica en la que hasta hace muy pocos años los hombres apenas realizaban ninguna tarea reproductiva. Re-dibujar un escenario que garantice un acceso igualitario en el uso de la ciudad requiere cambiar el punto de vista, y el punto de partida: valorar la pluralidad de modelos, la diferencia y el matiz, la subjetividad. -2-
LA DOBLE JORNADA La consecuencia de la división sexo género es la división sexual del trabajo: Resultado de esta situación es la doble carga de trabajo. Es producto de la participación femenina en la fuerza laboral, sin una entrada paralela de los hombres en el ámbito del trabajo reproductivo, ni una creación de infraestructuras y servicios urbanos que contribuyan a reducir la carga del cuidado, La Comisión Europea ha reconocido que la realización de las tareas de cuidado es un obstáculo para la incorporación de las mujeres al trabajo remunerado que la realización de esas tareas se ve afectada por la estructura de las ciudades. que la igualdad de oportunidades en el empleo es un derecho establecido en el Tratado de Ámsterdam, las actuales directrices comunitarias en igualdad de género incluyen mejorar los servicios urbanos que puedan facilitar el desempeño de las tareas de cuidado, como por ejemplo el transporte. A pesar de este reconocimiento por parte de la Comisión Europea, Ese es un trabajo real que tiene lugar en el espacio urbano, Que exige un esfuerzo físico y emocional considerable y que es garantía de la calidad de la vida cotidiana y de la reproducción de las personas que trabajan por un sueldo. Es un trabajo que merece ser reconocido en todo su valor, incluido el económico. Esta carga y las limitaciones que impone al desarrollo de las mujeres, y a su independencia económica, no suele ser explicitamente reconocida -3-
LUGAR DE TRABAJO: QUÉ ES? El concepto difiere para hombres y mujeres: Para los hombres la vivienda es un lugar de descanso donde se pueden refugiar después de un día de duro trabajo, mientras para las mujeres el espacio público les estaba vedado si no iban acompañadas, la vivienda es un lugar de trabajo por excelencia del cual no tienen donde refugiarse. La vida cotidiana contemporánea es cada vez más complicada y requiere realizar muchas tareas fuera del hogar La educación, la salud, el deporte, el ocio, las compras, los recados y gestiones administrativas, etc. Y para acceder las mujeres tienen que desplazarse utilizando los sistemas de transporte. Exceptuando los viajes que hacen para su cuidado personal, las mujeres se desplazan a estos lugares para trabajar, para realizar las tareas vinculadas a la reproducción social. La distinción convencional que hace el urbanismo entre lugares de residencia, de trabajo, de ocio, educación, salud, o comercio es perjudicial la perspectiva de género. Dificulta los recorridos múltiples de la mujeres Además la mayor parte de esos equipamientos trabajan mayoritariamente mujeres El trabajo de cuidado tiene lugar en el tiempo y en el espacio, y según estén organizadas las ciudades se podrá llevar a cabo con mayor o menor dificultad. -4-
CONCILIAR VIDA LABORAL Y VIDA FAMILIAR: LA CADENA DE TAREAS Y LAS RELACIONES ESPACIO-TEMPORALES Tienen hombres y mujeres necesidades diferentes en el espacio urbano? El primer requisito es sacar a la luz las tareas que realizan las mujeres y ver qué implican desde el punto de vista del espacio de las ciudades: LA CADENA DE TAREAS. Las tareas que realiza una mujer son múltiples y se encadenan en espacios diferentes. Cada una de estas tareas se desarrolla en un lugar distinto de la ciudad, o eslabón en la cadena. A cada uno de estos lugares tendrá que desplazarse con el menor coste, la mayor comodidad, el menor tiempo posible, a las horas en que deban realizarse las tareas y en que los servicios estén abiertos. En las ciudades extensas realizar todas estas tareas es muy complejo Porque están zonificadas por usos y segmentadas en el tiempo por los horarios comerciales y de atención al público. A veces puede incluso ser imposible: dependerá de la posibilidad de cubrir las distancias entre lugares, con los medios de transporte existentes o asequibles en el tiempo disponible. Por ello las políticas del tiempo en las ciudades se están extendiendo por muchos países europeos. Las restricciones que impone la estructura de las ciudades pueden limitar seriamente las opciones de las mujeres. -5-
EL URBANISMO NO ES NEUTRO CON RESPECTO AL GÉNERO Si las personas que redactan los planes urbanísticos y toman las decisiones no consideran la variable es muy probable que las opciones de desarrollo urbanístico perjudiquen desproporcionadamente a las mujeres. Esto se debe a que las mujeres son las principales usuarias de los equipamientos urbanos y del transporte público como consecuencia de su papel garante de la reproducción social; y también porque de momento son económicamente más débiles que los hombres y por tanto dependen más de los servicios públicos, y, por último a que tienen más años de vida en peores condiciones físicas, con la dependencia que se deriva de la reducción progresiva de la autonomía personal. el urbanismo no es neutro desde el punto de vista del género: Puede mejorar o perjudicar el modo en que las mujeres llevan a cabo sus responsabilidades en la esfera pública y en la esfera privada. -6-
FACILITAR LA VIDA COTIDIANA ES CALIDAD DE VIDA PARA TODA LA POBLACIÓN La vida cotidiana, significa compatibilizar vida laboral y vida familiar en un marco espacio-temporal determinado. Hasta ahora este es un problema mayoritariamente femenino, pero cada vez será más un problema también para los hombres. Este hecho está reforzado por la tendencia en los mercados laborales : las mujeres cambian cada vez más empleo con frecuencia y tienen que pasar períodos de la vida inactivos o reciclando sus conocimientos y capacidades. Además la asunción de las responsabilidades domésticas será cada vez más negociada en la pareja, que podrá tener soluciones distintas en momentos diferentes de la vida, y en la cual los roles de género se difuminarán. Por ello, un urbanismo que desde el principio considere las actuales necesidades de las mujeres es en realidad un urbanismo cualitativo, que contribuye a crear una ciudad mejor y beneficia directamente a toda la población, no sólo a las mujeres. Un urbanismo que organice las dimensiones espacio-temporales de la ciudad de manera que las personas puedan realizar las tareas cotidianas de cuidado de la familia y de trabajo remunerado con menos esfuerzo, prisas y dificultad con las que se hacen hoy, será un urbanismo de calidad que contribuya a construir ciudades más humanas para todos y todas. -7-
OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS DE INTEGRACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL URBANISMO Integrar la perspectiva de género en normativa que regula el planeamiento urbano a través de un proceso participativo, que dé lugar a propuestas para la elaboración o la modificación de PGOU O NNSS Definimos perspectiva de género como un análisis de cómo la norma, perpetúa o modifica las condiciones, situaciones y posiciones de mujeres y hombres y, por lo tanto, una descripción del impacto que la configuración urbana tiene en la igualdad. Gestión Municipal Espacio Publico : Modelo de ciudad y espacio público; Capacidad pública del espacio público; Calles e itinerarios peatonales, señalización y orientación y Mobiliario urbano; La distribución de equipamientos y de sus usos y servicios de apoyo a conciliación: educativos, sanitarios, de servicios sociales, culturales, deportivos. Las características del transporte: distancia y modo de acceso a los principales equipamientos, modos de transporte, características y adecuación de las mismas a las necesidades de las mujeres. La percepción de seguridad e inseguridad de las mujeres en los espacios públicos: la seguridad percibida, la seguridad real. 8
ESPACIO PÚBLICO Modelo de ciudad Espacios mono funcionales (espacios con un solo uso). Modelo de distribución de los espacios comerciales concentración en zona centro, centros comerciales- Existencia de zonas o partes de la ciudad, heterogéneas con combinación de usos. Posibilidad de ampliación de usos. Existencia de crecimientos dispersos, o barrios discontinuos. Espacios abandonados o en desuso. Valoración general del diseño para facilitar conciliación de la vida personal y familiar. de la vida cotidiana y la 9
CAPACIDAD PÚBLICA DEL ESPACIO PÚBLICO La creación de espacios de estancia a lo largo de la ciudad. El diseño de ciudad orientado a la convivencia entre las personas, la cooperación y la solidaridad. La creación de espacios específicos o multiusos en los que la ciudadanía pueda realizar acciones asociativas o desarrollar iniciativas y actividades diversas. La disponibilidad de lugares de reunión y socialización de las personas adecuadas a las distintas etapas de su ciclo vital -mayores, jóvenes, adultas, menores, que sean adecuados y estén accesibles. Existencia de parques infantiles diferenciados para tipos de edades y adecuados a ellas y de lugares para cambiar a los bebés, atenderles, dar lactancia con cierta privacidad. El diseño de parques y zonas verdes adecuados: Los parques tienen que tener una estructura de sectores clara, con indicación clara de la jerarquía de caminos dentro del parque y de la visibilidad de la ruta principal y fomentando parques abiertos frente a los cerrados con rejas. 10
DISEÑO DE CALLES Y SEÑALIZACIÓN Pavimento liso y en buen estado Aceras suficientemente anchas: mínimo de 1,80metros, y de 2,40, Ciudad accesible para todas nivel de las aceras. sus habitantes y con pasos para peatones al Ciudad bien cuidada, limpia, aseada, con el mobiliario en buen estado Equilibro entre el espacio destinado a los coches y el espacio destinado a los peatones, fomentando la creación de zonas peatonales. Restituir la vida a las calles y fomentar la vivencia de la calle. Señalización adecuada: Saber dónde se está y a dónde se va propiciando hitos y elementos orientativos, un buen sistema de señalización; oficinas de información y turismo. 11
MOBILIARIO Y ZONAS VERDES. Creación de zonas de sombra y descanso. Disposición de servicios sanitarios públicos, así como también de zonas donde llevar a cabo las tareas reproductivas Adaptación de la zona verde y arbolado a los condiciones del entorno y zonas de sombra homogéneas. Diseño de ciudad amigable para las personas mayores o con problemas de movilidad Diseño de mobiliario urbano que contribuya a crear espacios de sociabilización. Los espacios y el mobiliario urbano se tienen que proyectar teniendo en cuenta las inclemencias meteorológicas y la orientación del sol en las diferentes épocas del año. Disposición de bancos adecuada a la ergonomía de personas mayores, con cargas de cuidado y a las características del entrono. 12
EQUIPAMIENTOS Diversidad y tipología de servicios para el cuidado. Adecuación a las necesidades y características de la población Distribución. Repartidos por la localidad equitativamente, que propicien recorridos útiles, que haya en cantidad suficiente. Accesibilidad. Accesibles para todas las personas a pie o en transporte público. Que la distancia entre el acceso al transporte público y el equipamiento sea segura y adecuada para la que lo recorran varias personas Horarios de apertura amplios, o multiusos de los espacios para propiciar dinamismo y vida social. Propuestas como uso de los colegios como espacios de juego. Adecuación a las necesidades de las personas usuarias. Características adecuadas en cuanto a iluminación, materiales utilizados, accesibilidad, ubicación -13-
TRANSPORTE Y MOVILIDAD Disponer de transporte público para todos los lugares de la ciudad. Evitar hipermercados y centros comerciales sin transporte público. Diseñar la ciudad y sus partes de forma que desplazarse a pie o en bicicleta sea fácil y cubra la mayor parte de las necesidades cotidianas. Estudio de la movilidad de las mujeres y personas que van a pie. Elaboración de cartografía explicativa de la movilidad. Existencia de carril bici Existencia de Transporte colectivo Existencia de aparcamientos disuasorios Qué lugares de uso diario no están accesibles a pie? Dispones de transporte público para acceder a ellos? Qué lugares de uso semanal o mensual no están accesibles a pie? Dispones de transporte público para acceder a ellos? El transporte público tiene horarios frecuentes y/o adecuados a tus necesidades? El transporte público se adapta en ergonomía a tus necesidades (si lleva carrito, o silla de ruedas o tiene dificultades de movilidad o de cualquier tipo) El transporte está bien señalizado? Indicaciones de horarios, frecuencias tiempo de espera. Es puntual? Las paradas de los transportes que utilizas, están bien ubicadas? son cómodas? En general Qué zonas de la ciudad están bien comunicadas por transporte público y cuáles peor? En qué medida utilizas el transporte público? Qué medidas te facilitarían que usases más el transporte público? 14
SEGURIDAD PERCIBIDA Pasajes y las áreas de paso con la suficiente iluminación nocturna, con luces compatibles con los árboles y otra vegetación. Desplazamientos como puentes, escaleras, túneles o ascensores. Si son inevitables, deben tener vigilancia y un campo de visión amplio Visibilidad del espacio: cruces de calles en forma de chaflán para mejorar el campo visual. Eliminación de obstáculos visuales. Existencia de varios focos de actividad distribuidos por toda la ciudad. Velocidad de tráfico rodado en vías secundarias. Control en grandes espacios de aparcamiento en los que no hay ningún otro uso. Situación de paradas de autobús. Tipos de cajeros automáticos Garantizar la habitabilidad de los espacios públicos, fomentando su uso y disfrute por parte de los ciudadanos 15