Xedapen Orokorrak Disposiciones Generales INDUSTRIA, MERKATARITZA ETA TURISMO SAILA 1939 70/2009 DEKRETUA, martxoaren 24koa, etxe eta merkataritza erabilerako eta erabilera kolektiboko gas zerbitzuen instalazioak nola ikuskatu eta berrikusi arautzen duen dekretua bigarrenez aldatzen duena. 28/2002 Dekretuak etxe eta merkataritza erabilerako eta erabilera kolektiboko gasa hartzeko instalazioak erabili edo zerbitzuan hasi ostean egin beharreko aldizkako kontrolak arautzen ditu. Dekretu hori era guztietako gas instalazioei aplikatuko zaie. Beraz, gas naturaleko nahiz petrolio-gas likidotuko instalazioei aplikatuko zaie, eta berdin dio gasa hornitzeko edo banatzeko era zein den. Hala ere, dekretu horrek ezartzen duen kontrol-sistema bikoitza da, instalazioa gas kanalizatukoa edo gas enbasatukoa den aintzat hartuta. Horrela, lehenengoen kasuan, gasa banatzen duten enpresek egin behar dute aldizkako ikuskapena; bigarrenen kasuan, aldiz, gasaren enpresa instalatzaile baimenduek egin beharko dituzte gas enbasatuko instalazioen aldizkako berrikusketak. Bestalde, irailaren 11ko 136/2007 Dekretuak etxe eta merkataritza erabilerako eta erabilera kolektiboko gas zerbitzuen instalazioak nola ikuskatu eta berrikusi arautzen duen 28/2002 Dekretua aldatzen du. Aldaketa hori erabiltzaile bati baino gehiagori zerbitzua ematen dien petrolio-gas likidotuko edukiontzietatik hornitutako instalazio hartzaileei dagokie. Izan ere, instalazio horiek ikuskatzeko ardura kasuan kasuko enpresa banatzaileari esleitzen dio 136/2007 Dekretuak. Hortaz, lehenengo aldaketa hori gauzatu da erabiltzaile bati baino gehiagori zerbitzua ematen dien petrolio-gas likidotuko edukiontzietatik hornitutako instalazio hartzaileei dagokienez. Urrats hori eman ondoren, beste hau planteatu da: enpresa banatzaileek egin beharreko aldizkako ikuskapena gasa hartzeko instalazio guztietara zabaltzea. Ondoko arrazoiengatik proposatu da hori: Alde batetik, egiaztatu egin da egungo aldizkako kontrol-sistema erabilita gas enbasatua hartzeko instalazioak (botilak edo biltegiak), orohar, askoz ere egoera okerragoan daudela gas kanalizatua hartzeko instalazioak baino, ondoko arrazoiengatik: Biltegietatik edo botiletatik hornitutako instalazio hartzaileen % 50ean baino ez da egiten derrigorrezko aldizkako berrikusketa, urtean lau aldiz egin beharrekoa. DEPARTAMENTO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO 1939 DECRETO 70/2009, de 24 de marzo, segunda modificación del Decreto por el que se regula la inspección, destinadas a usos domésticos, colectivos o comerciales. El Decreto 28/2002 regula los controles periódicos, posteriores a la puesta en servicio o utilización de instalaciones receptoras de gas para usos domésticos, colectivos o comerciales. Dicho Decreto se aplica a todo tipo de instalaciones de gas, bien de gas natural o de gas licuado de petróleo y cualquiera que sea la forma de suministro o distribución. Sin embargo, el sistema de control que establece es doble, según la instalación sometida a control periódica lo sea de gas canalizado o gas envasado, así para las primeras establece el sistema de inspección periódica por parte de las empresas distribuidoras de gas, mientras que para el segundo dispone la necesidad de que se realice un revisión periódica por parte de las empresas instaladoras autorizadas de gas. Mediante Decreto 136/2007, de 11 de septiembre, de modificación del Decreto por el que se regula la inspección se modifica el citado Decreto 28/2002, en relación con las instalaciones receptoras suministradas desde depósitos de Gases Licuados del Petróleo que dan servicio a más de un usuario, encomendando la inspección de dichas instalaciones a la empresa distribuidora correspondiente. Una vez dado ese paso con relación a las instalaciones receptoras suministradas desde depósitos de Gases Licuados del Petróleo que dan servicio a más de un usuario, se ha planteado la conveniencia de extender la inspección periódica a realizar por parte de las empresas distribuidoras a todo tipo de instalaciones receptoras de gas, por varios motivos. Por una parte, se ha constatado que las instalaciones receptoras de gas envasado (botellas o depósitos) están, por término general, con el sistema actual de controles periódicos, en mucho peor estado que las instalaciones receptoras de gas canalizado, fundamentalmente por las siguientes razones: Tan sólo un 50% de las instalaciones receptoras suministradas desde depósitos o botellas pasan la preceptiva revisión periódica de carácter cuatrianual. 2009/1939 (1)
Ezbehar-kopurua askoz ere handiagoa da gas enbasatua hartzen duten instalazioetan. Izan ere, istripuen % 66 horrelako instalazioetan gertatzen dira, eta, kontuan hartu behar da, gainera, gas-enpresen bezeroen artean, horniketa-mota horretako instalazioak % 25 baino ez direla. Gas enbasatuko instalazioetako berrikusketetan antzemandako akats larrien kopurua % 9koa da; gas kanalizatuko instalazioetan, ordea, % 1ekoa baino ez da. Bestalde, gas enbasatuko instalazioetan berrikusketak egin behar dituzten enpresei dagokienez, azken urteetan iruzurrezko enpresen kopurua biderkatu egin da era arriskutsuan. Horrelako enpresek nahitaezko berrikusketekin zerikusirik ez duten zerbitzuak eskaintzen dituzte. Egoera horrek defentsa-gabezia sortzen die gas enbasatuko instalazioen erabiltzaile eta jabeei, ez baitaukate behar besteko informaziorik, eta segurtasun juridikorik eza ere eragiten die, jabeek uste baitute gasinstalazioen gaineko betebeharrak konplitu dituztela, oker daudela jakin gabe. Industria, Merkataritza eta Turismo Sailak dekretu hau prestatzean aintzat hartu ditu Gizon eta Emakumeen Berdintasunerako otsailaren 18ko 4/2005 Legeko 19. artikulutik 22. artikulura bitartean ezarritakoa, bai eta nahitaezko gainerako txostenetan ezarritakoa ere. Ondorioz, Eusko Jaurlaritzako Aholku Batzorde Juridikoarekin bat etorriz, Industria, Merkataritza eta Turismo sailburuak proposatuta eta Jaurlaritzaren Kontseiluak 2009ko martxoaren 24an egindako bilkuran aztertu eta onartu ondoren, hauxe XEDATU DUT: Lehenengo artikulua. Etxe eta merkataritza erabilerako 29ko 28/2002 Dekretuaren idazpurua aldatu egiten da eta honela geratuko da: «28/2002 Dekretua, urtarrilaren 29koa, gaszerbitzuen instalazioak nola ikuskatu arautzen duena.» Bigarren artikulua. Etxe eta merkataritza erabilerako nola ikuskatu eta berrikusi arautzen duen urtarrilaren 29ko 28/2002 Dekretuaren 1. artikuluko 1. paragrafotik honako hau kentzen da: «etxe eta merkataritza erabilerako eta erabilera kolektiboko.» Hirugarren artikulua. Etxe eta merkataritza urtarrilaren 29ko 28/2002 Dekretuaren 2. artikuluari beste idazkera bat ematen zaio, eta honela geratuko da: La siniestralidad es mucho mayor en el caso de instalaciones receptoras de gas envasado. En efecto, el 66% de los accidentes que se producen en este tipo de instalaciones se producen en instalaciones receptoras de gas envasado, cuando tan sólo el 25% del total de clientes de las empresas de gas lo son de este tipo de suministro. El número de defectos graves detectados en las revisiones efectuadas en este tipo de instalaciones es del 9%, mientras que para las instalaciones receptoras de gas canalizado tan sólo llega al 1%. Por otra parte, con respecto a las empresas encargadas de realizar las denominadas hasta ahora revisiones de las instalaciones de gas envasado, se ha multiplicado peligrosamente en los últimos años el número de empresas fraudulentas que ofrecen servicios de revisión de instalaciones de gas distintos a los obligatorios, creando indefensión por la falta de información con la que cuentan muchos de los titulares y usuarios de este tipo de instalaciones e incluso inseguridad jurídica por cuanto dejan a menudo a los titulares en la convicción errónea de haber cumplido con sus obligaciones con respecto a las instalaciones de gas. El Departamento de Industria, Comercio y Turismo ha elaborado el presente decreto teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 19 a 22 de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres, así como el resto de informes preceptivos correspondientes. En su virtud, de acuerdo con la Comisión Jurídica Asesora de Euskadi, a propuesta de la Consejera de Industria, Comercio y Turismo, y previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno en su sesión celebrada el día 24 de marzo de 2009, DISPONGO: Artículo primero. Se modifica el título del Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se regula la inspección «Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se regula la inspección de las instalaciones de gas en servicio.» Artículo segundo. Se suprime en el apartado 1 del artículo 1 del Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se regula la inspección y revisión de las instalaciones de o comerciales, la expresión «para usos domésticos, colectivos o comerciales.» Artículo tercero. Se da nueva redacción al artículo 2 del Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se 2009/1939 (2)
«2. artikulua. Instalazioen kontrola: Ikuskapenak. Dekretu honen aplikazio-eremuan sartzen diren instalazio guztietan aldizkako ikuskapenak egingo ditu kasuan kasuko enpresa banatzaileak.» Laugarren artikulua. Etxe eta merkataritza urtarrilaren 29ko 28/2002 Dekretuaren 3. artikuluko 1. eta 2. paragrafoei beste idazkera bat ematen zaie, eta honela geratuko dira: «1. Hornidura-kontratuen titularrek edo, halakorik egon ezik, instalazioen titularrek izango dute instalazio horietan erabilera zuzena egiteko erantzukizuna, bai eta instalazioak erabiltzeko moduan mantentzeko erantzukizuna ere. 2. Ondorio horietarako, gasa banatzen duten enpresekin elkarlanean arituko dira ikuskapenak egin ahal izateko. Horrez gain, enpresari instalazioetan sartzen utziko diote eta instalazioetan antzematen diren akatsak konpontzeko egin beharreko guztiak egingo dituzte.» Bosgarren artikulua. Etxe eta merkataritza erabilerako 29ko 28/2002 Dekretuaren 4. artikuluko 1. paragrafoa aldatu egiten da eta honela geratuko da: «1. Oro har, erregelamendua betetzen den ala ez egiaztatu beharko da, beti ere aplikagarria den araudian aurreikusita dauden irizpideak kontuan hartuta; eta horretarako, instalazioak nola funtzionatzen duen eta zein egoeratan dagoen ikusteko egin beharreko proba eta egiaztapen guztiak egingo dira.» Seigarren artikulua. Etxe eta merkataritza erabilerako 29ko 28/2002 Dekretuaren 9. artikuluari beste idazkera bat ematen zaio, eta honela geratuko da: «9. artikulua. Instalazioak ikuskatzen dituen pertsonala. Gasa banatu eta ikuskapena egingo duen enpresako pertsonalak gas instalatzailearen lanbide karneta beharko du instalazioak ikuskatu ahal izateko. Bestalde, lanbide karnetaren kategoria instalazio-motaren araberakoa izan beharko da.» Zazpigarren artikulua. Etxe eta merkataritza urtarrilaren 29ko 28/2002 Dekretuaren 12. artikuluko «Artículo 2. Control de instalaciones: Inspecciones. Todas las instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación del presente Decreto deberán ser objeto de inspección periódica por parte de la empresa distribuidora correspondiente.» Artículo cuarto. Se da nueva redacción a los puntos 1 y 2 del artículo 3 del Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se regula la inspección y revisión de las instalaciones de gas en servicio destinadas a usos domésticos, colectivos o comerciales, que quedarán redactados de la siguiente «1. Los titulares de los contratos de suministro, o en su defecto los titulares de las instalaciones, serán responsables del correcto uso de las mismas, así como de su mantenimiento en condiciones de uso adecuado. 2. A estos efectos, colaborarán con las empresas distribuidoras de gas para la realización de las correspondientes inspecciones. Así mismo, facilitarán el acceso a sus instalaciones y realizarán las actuaciones necesarias para la subsanación de las deficiencias detectadas.» Artículo quinto. Se modifica el punto 1 del artículo 4 del Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se «1. Con carácter general se deberá comprobar el cumplimiento reglamentario, de acuerdo con los criterios previstos en la normativa que resulte de aplicación, para lo cual se realizarán las pruebas y verificaciones necesarias para comprobar el estado de funcionamiento y conservación.» Artículo sexto. Se da nueva redacción al artículo 9 del Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se «Artículo 9. Personal que realice la inspección. El personal de la empresa distribuidora que realice la inspección deberá disponer de carné profesional de instalador de gas, en la categoría correspondiente, en función del tipo de instalación.» Artículo séptimo. Se modifica el título y el primer párrafo del punto 1 del artículo 12 del Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se regula la inspección 2009/1939 (3)
idazpurua eta 1. paragrafoa aldatu egiten dira eta honela geratuko dira: «12. artikulua. Hornidura etetea edo ontziak kentzea. 1. Mota honetako instalazioei aplikatu beharreko araudian jasota dago gasa banatzen duten enpresek noiz eten dezaketen gas-hornidura edo noiz kendu ditzaketen ontziak. Hala ere, kasu horietaz gain, honako hauek gertatuz gero ere, hornidura eten edo ontziak kendu egin ahal izango dituzte:» Zortzigarren artikulua. Etxe eta merkataritza urtarrilaren 29ko 28/2002 Dekretuaren 13. artikulua aldatu egiten da eta honela geratuko da: «13. artikulua. Erreklamazioak. Erabiltzaileak ez badaude ados gasa banatzen duten enpresek burututako jarduerekin, erreklamazioak aurkeztu ahal izango dituzte industria-gaietan eskumena duen lurralde organoan.» Bederatzigarren artikulua. Etxe eta merkataritza urtarrilaren 29ko 28/2002 Dekretuaren II. Kapituluko idazpurua aldatu egiten da eta honela geratuko da: «II. KAPITULUA GAS-INSTALAZIOAK IKUSKATZEA». Hamargarren artikulua. Etxe eta merkataritza urtarrilaren 29ko 28/2002 Dekretuaren 14. artikulua aldatu egiten da eta honela geratuko da: «14. artikulua. Gas kanalizatutako instalazioak ikuskatzea. Gasa banatzen duen enpresak ikuskatuko ditu instalazio hartzaileak, dekretu honetan xedatutakoaren arabera.» Hamaikagarren artikulua. Etxe eta merkataritza urtarrilaren 29ko 28/2002 Dekretuaren 18. artikuluko 3. paragrafoa aldatu egiten da eta honela geratuko da: «3. Hiru hilabeteko epea igarotzen bada, eta ikuskapenik ez bada egin, gasa banatzen duen enpresak hornidura eten edo ontziak kendu egin beharko ditu, dekretu honetako 12. artikuluan adierazitako moduan.» «Artículo 12. Suspensión del suministro o retirada de envases. 1. Las empresas distribuidoras de gas, además de en los supuestos contemplados en la reglamentación aplicable a este tipo de instalaciones, podrán suspender el suministro o retirar los envases, en los siguientes supuestos:» Artículo octavo. Se modifica el artículo 13 del Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se regula la inspección «Artículo 13. Reclamaciones. Las discrepancias de los usuarios con las actuaciones de las empresas distribuidoras podrán ser objeto de la correspondiente reclamación ante el órgano territorial competente en materia de industria.» Artículo noveno. Se modifica el título del Capítulo II del Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se «CAPÍTULO II INSPECCIÓN DE INSTALACIONES DE GAS». Artículo décimo. Se modifica el artículo 14 del Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se regula la inspección «Artículo 14. Inspección de instalaciones de gas canalizado. Las inspecciones de las instalaciones receptoras deberán ser realizadas por la empresa distribuidora, en los términos establecidos en el presente Decreto.» Artículo decimoprimero. Se modifica el punto 3 del artículo 18 del Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se regula la inspección y revisión de las instalaciones de gas en servicio destinadas a usos domésticos, colectivos o comerciales, que quedará redactado así: «3. Transcurrido el plazo referido en el punto anterior, sin que se haya realizado la inspección, la empresa distribuidora de gas procederá a la suspensión del suministro o a la retirada de envases, en los términos previstos en el artículo 12 del presente Decreto.» 2009/1939 (4)
Hamabigarren artikulua. Etxe eta merkataritza urtarrilaren 29ko 28/2002 Dekretuaren III. Kapitulua kendu egiten da. Hamahirugarren artikulua. Etxe eta merkataritza urtarrilaren 29ko 28/2002 Dekretuan «ikuskatzea edo berrikustea» aipatzen den bakoitzean, «ikuskatzea» bakarrik ulertuko da. AZKEN XEDAPENA Dekretu hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratzen den egunaren biharamunetik aurrera sartuko da indarrean. Vitoria-Gasteizen, 2009ko martxoaren 24an. Lehendakaria, JUAN JOSÉ IBARRETXE MARKUARTU. Industria, Merkataritza eta Turismo sailburua, ANA AGUIRRE ZURUTUZA. Artículo decimosegundo. Se suprime el Capítulo III del Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se o comerciales. Artículo decimotercero. Todas las referencias que en el Decreto 28/2002, de 29 de enero, por el que se o comerciales se hacen a la «inspección o revisión», deberán entenderse efectuadas a la «inspección». DISPOSICIÓN FINAL El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco. Dado en Vitoria-Gasteiz, a 24 de marzo de 2009. El Lehendakari, JUAN JOSÉ IBARRETXE MARKUARTU. La Consejera de Industria, Comercio y Turismo, ANA AGUIRRE ZURUTUZA. 2009/1939 (5)