Coordinadoras de Movilidad Participación Pública Pamplona mayo 2012 Manu González Baragaña manu_gonzalez@donostia.org
Movilidad urbana y procesos participativos Objetivos Sesión Presentar las dificultades y fortalezas que supone la incorporación de la participación pública en la elaboración, implementación y evaluación de las políticas y planes de movilidad sostenible Presentar mi experiencia sobre el Plan de Participación realizado para elaborar el PMUS de la Comarca de Pamplona (PMUSCP)
MOVILIDAD URBANA Y PROCESOS PARTICIPATIVOS ES NECESARIA LA PARTICIPACIÓN? EN QUÉ MOMENTO? Experiencia-s Teoría DIFICULTADES VENTAJAS Y BENEFICIOS Cristina Enea / Observatorio Sostenibilidad / Cuadernos de Apuntes http://www.cristinaenea.org/gestor/nodos/nodo_dok_din/movilidad_es.pdf
PLAN DE MOVILIDAD SOSTENIBLE DE LA COMARCA DE PAMPLONA PLAN DE PARTICIPACIÓN IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN EN EL PMSCP SUJETOS LLAMADOS A PARTICIPAR EN EL PROCESO MOMENTOS Y FORMAS DE PARTICIPAR EN LA ELABORACIÓN DEL PMSCP INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN
IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN EN EL PMSCP LA PLANIFICACIÓN COMO PROCESO DE REFLEXIÓN COLECTIVA LA ELABORACIÓN DEL PMSCP COMO PROCESO DE REFLEXIÓN Y DEBATE SOCIAL - SOBRE LA MOVILIDAD - SOBRE SUS CONSECUENCIAS AMBIENTALES, ECONÓMICAS Y SOCIALES - SOBRE LAS SOLUCIONES MÁS ADECUADAS A LAS CARACTERÍSTICAS DEL LUGAR UN PLAN DE MOVILIDAD DURADERO SERÁ AQUEL QUE CONSIGA EL APOYO SOCIAL NECESARIO QUE PERMITA REALIZAR CAMBIOS HACIA FORMAS DE MOVILIDAD MÁS SOSTENIBLE
BARRERAS Varias Asociaciones ciudadanas desconfían de los procesos participativos auspiciados por las administraciones y dudan de la permeabilidad a sus propuestas. Esta actitud se ha identificado en procesos relativos al agua y la Energía A menudo los modelos de participación impulsados han sido institucionales y no han tenido mecanismos de flexibilidad que permitieran la incorporación de elementos discordantes. En el seno de la Comarca hay una importante diferencia de escala entre el Ayuntamiento de Pamplona y el resto de Ayuntamientos, que puede generar desequilibrios a la hora de la participación. OPORTUNIDADES Personal técnico de las administraciones sensibilizado con la problemática de la movilidad sostenible Estrategias políticas favorables a la movilidad sostenible Procesos de participación locales Agendas Locales 21 (AL21) y pacto de movilidad de Pamplona Coincidencia con el proceso de Ordenación Territorial del área central, POT Área Central y con el estudio de viabilidad del Tranvía Metro Ligero. Poca tradición de COMARCA El proceso participativo comienza al final de una legislatura y se cierra con los primeros pasos de la nueva.
SUJETOS LLAMADOS A PARTICIPAR EN EL PROCESO LA MESA DE MOVILIDAD Y DEL TRANSPORTE DE LA COMARCA ENTE IMPULSOR DEL PROCESO AGENTES CONVOCADOS LA CIUDADANÍA EN GENERAL ASOCIACIONES Y ENTIDADES CIUDADANAS ENTIDADES LOCALES Y COMARCALES OTROS AGENTES Y ÓRGANOS INSTITUCIONALES
MOMENTOS Y FORMAS DE PARTICIPAR EN LA ELABORACIÓN DEL PMSCP Fase I: Prediagnóstico Fase II: Diagnóstico Fase III: Propuestas Fase IV: Presentación del Plan
Fase I: Prediagnóstico OBJETIVOS - Identificar los posibles conflictos y demandas existentes entorno a la movilidad - Identificar los posibles agentes interesados - Recopilar documentación en materia de movilidad MÉTODO PARTICIPATIVO Entrevistas Jornada Informativa
Entrevistas agentes Problemas fundamentales en relación a la movilidad medidas de control y ordenación del trafico aparcamiento del vehículo privado El uso del transporte público La movilidad peatonal La movilidad ciclista La movilidad obligada las personas con discapacidad Distribución de mercancías Accidentalidad Impactos ambientales Identificación de agentes llamados a participar
Ficha de sistematización de la información Problemas de control y ordenación del trafico Problemas de gestión y ordenación del trafico (en el casco y en las periferias de los municipios de la Comarca de Pamplona) en viario y subterráneo Problemas fundamentales del transporte público Problemas principales que padecen los peatones (zonas peatonalizadas o de trafico calmado) y en las que no han existido actuaciones de moderación del trafico Problemas principales de la movilidad ciclista Problemas principales que se producen en la accesibilidad a los centros de actividad económica Problemas principales que se producen en la accesibilidad a los centros educativos Problemas en relación con la movilidad de mercancías Problemas principales que tienen las personas con discapacidad Problemas de siniestralidad Problemas relacionados con la calidad ambiental
Fase II: Diagnóstico OBJETIVOS - Enriquecimiento y contraste con los agentes sociales e institucionales de la Comarca MÉTODO PARTICIPATIVO - Talleres temáticos: Transporte público No motorizados (peatones y ciclistas) Centros de actividad (Polígonos, universidades, etc.) Infancia- Enseñanza no universitaria Comarca -núcleos urbanos. Territorialización
Fase III: Propuestas OBJETIVOS - Contraste del Borrador de Propuestas y recogida de aportaciones MÉTODO PARTICIPATIVO - Jornada de Trabajo con dos partes: - Talleres temáticos de contraste y propuesta - Plenario donde se presenta y debate el conjunto de propuestas - Proceso de consulta escrita
Fase IV: Presentación del Plan OBJETIVOS Presentación del PMSCP y balance del proceso participativo Presentación nuevo proceso divulgativo MÉTODO PARTICIPATIVO Jornada
OTRAS ACTUACIONES PARTICIPACIÓN PERMANETE - WEB- correo electrónico - Envío de información a las personas interesadas SESIONES DE TRABAJO con agentes tractores o de fuerte implicación institucional en la movilidad de la Comarca. - Alcaldes -Ayuntamientos - Centros de Actividad Laboral -Universidades - Centros de enseñanza no universitaria
INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN Información sobre: Objetivos y contenidos generales del Plan El proceso de elaboración Los responsables e impulsores Los redactores Propuestas Divulgación: Cultura de la movilidad sostenible Buenas prácticas existentes en la Comarca Contenidos y Propuestas del Plan
Manu González Baragaña manu_gonzalez@donostia.org