Obras Por Impuestos & Asociaciones Público Privadas Desayuno Empresarial Javier Ísmodes Talavera Dery Salas Dávila Alonso Calderón Juárez ismodesabogados.com
Obras por Impuestos: Evolución Normativa
Obras por Impuestos: Procedimiento
Limites para la emisión de los CIPRL-2016 ANEXO N 1 LÍMITES PARA LA EMISIÓN DE LOS CIPRL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES - AÑO 2016 (Nuevos soles) GOBIERNOS REGIONALES TRANSFERENCIAS 1/ CONVENIOS 2/ DEDUCCIONES 3/ LÍMITES DE EMISIÓN 4/ AREQUIPA 209 417 094 260 262 484 63 130 750 12 285 360
Limites para la emisión de los CIPRL-2016 ANEXO N 2 LÍMITES PARA LA EMISIÓN DE LOS CIPRL DE LOS GOBIERNOS LOCALES - AÑO 2016 (Soles) DPTO/PROV DISTRITO TRANSFERENCIAS 1/ CONVENIOS 2/ DEDUCCIONES 3/ LÍMITES DE EMISIÓN 4/ AREQUIPA AREQUIPA ALTO SELVA ALEGRE 27 458 983 - - 27 458 983 AREQUIPA 9 234 451 - - 9 234 451 CAYMA 32 862 579 17 338 185-15 524 394 CERRO COLORADO 113 718 816 15 191 943-98 526 873 CHARACATO 9 323 993 - - 9 323 993 CHIGUATA 3 853 543 - - 3 853 543 JACOBO HUNTER 14 377 651 13 760 782-616 869 JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO 14 789 598 - - 14 789 598 LA JOYA 36 716 871 - - 36 716 871 MARIANO MELGAR 21 196 784 - - 21 196 784 MIRAFLORES 14 929 024 - - 14 929 024 MOLLEBAYA 2 642 460 - - 2 642 460 PAUCARPATA 42 521 450 - - 42 521 450 POCSI 738 446 - - 738 446 POLOBAYA 2 012 468 - - 2 012 468 QUEQUENA 1 561 580 - - 1 561 580 SABANDIA 4 788 703 - - 4 788 703 SACHACA 16 463 163 5 327 006 3 092 445 14 228 602 SAN JUAN DE SIGUAS 2 364 523 - - 2 364 523 SAN JUAN DE TARUCANI 4 481 003 272 773-4 208 230 SANTA ISABEL DE SIGUAS 2 025 372 - - 2 025 372 SANTA RITA DE SIGUAS 8 226 825 - - 8 226 825 SOCABAYA 33 904 299 - - 33 904 299 TIABAYA 42 370 725 - - 42 370 725 UCHUMAYO 39 014 156 - - 39 014 156 VITOR 4 507 330 - - 4 507 330 YANAHUARA 4 364 239 - - 4 364 239 YARABAMBA 50 319 680 - - 50 319 680 YURA 40 014 861 - - 40 014 861
Limites para la emisión de los CIPRL-2016 ANEXO N 3 LÍMITES DE EMISIÓN DE LOS CIPRL DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS - AÑO 2016 (Soles) UNIVERSIDADES PÚBLICAS LÍMITES DE EMISIÓN 1/ UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA 331 979 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE CHOTA 13 724 535 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNANDEZ MORILLO 1 913 651 UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION 14 900 276 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA 13 724 535 UNIVERSIDAD NACIONAL DE JAEN 13 724 535 UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA 12 535 471 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONIA PERUANA 27 239 681 UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA 40 592 732 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA 38 446 635 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN 54 725 500 UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO 26 517 337 UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES 26 687 849 UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI 7 127 701 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO 12 535 471 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA 40 093 058 UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL 331 979 UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN 36 303 698 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS 331 979 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO 148 532 997 UNIVERSIDAD NACIONAL SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA 1 150 012 UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA 27 941 450 TOTAL 975 885 343
Ranking de empresas por monto de inversión N EMPRESA 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (1) TOTAL 2009-2016 (1) 1 Banco de Crédito del Perú - BCP - 4.6 6.2 74.2 158.6 184.9 157.2 65.1 650.8 2 Southern Peru Copper Corporation - - 170.0 20.7 102.8 178.7 19.5 21.2 512.8 3 Compañía Minera Antamina S.A. - - - - 12.2 68.9 5.1 107.4 193.7 4 Banco Internacional del Perú S.A.A. - Interbank - - 58.0-8.4 14.7 25.2 51.5 157.9 5 Telefónica del Perú S.A.A. - 3.6 5.6 8.9 54.5 10.6-25.8 109.0 6 Volcan Compañía Minera S.A.A. - - 11.3 26.4 54.2 4.3 3.5-99.7 7 Unión de Cervecerías Peruanas Backus y Johnston S.A.A. - BACKUS 1.7-32.3-18.6-25.2-77.7 8 Cementos Pacasmayo S.A.A. 4.3 - - 14.7-13.7 16.8-49.6 9 Minera Barrick Misquichilca S.A. - - - 7.5 7.4 18.1 - - 33.0 10 Ferreyros S.A. - - - - - 4.3 2.5 19.5 26.3 11 BBVA Banco Continental - - - - 0.0 18.1-7.0 25.1 12 Compañía Minera Milpo S.A.A. - - 4.0 3.8-4.3-12.0 24.2 13 Eckerd Perú S.A - Inkafarma - - - - 17.6 0.0-5.0 22.6 14 Turismo Civa S.A.C. - - - - - 0.0 5.1 15.4 20.5 15 Minera Gold Fields Peru S.A. - - - - 18.5 0.0 - - 18.5 16 América Movil Perú SAC - - - - - 13.8 3.6-17.4 17 Unión Andina de Cementos S.A.A. - UNACEM - - - - 0.5 16.5 - - 17.0 18 Yura S.A. - - - - - 14.7 - - 14.7 19 Cía. Minera Poderosa S.A. - - - - 11.4 2.6 - - 14.0 20 Optical Networks S.A.C. - - - - - - 10.9-10.9
Qué es CORRUPCIÓN? Una de las definiciones tradicionales es la utilizada por el Banco Mundial y la organización no gubernamental Transparency International, según la cual la corrupción es «el uso de la posición pública para obtener ingresos privados ilícitos», si bien parece más apropiado utilizar una definición más amplia como la del Programa Global contra la Corrupción gestionado por las Naciones Unidas, es decir, «abuso del poder para obtener ganancias privadas», en la que se incluye, por consiguiente, tanto el sector público como el privado.
Proyectos Concluidos en el año 2016 Item Dpto Entidad Pública Empresa Obra 1 Cusco 2 Cusco MD Santa Teresa MD Santa Teresa Banco de Crédito del Perú - BCP Banco de Crédito del Perú - BCP 3 Ucayali MD Yarinacocha Turismo Civa S.A.C. 4 Ancash GR Ancash Compañía Minera Antamina S.A. Mejoramiento y ampliación de la oferta de los servicios educativos de la institución educativa Uriel García del nivel secundario, Distrito de Santa Teresa - La Convención - Cusco Mejoramiento y ampliación de los servicios educativos del nivel secundario Alto Sankantay, nivel primario N 50985 y nivel inicial N1098 del centro poblado Sahuayaco, Distrito de Santa Teresa - La Convención - Cusco Mejoramiento del camino vecinal (desde el centro poblado San Jose hasta el caserio Santa Rosa), ruta Uc-560 y R-07, Puerto Callao, Distrito de Yarinacocha, Provincia de Coronel Portillo, Región Ucayali Mejoramiento de la carretera departamental: Emp.Pe-3N (Cátac) - Túnel Kahuish - Chavín de Huántar - San Marcos - Emp. Pe-14 A (Succha), Provincias de Recuay y Huari, Departamento de Ancash Inversión Ejecutada Población beneficiada Educación 9.4 3,866 Educación 11.6 2,638 Transporte 15.4 2,315 Transporte 86.4 81,101 5 Tacna MD Quilahuani 6 Junín MP Huancayo 7 Piura GR Piura Interbank Southern Peru Copper Corporation Eckerd Perú S.A - Inkafarma y Real Plaza S.R.L. 8 Cusco MD Santiago Telefónica del Perú S.A.A. 9 Arequipa 10 Ica MD Alto Selva Alegre Ministerio de Educación - MINEDU Ernst & Young Asesores Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada Red de Energía del Perú S.A. - ISA REP Mejoramiento de las vias de acceso y vias urbanas en el centro poblado de Quilahuani, Distrito de Quilahuani - Candarave - Tacna Mejoramiento de Los Servicios de Educacion Secundaria de La I.E. Santa Maria Reyna Del Sub Sector de Cajas Chico, Distrito de Huancayo, Provincia de Huancayo Junin Construccion de Puente Vehicular y Peatonal Juan Pablo II y Accesos - Piura Mejoramiento y Ampliacion del Servicio de Seguridad Ciudadana en el, Distrito de Santiago - Cusco - Cusco Mejoramiento de los Servicios Educativos en la Institucion Educativa Inicial Villa Asuncion, del Asentamiento Humano Villa Asuncion, distrito de Alto Selva Alegre - Arequipa Arequipa Mejoramiento de la prestación del Servicio Educativo En La I.E. de Nivel Primaria N 22724 Teresa de la Cruz, distrito de San Juan Bautista - Ica - Ica Transporte 2.4 767 Educación 5.4 10,128 Transporte 47.9 426,898 Seguridad 23.4 87,987 Educación 0.9 3,230 Educación 4.8 1,629
Control en la Gestión
Obras por impuestos: Control Gubernamental
Cuál es la participación de la Contraloría General de la República (CGR) en el proceso de Obras por Impuestos? La CGR participa en el proceso en dos momentos: 1). Antes de la firma del convenio con la empresa privada: la CGR debe emitir un informe previo, con el fin de verificar que el gobierno regional, gobierno local, o universidad pública cuente con los recursos que les permita cubrir con todas las actividades vinculadas al proceso de selección, así como la operación y el mantenimiento del proyecto. Después de que Contraloría apruebe sin observaciones el informe previo, se podrá convocar al concurso para la selección de la empresa. 2). Luego de culminada la obra: la CGR contratará una sociedad auditora encargada de la verificación del monto total invertido para el desarrollo del proyecto y para operación y mantenimiento del mismo.
Cuánto puede demorar la emisión del informe previo? Según establece el Reglamento (Resolución de Contraloría Nº 052-2010-CG) el plazo establecido para la emisión del Informe Previo de la Contraloría General de la República es de diez (10) días hábiles, contados a partir de la recepción de toda la documentación. De existir observaciones a la documentación presentada, el plazo para atender el requerimiento es de quince (15) días hábiles, contados a partir del día siguiente de su notificación. Este plazo puede ser prorrogado por una sola vez, hasta por diez (10) días hábiles, a pedido de la entidad que inició el trámite. Contestado el requerimiento, el plazo para la emisión del Informe Previo es de cinco (05) días hábiles.
Para la adjudicación de una obra se deberá llevar a cabo un concurso público según las reglas que establece la Ley de Contrataciones del Estado? No. La Ley considera un proceso de selección independiente y simplificado, el mismo que está detallado en el Reglamento vigente de la Ley. Es importante señalar que el proceso es más expedito en tiempos, e incluso la Ley permite adjudicar de manera directa, en caso que se presente un único postor con tan sólo la manifestación de interés de la empresa. En caso que la empresa adjudicataria de una obra por impuestos no sea la constructora, Qué requisitos debe cumplir la empresa constructora que contrate la adjudicataria? Será suficiente que la empresa constructora se encuentre registrada en el Registro de Empresas Ejecutoras de Obras del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, y que cumpla los requerimientos planteados en las bases del concurso.
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES DERIVADAS DEL PROCESO DE CONTROL - LEY N 27785 Cuando en el informe respectivo se identifiquen responsabilidades, sean estas de naturaleza administrativa funcional, civil o penal, las autoridades institucionales y aquellas competentes de acuerdo a ley, adoptarán inmediatamente las acciones para el deslinde de la responsabilidad administrativa funcional y aplicación de la respectiva sanción, e iniciarán, ante el fuero respectivo aquellas de orden legal que consecuentemente correspondan a la responsabilidad señalada. (Artículo 11 - Ley N 27785
ESQUEMA ACTUAL DE RESPONSABILIDADES Y SANCIONES Identificación de responsabilidades SNC Órganos Sancionadores Realiza el control Obtiene evidencias Responsabilidad Penal Ministerio Público Poder Judicial Detecta irregularidades Informes de Control Responsabilidad Civil Poder Judicial Derecho de defensa de los funcionarios Se identifica responsabilidades Responsabilidad Administrativa Funcional CGR
LEY N 29622
Cuál es el plazo de caducidad del procedimiento administrativo sancionador de la Contraloría General? Existen circunstancias que lo suspenden? El plazo de caducidad del proceso es de 2 años que vencen indefectiblemente, es decir, no existe posibilidad de suspenderlo por ningún motivo. El plazo corre desde el inicio del procedimiento que se da con la emisión y notificación de la Resolución de Inicio del procedimiento o del proveído de indagaciones previas
Ley nº 30204 PROHIBEN LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA A LOS DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS PENA EFECTIVA PARA PECULADO Y COLUSIÓN
Nuevas herramientas del Control Gubernamental Comunicación al Ministerio Público de hechos evidenciados durante el desarrollo de servicios de control posterior LA CARPETA DE CONTROL DIRECTIVA N 004-2014-CG/PRON RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA Nº 349-2014-CG el servicio forense que brinda la contraloría general de la república LA CARPETA FORENSE Resolución de Contraloría n 189-2015-CG Directiva N 008-2015-CG/GPROD
Hay mucho camino por recorrer, pero dar un paso en el mismo es un gran avance en la historia
Gracias Tel. 054 251610 www.ismodesabogados.com