TÉRMINOS DE REFERENCIA. ASESORIA EN TEMAS DE AUDITORIA SOCIAL Introducción. El Estado de Honduras a través de la Secretaría de la Presidencia está implementando la tecnificación de la Unidad de Apoyo Técnico Presidencial con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Programa ATN- HO/ T1137. La coordinación del Programa BID ATN-HO/ T1137 está a cargo de la Unidad de Apoyo Técnico Presidencial (UATP) de la Secretaría de la Presidencia, Unidad que fue creada mediante Decreto PCM-008-2010 como un órgano con duración indefinida a fin que la misma esté en condiciones para cumplir con las atribuciones que establece el Decreto y capacitada para asistir a la Secretaría de la Presidencia.El Estado de Honduras a través del Gobierno de la República mediante la Ley para el Establecimiento de una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para Honduras, estableció las bases para una planificación de país en forma integral, considerando iniciativas orientadas a Gobernabilidad, Planificación, Regionalización, Seguimiento de Planes Operativos-Presupuesto del País, entre otros. En consecuencia, el Plan de Nación plantea en el objetivo 4: Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo y dentro de éste la meta: Llevar a Honduras a la posición del Índice de Control de la Corrupción al percentil 90-100 de los indicadores de gobernabilidad. De lo anterior se derivan los lineamientos estratégicos del Plan de Nación que constituye un referente importante para el Plan de Gobierno 2010-2014 entre los que se destaca el relacionado con Democracia, Ciudadanía y Gobernabilidad. Por su parte, la Unidad de Apoyo Técnico Presidencial (UATP) cuyo propósito, es cooperar con la Secretaria de Estado en el Despacho Presidencial y ésta apoyar a la Presidencia de la República para asegurar el cumplimiento de las metas e indicadores del desempeño de la Gestión Presidencial, se ha propuesto la realización de estudios económicos y sociales del País, entre ellos el relacionado con el tema de Auditoria Social. Se entenderá por Auditoría Social o Auditoria Pública la que se sustenta un método, condición fundamental que permita sostener una verdad, y porque un saber reputado como verdadero pueda ser demostrado como tal. La tarea de la auditoría pública contemporánea consiste precisamente en ponerla en primer plano, como exigencia primaria y fundamental. Si aceptamos que, a través de la auditoría pública, la realidad pública puede manifestarnos sus determinaciones, límites, propiedades y categorías, debemos admitir que no es tal de volver imposible a la auditoría pública. Su tarea no queda fuera de la realidad pública, sino que pasa en alguna forma a constituirla, y a construirla. Por otra parte se puede afirmar que el ejercicio y práctica de la
auditoría pública depende de la realidad pública hacia la cual esta se dirige, y es evidente que existe una relación entre la auditoría pública y su realidad, que debe ponerse en claro para generar confianza. confianza implica la existencia de transparencia entre gobernantes y gobernados. La garantía incluye el derecho de acceso a la información, pero también la promoción de una cultura de rendición de cuentas que cuente con las tres grandes dimensiones: información, justificación y sanción. Se ha creído que rendir cuentas es solamente informar, pero también los representantes (gobiernos, autoridades de fiscalización, etcétera) tienen la obligación de explicar y justificar las decisiones que toman, y esto no es una práctica común. En tal sentido se requiere de la contratación de servicios profesionales para hacer un análisis del procedimiento y resultados de la auditoría pública actual, tomando en cuenta que lo público es aquello que es de interés general y por lo tanto debe estar a la luz de todo el público. Justificación. Las organizaciones de la sociedad civil juegan un importante papel de control social, y contribuyen de manera decisiva a la construcción de la ciudadanía y de sujetos de desarrollo con capacidad de incidencia en el nivel local, nacional y global, aportes todos que inciden significativamente en los esfuerzos por reducir la pobreza y avanzar en la búsqueda del bien común. Son un aliado clave para la ejecución satisfactoria de distintos programas y proyectos de fortalecimiento de la institucionalidad democrática y de incidencia en las políticas públicas. Sin embargo una ambigüedad en el abordaje de la participación ciudadana por parte del poder ejecutivo puede obstaculizar el concurso de actores políticos y sociales con capacidades de incidencia en el sistema político e institucional. La Auditoría Social es aquella estrategia, método o procedimiento que permite a las organizaciones evaluar, medir y controlar, con fines de mejoramiento progresivo, la gestión de lo social, entendiendo ésta como la aplicación de políticas y prácticas relacionadas con las personas tano al interior como al exterior de ésta. En tal sentido la Unidad de Apoyo Técnico Presidencial (UATP) requiere de un estudio sobre Auditoría Social en el que se puntualicen temas sobre el tejido social y el fortalecimiento de las instituciones democráticas, mecanismos de fiscalización ciudadana de los actos de gobierno y el ejercicio de derechos individuales y colectivos. Objetivo General Realizar un análisis de los mecanismos de Auditoría Social en el que se evalué y recomiende instrumentos de control, con fines de mejoramiento progresivo de la gestión impulsada por el gobierno en relación a la aplicación de políticas y prácticas sociales como un medio de reducir la corrupción, el abuso de autoridad y el mal servicio público.
Alcances. Esta consultoría consiste en realizar un estudio sobre las diferentes estrategias y componentes de la Auditoria Social que permita identificar el grado de avance y proponer recomendaciones para implementar con mayor eficacia la misma. Entre los principales alcances de la consultoría se destacan los siguientes: Determinar la relación entre la eficacia social y el comportamiento ético de los objetivos sociales, de manera tal que puedan mejorarse las políticas y los resultados sociales. Dar cuenta de los resultados de la Auditoria Social a todos los actores internos y externos comprometidos con la actividad y capacitarlos en su accionar para la inclusión, participación y transparencia. Considerar planes, proyectos, políticas, procedimientos, estrategias y prácticas institucionales, como parte del análisis de Auditoria Social, haciendo énfasis en los ejercicios, productos y servicios de cumplimiento legal. Propiciar el intercambio de información confiable y clara que contribuya al buen gobierno, estimulando, a los gobernantes, al cumplimiento transparente de sus funciones y sus promesas de campaña y, a mantener su legitimidad de autoridad y gobernante. Proponer estrategias para mejorar el sistema de representación a través de la participación de los ciudadanos y/o la creación de nuevas alternativas que mejoren la relación entre representantes y representados para fortalecer las instituciones democráticas. Proponer estrategias de divulgación y activación de mecanismos de fiscalización ciudadana de los actos de gobierno, promoviendo el ejercicio de derechos individuales y colectivos. Nivel de Coordinación. El consultor/a seleccionado/a actuará bajo la supervisión de la Dirección de la Unidad de Apoyo Técnico Presidencial, UATP en coordinación con la Especialista Sénior de Políticas Públicas y en correspondencia con los otros componentes dentro de la Secretaría de la Presidencia según instrucciones de la UATP.El consultor/a deberá hacer uso de su propia logística para cumplir con los compromisos según contrato.
Sede. El consultor/a desarrollará su misión y actividades principalmente en Tegucigalpa, M.D.C., pudiendo desplazarse a otras localidades del país en caso de ser requerido. Productos Esperados. Un documento conteniendo el Plan de Trabajo a desarrollar y su respectivo cronograma. Un documento conteniendo la metodología empleada para el análisis de la Auditoría social incluyendo la relación entre la eficacia social y el comportamiento ético de los objetivos sociales. Un documento en el que se propongan mecanismos para mejorar la participación ciudadana y la divulgación de mejores mecanismos de fiscalización. Un documento en su versión final, impreso y digital conteniendo el análisis de la Auditoria Social y los resultados del intercambio de información confiable. El consultor/a deberá tomar en cuenta que la audiencia de estos productos es la comunidad de cooperantes, gobierno de Honduras, actores políticos y de la sociedad civil, por lo que deberán ser elaborados tomando en cuenta que se hará una difusión pública de los contenidos Perfil Requerido. Formación Profesional. Profesional de las ciencias sociales, con postgrado en investigación. Experiencia General. Más de 10 años de experiencia profesional. Experiencia Específica. De tres a cinco estudios de Auditoria Social.
Contar con un mínimo de cinco años de experiencia en funciones de sistematización de información y de procesos. Otra Experiencia. Experiencia comprobada en la redacción, análisis y síntesis. Facilidad para interactuar con los diferentes sectores: Público, Privado y Sociedad Civil. Dominio de Paquetes de Microsoft.