CONSULTA Para esta Comisión es muy importante conocer los comentarios sectoriales relacionados con el contenido del entregable presentado por la firma Iteco en el marco del Contrato 038 de 2014, para avanzar en la construcción de una propuesta regulatoria que sea acorde con las necesidades del País. Es por ello que, sin perjuicio de los comentarios que se realicen a la totalidad del entregable del citado Consultor, la CRC propone a manera de referencia el siguiente cuestionario: 1. En relación con los indicadores para el acceso a Internet provisto desde ubicaciones fijas, presentados en el Anexo I Numeral 1 del documento elaborado por la Consultoría, - Considera que los indicadores propuestos en el ítem B son suficientes para la verificación de calidad de la red, propone la modificación de alguno de los indicadores o plantea la adición de otro indicador? Indicar las razones de su respuesta. - Tiene alguna observación a la metodología de medición de pruebas de campo propuesta por la consultoría, la cual es desarrollada en los numerales C y D del Anexo I Numeral 1. Atendiendo la solicitud efectuada y de acuerdo a lo plasmado en el anexo No. 1 correspondiente al entregable de la firma ITECO, surgen varios señalamientos, así: A. Para el numeral 1 del anexo I, se estima que algunos de los nuevos indicadores propuestos en el Ítem B del citado anexo se encuentran implícitos dentro los antiguos indicadores, ya que la resolución 3067 de 2011 y la 3523 de Enero de 2012 establece por ejemplo para la toma del indicador VTD (VELOCIDAD DE TRANSMISION DE DATOS ALCANZADA) : Corresponde a la velocidad máxima, media y mínima, medidas en Kbps, con que los datos fueron transferidos en los sentidos ISP al usuario y del usuario al ISP El indicador estará referido a velocidades efectivas en aplicaciones de navegación Web (HTTP), FTP y correo electrónico. (Subrayado fuera de texto). Por lo anteriormente expuesto es de entender que para la presentación y el cálculo dicho Ítem se deben efectuar pruebas de manera bidireccional, a nivel FTP, Navegación Web o HTTP y correo electrónico Así las cosas los Indicadores como, FTP velocidad de Descarga, FTP velocidad de carga y Navegación de Páginas Web o HTTP Velocidad de Descarga, deben hacer parte de la muestra VTD (VELOCIDAD DE TRANSMISION DE DATOS ALCANZADA) otro aspecto importante a tener en cuenta para lo solicitado en este
punto, es que los criterios de evaluación de las medidas antes citadas se ajustan a las medidas señaladas para la toma del indicador VTD. De igual manera se estima que las medidas FTP Tasa de sesiones de Descarga no exitosas y FTP Tasa de sesiones de Carga no Exitosas deberían formar parte de la medida %TDF (PROPORCIÓN DE TRANSMISION DE DATOS FALLIDOS), ya que según los dispuesto en las normas 3067 de 2011 y 3523 de 2012 para la medición del Indicador %TDF, refiere : Medición: Se considera que un intento de transmisión es exitoso cuando desde el inicio de la solicitud de transmisión de un archivo de prueba.., la transmisión se logra completarse sin errores antes de 60 segundos Teniendo en cuenta lo anterior se colige que los parámetros de medida y el valor objetivo para las muestras antes citadas (Tasa de sesiones de Descarga no exitosas y FTP Tasa de sesiones de Carga no Exitosas) concuerdan con lo solicitado en las resoluciones 3067 y 3523 para la obtención del indicador %TDF. De ser desestimado lo expuesto anteriormente sería redundante la ejecución de las pruebas ya que algunos ítems serían efectuados dos veces tanto a nivel del centro de Gestión y en pruebas de campo, y surge otro interrogante, cuál debería ser el número o cantidad de pruebas o muestras para los Indicadores VELOCIDAD DE TRANSMISION DE DATOS ALCANZADA (VTD), PROPORCIÓN DE TRANSMISION DE DATOS FALLIDO (%TDF) Y RETARDO EN UN SENTIDO, y la metodología a seguir para ejecución de las mismas desde el centro de Gestión?. También señala el referido anexo en la tabla 1. Indicadores para el servicio de Internet (en la segunda columna de nominada SE OBTIENEN EN ), que para los tres (3) primeros ítems (VELOCIDAD DE TRANSMISION DE DATOS ALCANZADA (VTD), PROPORCION DE TRANSMISION DE DATOS FALLIDAS Tabla 1. Indicadores para el servicio de Internet No INDICADOR SE OBTIENEN EN MODIFICACIONES Velocidad de transmisión Centro de Gestión del 1 de datos alcanzada (VTD) Proveedor Se mantiene Proporción de Centro de Gestión del transmisiones de datos Proveedor 2 fallidas (%TDF) Se mantiene Retardo en un sentido Centro de Gestión del 3 (Ret) Proveedor Se mantiene 4 FTP Tasa de sesiones de descarga no exitosas Pruebas de Campo Estáticas, desde el lado del usuario Indicador nuevo, adición al régimen actual 5 FTP Tasa de sesiones de carga no exitosas Pruebas de Campo Estáticas, desde el lado del usuario Indicador nuevo, adición al régimen actual 6 HTTP Tasa de sesiones no Pruebas de Campo Estáticas, Indicador nuevo, adición al régimen
7 8 9 Exitosas desde el lado del usuario actual FTP Velocidad de Pruebas de Campo Estáticas, Indicador nuevo, adición al régimen Descarga desde el lado del usuario actual FTP Velocidad de carga Pruebas de Campo Estáticas, Indicador nuevo, adición al régimen desde el lado del usuario actual Navegación de páginas web o Velocidad de descarga HTTP Pruebas de Campo Estáticas, desde el lado del usuario Indicador nuevo, adición al régimen actual (%TDF) Y RETARDO EN UN SENTIDO) las medidas se deben obtener desde el centro de Gestión del Proveedor o ISP. Pero teniendo en cuenta que la finalidad de los indicadores de calidad de internet no solo es la de prestar un servicio constante y eficiente si no también la de garantizar que las velocidades se encuentren en el intervalo que como proveedores ofrecemos comercialmente, se debe considerar también que las pruebas para el cálculo de los indicadores VTD, %TDF Y RET deben ser ejecutadas a través de pruebas de campo estáticas desde el lado del usuario, ya que no solo se estaría evaluando de esta manera la calidad del servicio de internet, sino también se evaluaría la calidad de la red por la que atraviesa el usuario hasta la salida internacional, que es también uno de los objetivos de dichos indicadores. B. Para el segundo cuestionamiento elevado por el ente regulador, en cuanto a la Metodología de Medición de las Pruebas de campo propuesta por la consultoría, el cual señala: Las mediciones son determinadas pro la transferencia de archivos entre el punto de acceso del usuario y un servidor de pruebas ubicado fuera del dominio del ISP para los indicadores de calidad que se obtienen desde el centro de gestión del PRST y fuera del dominio del ISP para las pruebas de campo del lado del usuario. Estos servidores deben contar con un ancho de banda suficiente... En este punto es de resaltar que encontrar servidores externos que reúnan las características solicitadas para este tipo de pruebas es bastante difícil, ya que como se sabe hay factores como son Congestión, Concurrencia al servidor, Numero de usuarios en la red, condiciones de la energía entre otros, que interfieren en la determinación de la tasa de transferencia que en ultimas es lo que se pretenden evaluar. Así mismo no se puede garantizar al usuario que la medición sea efectiva, si el servidor no es administrado por el centro de gestión, ya que un administrador externo puedo implementar reglas o restricciones sobre el mismo, lo que
originaría diferentes tipos inconvenientes en la ejecución de las pruebas respectivas. Lo anterior con llevaría a que la única solución sería la implementación de dichos dispositivos (2 para este caso, según se puede colegir de lo plasmado en dicho ítem) fuera del dominio del ISP, lo que originaría grandes costos para la organización no solo durante la etapa de implementación de dichos servidores, si no en el manteamiento de manera mensual de los mismos equipos. Se estima que se podría seguir efectuando dichas pruebas a través de servidores locales y así no se presentarían traumatismos para la medición de los valores exigidos por el ente Regulador, lo cual se ajusta a la norma ya que las misma indica en uno de sus apartes:..el ámbito de medición de los parámetros será la totalidad del territorio donde el ISP preste sus servicios y se medirán separadamente para las diferentes modalidades de acceso a internet comercializadas por el ISP. Contenido Resolución 3067 Numeral 1- INDICADORES PARA EL ACCESO A INTERNET PROVISTO DESDE UBICACIONES FIJAS, A. GENERALIDADES. Para el numeral D del anexo allegado por el ente regulador, y teniendo en cuenta el gran número de muestras solicitadas, se desprenden preguntas como: El ente regular tiene conocimiento de alguna solución, aplicativo o software debidamente licenciado para la ejecución de dichas pruebas? En cuanto al tamaño de la muestra de la prueba se puede utilizar un archivo de 2.5 Mb para las pruebas de todos los paquetes ofrecidos de manera comercial?, según se concluye de lo expresado en dicho ítem y teniendo en cuenta que la tecnología ofrecida por Telebucaramanga para el servicio de Internet es ADSL ( asimétrica). 2. En relación con los indicadores para el acceso a Internet provisto a través de redes móviles, presentados en el Anexo I Numeral 2 del documento elaborado por la Consultoría, - Está de acuerdo con los valores propuestos para los indicadores de tecnología 4G? De ser negativa la respuesta presentar los valores propuestos e indicar las razones de su respuesta.
- Tiene alguna observación a la metodología de medición de indicadores desde pruebas de campo, propuesta por la consultoría y la cual es desarrollada en el numeral C del Anexo I Numeral 2. Telebucaramanga es un proveedor de servicios de Telecomunicaciones a través de redes fijas, razón por la cual no presentamos comentarios a los puntos que hacen referencia específicamente de redes móviles. 3. En relación con los indicadores relativos a la medición de calidad de los servicios de voz a través de redes fijas, presentados en el Anexo II Numeral 1 del documento elaborado por la Consultoría, Encuentra adecuada la inclusión de la metodología de medición para cada indicador? Presentar las observaciones que considere respecto de la metodología de medición, reporte y cumplimiento. Se revisaron los indicadores de TIEMPO MEDIO DE INSTALACIÓN PARA NUEVAS LÍNEAS, PORCENTAJE DE DAÑOS POR LÍNEAS EN SERVICIO Y TIEMPO MEDIO DE REPARACIÓN DE DAÑOS; que son los indicadores que se siguen desde la dirección de operaciones y no se encuentran observaciones ni propuestas sobre dichos indicadores y metodología. 4. Adicional a los indicadores propuestos por la Consultoría para el servicio de voz prestado a través de redes fijas, tiene alguna propuesta de medición y reporte de otros indicadores u observaciones a la metodología utilizada actualmente. Telebucaramanga encuentra adecuada la presentación y metodología de los indicadores. 5. En relación con los indicadores para la medición de calidad de los servicios de voz a través de redes fijas, presentados en el Anexo II Numeral 1 del documento elaborado por la Consultoría, - Encuentra adecuada la inclusión de la metodología de medición para cada indicador? Presentar las observaciones que considere respecto de la metodología de medición, reporte y cumplimiento. - Tiene alguna observación a la metodología de medición de pruebas de campo, propuesta por la consultoría y la cual es desarrollada en los numerales C y C1 del Anexo II Numeral 1. Telebucaramanga encuentra adecuada la inclusión de la metodología de medición para cada indicador así como su reporte y cumplimiento. De otro lado se aprecia una prueba de campo para calidad de voz, la cual involucra compra de equipos por parte del proveedor, tema que impacta el presupuesto por no encontrarse planeado previamente. Pero, sobre este punto cabe resaltar, que las Centrales Telefónicas de Telebucaramanga poseen herramientas que permiten
efectuar Grados de Servicios y Mediciones sobre la Calidad del servicio prestado (voz conmutada fija), a nuestros usuarios 8. De acuerdo con las experiencias internacionales revisadas por la Consultoría, las mediciones de calidad son realizadas extremo a extremo para conocer la calidad percibida por el usuario. Dichas mediciones, están a cargo, en algunos casos de los operadores y en otros casos del gobierno Cuál considera que debe ser el modelo adoptado en Colombia para la realización de mediciones de campo que permitan al usuario conocer la calidad del servicio ofrecido por todos los operadores de telecomunicaciones? El modelo adoptado en Colombia para la realización de mediciones de campo que permitan al usuario conocer la calidad del servicio ofrecido por todos los operadores de telecomunicaciones debería estar a cargo del gobierno para el control y regulación de los operadores o facilitar herramientas para la automatización de las pruebas.