PROGRAMA RENUEVA TU MICRO 211 213
I. Introducción El Programa Renueva tu Micro tiene como objetivo promover la renovación de buses y minibuses que operan en los servicios de transporte público urbano y rural de todo el país, excluyendo a Transantiago. Considera la destrucción y conversión en chatarra de vehículos retirados de circulación, garantizando su posterior renovación por vehículos de una antigüedad menor en, a lo menos, 5 años. La justificación económica de subsidiar la renovación de buses se fundamenta en que existen importantes externalidades negativas en la operación de un vehículo, las que aumentan con su antigüedad, provocando que en ausencia de regulación, la calidad de los buses en circulación sea inferior a la socialmente óptima. Las principales externalidades negativas se refieren a la contaminación, la probabilidad y magnitud de los accidentes junto con sus efectos sobre los pasajeros o terceros, el ruido, efectos sobre el entorno, entre otros. Los potenciales beneficiarios del Programa son aquellos buses y minibuses que operan en los servicios de transporte público urbano y rural de todo el país, excluyendo a Transantiago, que hayan estado operativos para el transporte remunerado de pasajeros entre el 5 9 26 y el 5 9 29. Además, de tener una antigüedad superior a 144 meses en relación a la fecha de su primera inscripción en el Registro de Vehículos Motorizados. En el presente Informe se dará a conocer brevemente el proceso de entrega de subsidio del Programa, para posteriormente dar a conocer los principales resultados desde su implementación, en septiembre del año 211, a diciembre de 213. 23-12-213 2
II. Proceso de entrega de subsidio Los Gobiernos Regionales realizan la Convocatoria al Programa y definen los criterios de selección de postulaciones. La postulación al Programa está dividida en dos etapas, en la primera de ellas, el postulante presenta su postulación al Gobierno Regional correspondiente a la región en la que presta servicios el vehículo saliente, acompañando los antecedentes que acrediten el cumplimiento de los requisitos que se le exigen. Junto con lo anterior, el postulante deberá indicar las características del vehículo entrante, entre las que deberá contenerse el tipo de vehículo, año de fabricación y número de pasajeros. Verificada la conformidad de los antecedentes mencionados, el Gobierno Regional emite un certificado que da cuenta que el vehículo saliente cumple con tales requisitos y con los criterios de selección definidos. Adicionalmente, dicho certificado individualiza al postulante y el monto del valor de compra. Este certificado tiene una vigencia máxima de 12 días corridos contados desde la fecha de su emisión, plazo dentro del cual el postulante debe entregar su vehículo saliente a un chatarrizador autorizado y formalizar la segunda etapa de su postulación. Transcurrido el plazo, sin que el postulante haya iniciado la segunda etapa, quedará sin efecto su postulación. Sin perjuicio de lo anterior, el interesado podrá iniciar nuevamente el proceso de postulación, solicitando la emisión de un nuevo certificado al Gobierno Regional. En la segunda etapa, el postulante debe presentar al Gobierno Regional correspondiente los antecedentes que acrediten el cumplimiento de los requisitos que debe cumplir el vehículo entrante y el documento emitido por el chatarrizador que dé cuenta de la recepción del vehículo saliente. Asimismo, el postulante debe presentar el certificado de cancelación de la inscripción del vehículo saliente en el Registro de Vehículos Motorizados, así como también el certificado de cancelación de la inscripción en el Registro de Transportes. Una vez presentados los antecedentes indicados, el Gobierno Regional entrega al postulante el en los plazos estipulados en las Bases de convocatoria. 23-12-213 3
III. Resultados 211 213 1) Resumen Desde el inicio del Programa en septiembre de 211 a la fecha, se han recibido 3.625 postulaciones 1 y se han concretado 2.174 renovaciones 2 valorizadas en $13.987 millones. De las 3.625 postulaciones, 964 corresponden a la convocatoria 211, 1.518 a la convocatoria 212 y 1.143 a la convocatoria 213. A su vez, de las 2.174 renovaciones, 647 pertenecen a la convocatoria 211, 1.12 a la convocatoria 212 y 515 se han concretado durante convocatoria 213. El subsidio promedio pagado a la fecha es de $6,5 millones por vehículo. A continuación, en la Tabla 1 se presentan los detalles del programa por región: Región Tabla 1: Resumen de postulaciones y renovaciones Monto Total Renovaciones Postulaciones Renovaciones ($MM) 213 212 211 213 212 211 213 212 211 Arica y Parinacota 32 32 56 15 23 43 $ 81 $ 98 $ 212 Tarapacá 12 15 37 11 1 3 $ 139 $ 81 $ 244 Antofagasta 67 91 73 49 49 49 $ 466 $ 427 $ 334 Atacama 15 19 19 13 1 13 $ 68 $ 43 $ 98 Coquimbo 64 19 14 46 67 63 $ 242 $ 316 $ 27 Valparaíso 115 111 71 71 $ 414 $ 47 Metropolitana 3 3 16 16 4 $ $ 73 $ 15 O'Higgins 77 115 64 4 77 61 $ 266 $ 492 $ 559 Maule 14 188 11 4 148 77 $ 267 $ 799 $ 35 Biobío 312 287 217 82 184 133 $ 87 $ 1.52 $ 61 La Araucanía 115 27 74 155 $ 679 $ 795 Los Ríos 34 19 122 87 88 $ $ 538 $ 421 Los Lagos 161 186 15 71 15 86 $ 589 $ 652 $ 57 Aysén 5 12 3 4 $ 17 $ 33 Magallanes 7 5 6 $ 41 Total 1.143 1.518 964 515 1.12 647 $ 4.33 $ 6.378 $ 3.638 1 Número de vehículos, presentados por personas naturales o jurídicas, para participar en el Programa. 2 Número de vehículos presentados por personas naturales o jurídicas que finalizaron el proceso de postulación con éxito, renovando por un vehículo, al menos, 5 años más nuevo. 23-12-213 4
2) Estadísticas descriptivas A continuación se presentan una serie de gráficos que dan a conocer características importantes del funcionamiento del Programa a nivel nacional y regional. En el Gráfico 1 se muestra el total de postulaciones y renovaciones por región. Se aprecia que en promedio un 6% de las postulaciones finalmente se concreta y se traduce en una renovación. Esta tendencia se mantiene de manera similar al analizar cada región por separado. Gráfico 1: Número de postulaciones y renovaciones 211 213, por región Postulaciones y renovaciones 211 213 12 81 64 51 53 36 76 2 231 147 277 176 226 142 256 178 393 265 17 7 12 6 399 322 229 265 175 497 262 816 Magallanes Aysén Los Lagos Los Ríos La Araucanía Biobío Maule O'Higgins Metropolitana Valparaíso Coquimbo Atacama Antofagasta Tarapacá Arica y Parinacota Postulaciones: 3625 Renovaciones: 2174 23-12-213 5
Considerando los 2.174 vehículos entrantes, se tiene una renovación de en promedio 14 años (2 6) el detalle por región se presenta a continuación en el Gráfico 2. Gráfico 2: Mejora en antigüedad Renovación por región 22 17 18 21 21 2 21 2 21 19 2 21 2 19 2 4 3 4 6 8 7 9 5 8 6 6 6 5 3 2 Magallanes Aysén Los Lagos Los Ríos La Araucanía Biobío Maule O'Higgins Metropolitana Valparaíso Coquimbo Atacama Antofagasta Tarapacá Arica y Parinacota Antigüedad vehículo saliente: 2 años Antigüedad vehículo entrante: 6 años 23-12-213 6
En el gráfico 3 se presentan los años de fabricación de los vehículos salientes 3 que han sido renovados por el Programa desde el 211 a diciembre de 213. Se puede observar que se está cumpliendo con lo que busca el propósito de este, ya que están siendo renovados los vehículos relativamente más antiguos del parque. De un total de 2.174 vehículos, 1.511 tiene más de 2 años al momento de renovar, lo que representa un 7% del total. Gráfico 3: Distribución según antigüedad de los vehículos salientes Antigüedad vehículos salientes 487 477 276 23 129 155 144 32 33 44 6 66 58 1 12 13 14 15 16 17 18 19 2 21 22 23 24 25 7% tiene más de 2 años al momento de renovar 3 Se entiende por vehículo saliente, el bus, minibús, trolebús o taxibus que ingresa al programa y que será chatarrizado. 23-12-213 7
Por otro lado, en el Gráfico 4 se presenta la distribución de los vehículos entrantes según su antigüedad. Se puede apreciar que el 38% de los 2.174 vehículos entrantes son nuevos al momento de la renovación. Gráfico 4: Distribución según antigüedad de los vehículos entrantes 15 Antigüedad vehículos entrantes N de vehículos entrantes 828 7 35 23 15 19 27 72 99 19 157 193 159 95 55 83 86 75 42 26 1 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Antigüedad de vehículos entrantes 38% renueva por un bus nuevo 23-12-213 8
Finalmente, en el Gráfico 5 se presentan las zonas urbanas en las cuales el Programa ha tenido un mayor impacto, permitiendo la renovación de un porcentaje relativamente alto de su flota. Gráfico 5: zonas urbanas con mayor impacto 1% % de buses renovados en relación a la flota total 5% 31% 36% 4% 31% 39% % Rancagua Talca Chillán Chillán viejo Los Ángeles Valdivia % de buses renovados en relación a la flota total 23-12-213 9
3) Estadísticas regionales Para finalizar se da a conocer par cada región el tipo de servicio de las renovaciones y el año en que se efectuaron. XV. Arica y Parinacota 5 43 25 22 15 1 211 212 213 Rural: 1% Urbano: 99% I. Tarapacá 5 3 25 7 3 211 212 213 Rural: 6% Urbano: 94% 11 23-12-213 1
II. Antofagasta 75 5 48 49 49 25 1 211 212 213 Rural: 1% Urbano: 99% III. Atacama 14 13 7 8 7 6 2 211 212 213 Rural: 25% Urbano: 75% 23-12-213 11
IV. Coquimbo 75 6 62 5 39 25 3 7 5 211 212 213 Rural: 9% Urbano: 91% V. Valparaíso 75 5 56 53 25 15 18 211 212 213 Rural: 77% Urbano: 23% 23-12-213 12
XIII. Metropolitana 2 15 16 1 5 4 211 212 213 Periférico: 1% Urbano: % VI. O Higgins 6 57 45 48 3 29 24 15 16 4 211 212 213 Rural: 32% Urbano: 68% 23-12-213 13
VII. Maule 135 11 9 63 45 38 14 2 2 211 212 213 Rural: 27% Urbano: 73% VIII. Biobío 18 144 135 115 9 64 45 4 18 18 211 212 213 Rural: 19% Urbano: 81% 23-12-213 14
IX. La Araucanía 21 14 141 7 33 14 211 212 213 Rural: 21% Urbano: 79% 41 XIV. Los Ríos 9 45 3 58 38 49 211 212 213 Rural: 39% Urbano: 61% 23-12-213 15
X. Los Lagos 9 74 81 45 43 24 28 12 211 212 213 Rural: 24% Urbano: 76% XI. Aysén 4 3 2 2 1 1 211 212 213 Rural: 43% Urbano: 57% 23-12-213 16
XII. Magallanes 8 6 4 211 212 213 Rural: 1% Urbano: % 23-12-213 17
IV. Comentarios finales El programa Renueva Tu Micro ha marcado un hito en la Modernización del Transporte Público de las regiones. Durante décadas las máquinas sacadas de circulación en Santiago y en otras grandes capitales regionales, tenían como destino continuar operando en provincias y pueblos. Esta situación generó un parque de buses obsoleto, que en muchos casos no era capaz de responder a las condiciones de seguridad y confortabilidad que merecen los usuarios del transporte público. Esta injusta realidad comenzó a cambiar en septiembre de 211, cuando el Programa Renueva Tu Micro inició la entrega de incentivos económicos a los dueños de buses, para permitir la destrucción de sus máquinas antiguas y reemplazarlas por otras más modernas, seguras y menos contaminantes. Gracias a este subsidio entregado por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones en conjunto con los Gobiernos Regionales, se han renovado 2.174 buses en las 15 regiones del país con una inversión superior a los $14. millones, provenientes de la Ley de Subsidio al Transporte Público. El Programa ha permitido que el promedio de renovación de los buses beneficiados en el país alcance a 14 años. El impacto ha sido aún mayor en regiones como Arica y Parinacota, donde esta cifra llega a 19 años. A nivel nacional, el promedio de antigüedad de los buses salientes es de 2 años, mientras que el de las máquinas entrantes bordea los 6 años. Fundamental ha sido el aporte de esta iniciativa en las ciudades de Chillán y Valdivia que han logrado renovar cerca del 4% de su flota vigente. Mientras que otras urbes como Rancagua y Talca ese porcentaje llega al 31 y 36% respectivamente. Renueva Tu Micro estará vigente hasta el año 222, para realizar un cambio profundo en el transporte regional y especialmente en el servicio que se le entrega a las personas. 23-12-213 18