Dirección General de Ordenamiento Territorial SEPTIEMBRE - NOVIEMBRE 2010 1
C O N T E N I D O 1. INTRODUCCIÓN 2. VOLUMEN DE OPERACIONES. 3. ESTADO DEL AVANCE PRESUPUESTAL. 4. ACCIONES Y RESULTADOS RELEVANTES DEL PERIODO. 5. SEGUIMIENTO DE ACUERDOS DE REUNIONES DE GABINETE. 6. AVANCES Y ACCIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS 100 COMPROMISOS POR IRAPUATO. 7. AVANCES Y ACTIVIDADES RELEVANTES DE PROYECTOS BANDERA Y METAS DE RESPECTIVOS PROGRAMAS OPERATIVOS ANUALES. 8. ACTIVIDADES DE PREVENCION Y/O CONTENCION DE CONFLICTOS. 9. SITUACION DEL MUNICIPIO EN EL AMBITO DEL. 2
1.- INTRODUCCIÓN C. PRESIDENTE MUNICIPAL MIEMBROS DEL H. AYUNTAMIENTO C. SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO P R E S E N T E S De acuerdo al Art.59 fracción IV y al Art. 103 fracción IV del Reglamento Interior vigente del H. Ayuntamiento de Irapuato, en donde se establece que esta Dirección General de Ordenamiento Territorial debe rendir al H. Ayuntamiento su informe de las actividades realizadas, con este documento doy cumplimiento al mandato y hago entrega del informe de actividades realizadas en el período Septiembre, Octubre y Noviembre de 2010. En espera que este documento cubra las expectativas proyectadas para el Ordenamiento Territorial de Irapuato, comparezco ante ustedes. Es importante destacar que el informe se presenta identificando las actividades desarrolladas por las diferentes áreas que comprende esta Dirección General, durante el periodo que se informa, en apego a los Lineamientos para la integración y presentación de informes periódicos al H. Ayuntamiento, aplicables para las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Municipio de Irapuato y de conformidad a nuestro Plan de Trabajo Anual autorizado por ese Honorable Ayuntamiento para el ejercicio 2010. Irapuato, Gto. 30 de Noviembre de 2010 3
2.- VOLUMEN DE OPERACIONES 2.1. En cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento de Gestión Urbanística del Municipio, se da seguimiento al proceso de expedición de permisos y autorizaciones con previa visita en sitio, realizándose en este periodo 1,056 inspecciones, derivando de ello la implementación de procesos administrativos de control y vigilancia. Por iniciativa o necesidad de los ciudadanos se desarrollan actividades de edificación y ocupación del suelo los cuales se realizan en fines de semana sin considerar el cumplimiento de los aspectos normativos, provocando la proliferación de construcciones y usos irregulares. Para propiciar un acercamiento de los ciudadanos a gestionar sus trámites es necesario que se refuerce la difusión de los requisitos para las diferentes gestiones, ya que la ocupación del suelo y la falta de cumplimiento a la normatividad recaen en un gran porcentaje en a la falta de acreditación de la tenencia de la tierra como requisito de los trámites, lo cual ha provocado la ocupación irregular de aproximadamente 400 hectáreas en diferentes ejidos del Municipio. Un problema existente en las diferentes avenidas de la ciudad es el impacto negativo a la imagen urbana causado por la presencia y saturación de anuncios que han invadido el espacio público y privado, deteriorando en el entorno de las vialidades, ocupando en algunos casos el derecho de vía o invadiéndolo en su plano vertical. Se requiere de fortalecer el programa de mejoramiento de la imagen urbana de la ciudad en el aspecto que corresponde a la presencia de anuncios mediante la ampliación de la 4
plantilla de inspección para verificar y regularizar de ser procedente su instalación, ubicación o retiro. Se requiere de un proceso permanente para dosificar, controlar y vigilar que la ciudadanía y principalmente las empresas publicitarias invadan el espacio público, con la colocación o permanencia de anuncios. Por lo anterior, se da seguimiento a la dictaminación de anuncios para el retiro de anuncios, pendones y lonas de Publicidad que carezcan de permiso en las principales avenidas de la Ciudad. 5
Se continua con la contestación y seguimiento de Juicios Instaurados en contra de la Dirección General y Direcciones de área, referentes a recursos de inconformidad, juicios de amparo y otras contestaciones de distintos Órganos Jurisdiccionales, por otra parte se le da seguimiento a denuncias interpuestas ante la PGJ por esta Dirección General por alteración al orden urbano. Como parte del control y seguimiento de trámites, se tuvo el registro durante el periodo de un total de 4,463 ingresos de solicitudes y oficios Respecto a las actividades de seguimiento de los diferentes trámites y solicitudes que se atienden para el territorio municipal en Materia de Fraccionamientos, Ambiental y Administración Urbana se describe lo siguiente: 2.2. Ordenamiento Inmobiliario Para la gestión de procesos constructivos, se han otorgado en el presente periodo un total de 692 permisos de edificación con un ingreso de $ 306,766.56 que incluye los diferentes tipos de acciones urbanísticas. En 450 de los trámites registrados el particular ha contratado la asesoría técnica de un perito de proyectos y obra. Con el registro de la participación de los Peritos de Proyecto y Obra en los tramites de Acciones Urbanísticas, actualmente se lleva a cabo la revisión del expediente de cada Perito para renovar la integración del mismo, para su Registro 2011 y obtener la documental de soporte de la capacitación continua que se requiere. El Padrón de Peritos de Proyecto y Obra y Corresponsables, está conformado actualmente con un total de 199 peritos. 6
Respecto al proceso de control y seguimiento de la instalación, y registro de nuevas licencias y refrendos de anuncios, en los cuales se garanticen la seguridad estructural e integración a la imagen urbana del contexto, dictaminando con fundamento en lo establecido en las Normas Técnicas relacionadas con los anuncios se han otorgado un total de 75 autorizaciones de publicidad con un ingreso de $ 240,587.08 En este periodo se han expedido un total de 323 Licencias de Uso de Suelo con un ingreso de $ 84,217.20 en las que se incluyen las referentes a la apertura de negocios de pequeñas empresas contempladas en el Programa SARE e Incubadoras con el fin de fomentar el Desarrollo Económico del Municipio. Con la visión de la simplificación administrativa y con fundamento en el reglamento de mejora regulatoria se continúa con la revisión permanente del proceso de emisión de las licencias en las 48 horas siguientes a su solicitud, para dar debida respuesta al programa SARE, así mismo se proporciona la asesoría, información y el apoyo necesario para la gestión en materia de aprovechamiento inmobiliario de manera personalizada como parte de la atención ciudadana. 2.3 Ordenamiento Urbanístico Se ha trabajado durante este periodo, en la depuración de 15 expedientes de los fraccionamientos y desarrollos en condominio gestionados en los últimos tres años (2007-2010), a fin de identificar el estado que guardan los trámites y autorizaciones para implementar las medidas respectivas para su actualización o regularización, así como para el proceso de entrega-recepción de los mismos. Se continúan realizando de forma periódica las visitas de supervisión de obra a los siguientes fraccionamientos: Quinta San Joaquín, Rincón de los Arcos, Trento, Galaxia Real de Arandas, Villas de San Clemente, La Virgen 1era Sección, Galaxia el Naranjal, Valle de las Flores 2da Sección y Puerta de Hierro, las cuales tienen como función el 7
hacer constar avance de obra y situación del fraccionamiento para dar seguimiento al proceso de recepción - entrega y constancia de avance de obra de urbanización. Para identificar mediante la numeración oficial los lotes o viviendas de los diferentes Fraccionamientos durante este periodo se otorgaron un total de 749 números oficiales, con un ingreso de $113,470.93 que apoyara a los beneficiarios para gestionar posteriormente la conexión de los servicios ante los organismos operadores y la identificación oficial de los inmuebles. Conforme a las disposiciones establecidas en la Ley de Fraccionamientos para el Estado de Guanajuato y sus Reglamentos respectivos y una vez cumplidos los requisitos establecidos en los mismos y de acuerdo a la revisión técnica- jurídica efectuada se otorgaron 59 permisos de división y fusiones de predios. Se aprobó el proyecto de traza del Fraccionamiento El Encanto, con un total de 474 Lotes, para beneficio de una población de 2,607 habitantes, con una superficie a desarrollar de 144,501.76 m². En cumplimiento de las disposiciones de ley y a solicitud del desarrollador se emitieron dictámenes técnicos de 2 licencias de obra de urbanización de los 8
fraccionamientos Reforma 2da etapa y Seguridad 2000, para que el H. Ayuntamiento determine lo conducente para su aprobación. De conformidad con las facultades que otorga la vigente ley de fraccionamientos. Se otorga la licencia de obra de urbanización para los Fraccionamientos Urbi Villa del Rey y La Virgen 2da Sección. Se emitieron 3 dictámenes para determinar monto de garantía para desperfectos o vicios ocultos para la Entrega Recepción de los siguientes fraccionamientos: Reforma Primera Etapa, Las Brisas y Los Agaves II, sometiéndolo a consideración del Ayuntamiento. Para fomentar la edificación de viviendas en este Municipio, se otorgaron en un total de 20 Licencias de Edificación de vivienda en serie, a las diferentes empresas inmobiliarias en los fraccionamientos en proceso con un ingreso de $ 214,984.83 Para complementar el expediente para la escrituración de viviendas en régimen de propiedad en condominio, se expidieron 4 constancias para constituir dicho régimen, cumpliendo con las disposiciones del Código Civil para el Estado de Guanajuato. Asimismo, se emitieron 9 opiniones técnicas para predios en los que se pretende llevar a cabo desarrollos habitacionales y que una vez analizado el contexto urbano de su ubicación se identificaron condicionantes urbanas a las que deben de sujetarse el proyecto 9
urbano arquitectónicos, previendo las restricciones necesarias para garantizar el patrimonio familiar de los ciudadanos. Continua el proceso de regularización de la colonia San Juan Bosco en coordinación con el Gobierno del Estado, otorgándose el visto bueno al plano de lotificación de dicha colonia. Como parte del apoyo técnico y parte del diagnostico del proceso de regularización se realizan las visitas técnicas a 5 asentamientos, para determinar el porcentaje de consolidación, así como las características de cada uno de ellos en relación con el Sistema Municipal de Planeación que se considera para los diferentes inmuebles en el municipio, por lo cual además de su seguimiento y verificación física se integra el dictamen de viabilidad de regularización para que lo considere el IMUVII en el programa y lo determine finalmente la COMURE. Con la finalidad de contar con una base de datos actualizada y detallada de los trámites y autorizaciones de fraccionamiento y desarrollos en condominio que se llevan a cabo en el Municipio, se actualiza la cartografía digital de cada uno de ellos, identificando las características de la estructura urbana de cada fraccionamiento, la ubicación de las diferentes áreas de donación así como el dictamen de su posible uso o destino para que sea aprobado por el Ayuntamiento, además de la identificación del uso del suelo que fue aprobado mediante las autorizaciones otorgadas y su correspondencia con los usos de la zona de su ubicación, considerando los usos predominantes y los que le son compatibles obteniendo a la fecha posicionar digitalmente desarrollando a la fecha 4 fraccionamientos en la base de datos de la Dirección. Como parte del programa de regularización en coordinación con la Secretaria de Educación, se han elaborado dictámenes para donación a favor de Gobierno del Estado, teniendo así la factibilidad de donación de los siguientes inmuebles: 10
Telesecundaria #20 y Jardín de Niños Berta Von Glumer ubicados en fraccionamiento Ciudad Deportiva Escuela Gabriela Mistral ubicada en colonia Luis Alonso González Primaria Bernardo Cobos, Secundaria General #4 y Jardín de niños Irapuato ubicados en colonia Bernardo Cobos. Secundaria Técnica #41 ubicada en fraccionamiento Jardines del Valle. Con el seguimiento del proceso de regularización de espacios educativos se participó en el diagnostico y dictamen para la donación de los terrenos en el fraccionamiento Villas de Bernalejo donde se ubicarán las instalaciones de la Universidad SABES-UNIDEG Sistema Avanzado de Bachillerato y Educación Superior. Se emitió el dictamen para la donación de los terrenos para la ampliación de las instalaciones del Bachillerato SABES ubicados en el fraccionamiento Valle de las Flores 2ª sección. En respuesta a las inquietudes de la ciudadanía respecto a la autorización de los Fraccionamientos y colonias y en su caso, la visita de aquellos asentamientos que carecen de alguna autorización se ha dado la orientación de acuerdo a las disposiciones de las normas y lineamientos aplicables. De no ser competencia de esta Dirección, se canaliza las inquietudes con los elementos recabados de la revisión de las solicitudes. 2.4 Ordenamiento Ambiental Trámites de Poda y Tala Tramites Tala Poda Solicitudes negadas Cantidad 41 solicitudes 280 Solicitudes 81 Solicitudes negadas 11