11 SEGURIDAD CIUDADANA

11 SEGURIDAD CIUDADANA

PERÚ: Estadísticas Municipales 2016 Capítulo 11 SEGURIDAD CIUDADANA 11.1 Serenazgo de las municipalidades La seguridad ciudadana en las políticas públicas de los gobiernos locales del país cada vez cobra mayor importancia, por cuanto la protección del patrimonio vecinal y de la integridad física de los residentes contribuye a mejorar las condiciones para una convivencia pacífica entre los ciudadanos. A junio 2016, el 53,3% (987) de los gobiernos locales a nivel nacional brindaron el servicio de serenazgo, con el objetivo de mantener el orden y la seguridad en la comunidad en sus respectivas jurisdicciones. Así, el 49,5% (819) de los municipios distritales cuenta con este servicio, mientras que en los municipios provinciales esta cifra asciende a 85,7% (168). En los últimos cinco años, las municipalidades que implementaron el servicio de serenazgo aumentaron en 427 municipios, al pasar de 560 en el año 2010 a 987 en junio 2016. Cabe indicar que todos los distritos de la Provincia Constitucional del Callao y de la provincia de Lima ofrecen el servicio de serenazgo a la población. Le siguen los departamentos de (93,1%), Tumbes (84,6%), (82,7%), (81,8%), (81,7%), (81,4%), entre otros. PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 30 DE JUNIO 2016 (Porcentaje) 560 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDAN EL SERVICIO DE SERENAZGO, DIC. 2010 JUN. 2016 712 721 883 924 987 987 Dic. 2010 Dic. 2011 Dic. 2012 Dic. 2013 Dic. 2014 Dic. 2015 Jun. 2016 427 Prov. Const. del Callao Provincia de Lima Tumbes Lambayeque Madre de Dios Perú Amazonas 93,1 84,6 82,7 81,8 81,7 81,4 80,0 77,8 75,4 58,5 58,4 56,0 55,3 54,5 53,3 52,0 50,6 46,9 44,8 29,1 27,8 26,0 25,0 16,0 3,6 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades. 111

Instituto Nacional de Estadística e Informática 11.1.1 Efectivos de serenazgo A junio 2016, el número de efectivos dedicados a brindar las labores de serenazgo a nivel nacional fue de 26 mil 690 serenos. El mayor número de serenos se concentra en la provincia de Lima (10 mil 869), en los departamentos de La Libertad (1 mil 589), (1 mil 512), (1 mil 413), en la Provincia Constitucional del Callao (1 mil 312) y en el departamento de (1 mil 229). PERÚ: EFECTIVOS DE SERENAZGO MUNICIPAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 30 DE JUNIO 2016 Provincia de Lima 10 869 1 589 1 512 1 413 PERÚ: EFECTIVOS DE SERENAZGO MUNICIPAL, DIC. 2010 JUN. 2016 Prov. Const. del Callao 1 312 1 229 1 073 1 028 795 17 416 20 056 22 776 25 440 24 590 25 600 26 690 9 274 9 274 773 602 595 519 495 Total Total efectivos efectivos de de serenazgo: serenazgo: 26 26 mil mil 690 690 404 400 Lambayeque 373 317 Dic. Dic. 2010Dic. Dic. 2011Dic. Dic. 2012Dic. Dic. 2013Dic. Dic. 2014Dic. Dic. 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Jun. 2016 Tumbes 298 273 236 217 167 85 Madre de Dios 77 Amazonas 39 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades. Habitantes por cada efectivo de serenazgo en Lima Metropolitana Un efectivo de serenazgo brinda seguridad a más de 3 mil habitantes en los distritos de Villa El Salvador, Chorrillos, San Juan de Lurigancho, de Porres y Villa María del Triunfo. No obstante, en La Punta un efectivo brinda seguridad a 36 habitantes. 112

PERÚ: Estadísticas Municipales 2016 LIMA METROPOLITANA: HABITANTES POR CADA EFECTIVO DE SERENAZGO, SEGÚN ZONA GEOGRÁFICA, AL 30 DE JUNIO 2016 Lima Norte (1 719 habitantes por efectivo) Prov. Const. del Callao (784 Habitantes por efectivo) de Porres 3 421 Callao 1 937 Carabayllo 2 540 Ventanilla 912 Comas 1 758 Mi Perú 762 Puente Piedra 1 674 La Perla 693 Independencia 1 631 Bellavista 486 Los Olivos 887 Carmen de La Legua Reynoso 149 Santa Rosa 741 La Punta 36 Ancón 654 Lima Centro (270 habitantes por efectivo) Lima Sur (1 985 habitantes por efectivo) Lima Este (1 539 habitantes por efectivo) Rímac Breña La Victoria Magdalena del Mar Pueblo Libre 2 687 1 506 925 438 392 Villa El Salvador Chorrillos Villa María del Triunfo San Juan de Miraflores 6 299 5 335 3 152 2 102 San Juan de Lurigancho El Agustino Santa Anita Ate 2 648 2 011 1 957 4 976 Santiago de Surco San Miguel Lince Surquillo Lima Jesús María Barranco 327 316 314 289 255 217 181 Pachacámac Pucusana Lurín Punta Negra San Bartolo Punta Hermosa 1 306 701 549 190 127 97 Chaclacayo San Luis Cieneguilla Lurigancho La Molina 1 043 936 672 480 447 San Borja 151 Santa María del Mar 64 Miraflores 99 San Isidro 59 113

Instituto Nacional de Estadística e Informática 11.1.2 Vehículos y equipos El serenazgo cumple su servicio de diversas formas, ya sea en camioneta, bicicleta o de forma motorizada. Asimismo, se sirve de distintos instrumentos de apoyo para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana. Aproximadamente, 9 de cada 10 municipalidades que cuentan con serenazgo disponen de vehículos y equipos para apoyar su labor. Según tipo, se han registrado un total de 7 mil 83 radio comunicadores, 4 mil 609 cámaras de videovigilancia, 2 mil 614 motocicletas, 2 mil 220 autos y/o camionetas y 954 bicicletas. Los gobiernos locales del país han destinado mayores recursos en la adquisición de equipos y vehículos. Así, se observa que en el último año las cámaras de videovigilancia se han incrementado en 28,6%, las bicicletas en 6,4%, los radio comunicadores en 3,7% y los autos y/o camionetas en 3,0%. PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE TIENEN EQUIPOS Y VEHÍCULOS, 2016 PERÚ: EQUIPOS Y VEHÍCULOS OPERATIVOS PARA EL SERVICIO DEL SERENAZGO, 2015 Y 2016 Radio comunicadores 6 830 7 083 Tiene Tiene Tiene (905) (905) (905) 91,7% 91,7% No tiene No tiene (82) (82) 8,3% 8,3% Cámara de videovigilancia Motocicleta 3 584 4 609 2 640 2 614 Auto y/o camioneta 2 155 2 220 Bicicleta 897 954 2015 2016 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades. Cámaras de videovigilancia en Lima Metropolitana Las cámaras de videovigilancia se han convertido en un equipo importante para intensificar la prevención de actos delictivos existentes en el país. Es por ello, que las municipalidades ubicadas en Lima Metropolitana como Santiago de Surco, Miraflores, Ventanilla, La Molina, San Isidro y Los Olivos, en su conjunto disponen más de la mitad (50,8%) de cámaras de videovigilancia operativas implementadas a nivel de Lima Metropolitana. 114

PERÚ: Estadísticas Municipales 2016 LIMA METROPOLITANA: NÚMERO DE CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA OPERATIVAS, SEGÚN ZONA GEOGRÁFICA, 2016 Lima Norte (232 cámaras operativas) Prov. Const. del Callao (386 cámaras operativas) Los Olivos 146 Ventanilla 250 Independencia Comas 32 26 Bellavista Mi Perú Carmen de La Legua Reynoso 47 32 28 Puente Piedra 19 La Punta 12 de Porres 9 Callao 11 La Perla 6 Lima Centro (1 403 cámaras operativas) Lima Sur (181 cámaras operativas) Lima Este (462 cámaras operativas) Santiago de Surco 392 Chorrillos 50 La Molina 161 Miraflores San Isidro Lima 99 149 256 Villa María del Triunfo Lurín 27 37 Ate Santa Anita 57 142 San Miguel San Borja Pueblo Libre Jesús María Lince Barranco Surquillo Magdalena del Mar 84 81 72 68 64 43 30 30 San Juan de Miraflores San Bartolo Punta Hermosa Pucusana Santa María del Mar 20 16 12 12 7 Lurigancho San Luis Cieneguilla San Juan de Lurigancho Chaclacayo El Agustino 33 20 17 12 12 8 Rímac 24 La Victoria 11 Nota: Las municipalidades de Santa Rosa, Breña, Pachacámac, Punta Negra, Carabayllo, Ancón y Villa El Salvador no cuentan con cámaras de videovigilancia. 115

Instituto Nacional de Estadística e Informática 11.2 Patrullaje integrado del serenazgo con la Policía Nacional del Perú El patrullaje integrado es el servicio mediante el cual los efectivos de serenazgo en conjunto con los efectivos policiales brindan seguridad a la ciudadanía, con el propósito de lograr la disminución de los índices delictivos y de inseguridad. El 80,9% (798) de municipalidades que tienen serenazgo, realizan patrullaje integrado junto con la Policía Nacional del Perú. Cabe mencionar que todas las municipalidades ubicadas en la provincia de Lima, la Provincia Constitucional del Callao, Amazonas, Lambayeque y Tumbes realizan este servicio. Por otro lado, los departamentos de Madre de Dios (50,0%), (41,6%), (38,5%) y (30,8%) concentran el mayor porcentaje de municipios que no realizan dicho servicio. PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE NO REALIZAN PATRULLAJE INTEGRADO CON LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 37 22 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE REALIZAN PATRULLAJE INTEGRADO CON LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, 2016 18 16 16 14 Total municipalidades que tienen serenazgo: 987 8 7 6 6 Realizan (798) 80,9% No realizan (189) 19,1% 6 6 5 4 Madre de Dios 3 3 3 3 3 2 1 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 116

PERÚ: Estadísticas Municipales 2016 Modalidad del patrullaje integrado Del total de municipalidades que realizan patrullaje integrado con la Policía Nacional del Perú, el 79,7% (636) lo realizan en auto y/o camioneta, el 43,7% (349) a pie y el 37,2% (297) en motocicleta. PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE REALIZAN PATRULLAJE INTEGRADO CON LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, SEGÚN MODALIDAD, 2016 636 (79,7%) 349 297 (43,7%) (37,2%) Auto y/o camioneta A pie Motocicleta Nota: Pregunta con respuesta múltiple. Frecuencia del patrullaje integrado Del total de gobiernos locales que informaron que el serenazgo realiza patrullaje integrado con la Policía Nacional del Perú, el 43,2% lo hace de manera diaria, el 21,6% con frecuencia semanal, el 13,3% lo realiza mensualmente, el 13,0% interdiaria y el 8,9% de forma quincenal. PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE REALIZAN PATRULLAJE INTEGRADO CON LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, SEGÚN FRECUENCIA, 2016 Quincenal (71) 8,9% Interdiaria (104) 13,0% Mensual (106) 13,3% Diaria (345) 43,2% Semanal (172) 21,6% 117

Instituto Nacional de Estadística e Informática 11.3 Organizaciones de seguridad vecinal y comunal A nivel nacional, 9 de cada 10 municipalidades mencionaron haber registrado al menos un tipo de organización de seguridad vecinal y comunal en el ámbito de su jurisdicción. Todos los municipios ubicados en la provincia de Lima y los departamentos de Tumbes,,, Lambayeque y registraron algún tipo de organización de seguridad vecinal. Las municipalidades ubicadas principalmente en,, Provincia Constitucional del Callao,,,,, Amazonas y Lima Provincias no superan el promedio nacional en cuanto a organizaciones registradas. PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 (Porcentaje) PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL, 2016 No han registrado (201) 10,9% Han registrado (1 650) 89,1% Provincia de Lima Tumbes Lambayeque Madre de Dios Perú Prov. Const. del Callao Amazonas 98,8 98,5 97,4 94,3 93,7 93,3 93,0 90,9 89,9 89,7 89,7 89,1 86,4 86,2 85,7 83,6 80,7 77,4 74,1 73,8 73,4 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 118

PERÚ: Estadísticas Municipales 2016 Todas las municipalidades del departamento de han registrado juntas o comités vecinales. Le siguen en orden de importancia la provincia de Lima (97,7%), los departamentos de Tumbes (92,3%), (90,7%), (89,7%), Lambayeque (86,8%), (86,2%), entre los principales. Por otra parte, los menores porcentajes se ubican en Amazonas (36,9%), (42,5%), (54,3%), (54,7%), (55,4%), Lima Provincias (55,5%), (65,1%), (66,7%) y (68,1%). PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON JUNTA VECINAL O COMITÉ VECINAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 (Porcentaje) PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL, POR TIPO, 2016 1 275 588 243 210 Provincia de Lima Tumbes Lambayeque Prov. Const. Del Callao Madre de Dios 97,7 92,3 90,7 89,7 86,8 86,2 85,7 81,8 80,4 80,0 79,1 77,9 76,6 76,1 75,4 71,6 Junta vecinal o Comité vecinal Ronda campesina Ronda urbana Comité de autodefensa Perú 68,9 68,1 66,7 65,1 55,5 55,4 54,7 54,3 42,5 Amazonas 36,9 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 119

Instituto Nacional de Estadística e Informática Con relación a las rondas campesinas, el mayor porcentaje de municipalidades que reportaron este tipo de organización se concentran en los departamentos de (73,2%), (72,3%), (64,9%), (60,0%), (51,8%), entre otros. Cabe indicar que los municipios de la provincia de Lima, la Provincia Constitucional del Callao y el departamento de Madre de Dios no registraron rondas campesinas. A su vez, el mayor porcentaje de municipios con registro de rondas urbanas corresponden a los departamentos de (33,3%), (33,1%), (29,2%), (20,5%), Lambayeque (18,4%), entre los principales. Por otro lado, las municipalidades de la Provincia Constitucional del Callao no registraron rondas urbanas. PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON RONDAS CAMPESINAS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 (Porcentaje) PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON RONDAS URBANAS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 (Porcentaje) 73,2 33,3 72,3 33,1 Amazonas Lambayeque Tumbes Perú 33,3 31,8 41,3 39,5 38,5 51,8 50,0 64,9 60,0 Lambayeque Tumbes Perú 13,6 13,4 13,1 11,7 11,3 16,4 15,4 20,5 18,4 29,2 29,9 11,0 28,9 Amazonas 10,7 7,4 7,3 5,0 14,4 13,8 12,2 11,2 18,9 18,8 17,3 Total de municipalidades con registro de Rondas Campesinas: 588 Madre de Dios Provincia de Lima 7,8 7,4 7,3 7,0 7,0 6,9 6,6 10,4 10,3 10,1 9,1 Total de municipalidades con registro de Rondas Urbanas: 243 2,3 5,0 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 120

PERÚ: Estadísticas Municipales 2016 11.4 Comité Provincial y Distrital de Seguridad Ciudadana Los Comités Provinciales y Distritales son los encargados de planear, organizar, ejecutar y coordinar, los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC). Igualmente, supervisan y evalúan su ejecución y difunden las medidas y acciones de seguridad ciudadana. En el año 2015, el 92,7% (1 mil 715) de las municipalidades tienen conformado el Comité de Seguridad Ciudadana. Según tipo de municipalidad, el 97,4% (191) de municipalidades provinciales tienen conformado el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana y el 92,1% (1 mil 524) de municipalidades distritales tienen conformado el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana. PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CONFORMARON EL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA, SEGÚN TIPO DE MUNICIPALIDAD, 2013 Y 2015 96,4% 97,4% PERÚ: ACTIVIDADES REALIZADAS POR EL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA, 2015 (Número de municipalidades) Sesiones de Comité de Seguridad Ciudadana Capacitación a los miembros del comité 1 084 1 483 92,7% 92,1% Capacitación a escolares en prevención de delitos y trata de personas 804 88,6% 87,7% Consultas ciudadanas 685 Operaciones de prevención de delitos y faltas 636 Total Municipalidades Municipalidades Provinciales 2013 2015 Municipalidades Distritales Audiencias públicas Capacitación a conductores en prevención de accidentes y actos delincuenciales 605 560 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades. Recuperación de espacios públicos 325 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2016. Existen 136 municipalidades que no tienen conformado el Comité de Seguridad Ciudadana, éstos se ubican en los departamentos de y con 14, con 13, y con 11, con 10, entre otros. 121

Instituto Nacional de Estadística e Informática 11.5 Plan de Seguridad Ciudadana A nivel nacional, el 83,1% (1 mil 539) de municipios tienen Plan de Seguridad Ciudadana para reducir de manera planificada la criminalidad y delincuencia común desde una óptica integral y multisectorial. Sin embargo, el 16,9% (312) municipalidades aún no cuentan con dicho plan, éstas municipalidades se ubican principalmente en los departamentos de (36), (33), (33), (28), (22) y (22). Por otro lado, todas las municipalidades de la provincia de Lima cuentan con un Plan de Seguridad Ciudadana. Cabe mencionar que los gobiernos locales que tienen Plan de Seguridad Ciudadana aumentaron en 15,4 puntos porcentuales al pasar de 67,7% (1 mil 247) en el 2015 a 83,1% (1 mil 539) en el 2016. PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO TIENEN PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 36 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA, 2015 Y 2016 28 33 33 22 22 83,1% 16 15 67,7% 15 12 11 10 9 8 7 7 Amazonas 7 2015 2016 6 Lambayeque 5 4 2 1 Tumbes 1 Madre de Dios 1 Prov. Const. del Callao 1 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Óyon, y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades. 122