ASAMBLEA ANUAL: PROGRAMA DIPUTACIÓN DIGITAL DE HUESCA LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL COMO SOPORTE PARA EL DESARROLLO DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EL MUNDO RURAL.
INDICE 1. MISIÓN DEL ÁREA DE NUEVAS TECNOLOGÍAS. 2. VISIÓN DEL ÁREA DE NUEVAS TECNOLOGÍAS. 3. ANTECEDENTES. 3.1. PROGRAMA DIPUTACIÓN DIGITAL DE HUESCA. 3.2. DATOS GENERALES. 3.2.1. NIVEL DE PENETRACIÓN DE LAS TIC EN LOS HOGARES DE HUESCA. 3.2.2. NIVEL DE PENETRACIÓN DE LAS TIC EN LOS AYTOS DE LA PROVINCIA. 3.3.3. SITUACIÓN DE LA RED DE TELECENTROS. 4. ESTRATEGIA 2007-2011 4.1. MARCO. 4.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS DE ACTUACIÓN. 4.3. DETALLE DE LOS PROYECTOS EN CADA UNA DE LAS LÍNEAS
1. MISIÓN DEL ÁREA DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DEFINICIÓN DEL ÁREA COMO UN ELEMENTO TRANSVERSAL TANTO EN LA MODERNIZACIÓN DE LA DPH COMO DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA PROVINCIA GARANTIZAR EL DERECHO DE LOS CIUDADANOS DE LA PROVINCIA A ACCEDER A LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN VELAR POR LA CREACIÓN Y LA SOSTENIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES DESARROLLAR PROGRAMAS DE ALFABETIZACIÓN Y DINAMIZACIÓN DIGITAL SER EL PILAR FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS ELECTRÓNICOS A LOS CIUDADANOS EN EL ÁMBITO LOCAL
2. VISIÓN DEL ÁREA DE NUEVAS TECNOLOGÍAS Igualdad de derechos: Los ciudadanos del mundo rural deben tener las mismas oportunidades para acceder a las TIC que el mundo urbano Igualdad en las obligaciones: Los ayuntamientos de la provincia deben cumplir la nueva legislación en el mismo plazo que marca la norma para los ayuntamientos de mayor tamaño Derechos de los ciudadanos + Obligaciones de los ayuntamientos = Mayor esfuerzo de la Diputación Provincial Este ámbito de la modernización administrativa y de la dinamización digital debe ser un nuevo pilar de servicios por parte de la Diputación.
3. ANTECEDENTES 3.1. PROGRAMA DIPUTACIÓN DIGITAL DE HUESCA Comienza en 2003. Objetivos: Permitir una comunicación fácil y fluida entre los Ayuntamientos, Diputación y otras entidades locales con la Diputación Provincial de Huesca mediante servicios a través de una plataforma privada. Asegurar que los Ayuntamientos de la provincia tengan presencia en Internet. Ofrecer contenidos y servicios a los ciudadanos, por medios electrónicos y adecuando los contenidos de acuerdo con el interés y perfil de los posibles usuarios.
Valores del proyecto Diputación Digital Las Nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones son un instrumento no un fin. Las propuestas tecnológicas deben basarse en un sistema Provincial pero con visión local. La información es compartida y no redundante. La actualización de la información es responsabilidad del organismo que la genera. Preservación de la seguridad física, lógica, e integridad de la información. Cooperación interadministrativa para facilitar servicios. Fomentar la participación ciudadana. Optimización de las inversiones, soluciones reaprovechables (multientidad). Optimización del conocimiento y los RR.HH, soluciones centralizadas.
Acciones y resultados conseguidos Puesta en marcha de la plataforma web de la Diputación: www.dphuesca.es; parte pública, acceso universal. Diputación Digital de Huesca extranet.dphuesca.es; extranet municipal, para la comunicación con los Ayuntamientos y facilitar herramientas de gestión municipal: Contabilidad municipal básica. Desarrollo de un nuevo aplicativo de Contabilidad vía web Pérfil de Contratante Registro de entrada / Salida. 16 Ayuntamientos en funcionamiento SIGEM. 2 Ayuntamientos Piloto Aplicación de Tasas y Padrones. Disponible para ayuntamientos Ficheros de intercambio de recibos en periodo voluntario y ejecutivo Inserción de trámites telemáticos. Boletín Oficial de la Provincia, Solicitud de Asesoría Jurídica, Presencia de personal en Tribunales
Puesta en marcha en la DPH, de herramientas básicas de Administración electrónica: Registro telemático Pasarela de pagos telemáticos y adaptación del sw de recaudación para permitir pagos telemáticos. Sistema de validación de firma y dni electrónico. Sistema de notificación telemática. Desarrollo y posterior cesión a la FEMP del software propio de la DPH, plataforma web para gestión electrónica municipal. Creación de 140 portales en la Provincia, basados en dicho software. Implantación del Sistema de Información geográfica LocalGIS. 193 Entidades adheridas 7 comarcas 1 Entidad Local Menor 185 Ayuntamientos de los 202 de la Provincia
Desarrollo de aplicaciones y servicios turísticos: Creación de una plataforma web para la creación de rutas guiadas por GPS en la provincia. www.gps.huescalamagia.es. Creación de redes privadas de comunicación entre los Ayuntamientos y la Diputación de Huesca: La famosa caja negra Garantiza la seguridad, privacidad, confidencialidad a la hora de utilizar las herramientas diseñadas 160 Ayuntamientos conectados Capacitación personal de la DPH para el mantenimiento de las aplicaciones anteriores. Creación de una Red de 212 Telecentros y participación en el proyecto Labora de impulso al Teletrabajo.
Esquema resumen del Programa Diputación Digital de Huesca www.municipio.es www.dphuesca.es
3.2.2. Nivel de penetración de las TIC en los Ayuntamientos de la Provincia de Huesca (datos encuesta municipal 2007). Equipamiento y conectividad. El 76% de los Aytos disponen de 1-2 PCs, para la gestión municipal. El 94% de los Ayuntamientos dispone de conexión a internet pero en el 29% de los casos no es conexión de banda ancha. El 31% de los Ayuntamientos utilizan la conexión satélite de los Telecentros. El 87% de los PCs está conectado a internet. La conexión a banda ancha conllevaría la renovación / actualización de los equipos. Sólo el 51% de los Ayuntamientos disponen de un servicio de mantenimiento de hardware.
Aplicaciones Las aplicaciones de gestión de uso mayoritario: contabilidad, gestión de población, gestión de tributos y registro. El mantenimiento de las aplicaciones lo lleva a cabo el proveedor de software. Seguridad El 82% hacen copias de seguridad pero en el 63% de los casos ésta es con periodicidad mensual. En el 85% de los casos se hace sobre soportes poco fiables y reutilizables a medio/largo plazo, (CDs, DVDs o disquetes). El 49% de los PCs no tienen sistemas de alimentación ininterrumpida. El 87% disponen de antivirus.
Conclusiones: Continúa existiendo la necesidad de proveer a los Ayuntamientos de aplicaciones de software de gestión municipal, únicas, reaprovechables e instaladas de forma centralizada en la Diputación, para: Optimizar costes. Garantizar la disponibilidad de mecanismos de almacenamiento seguro de la información. Garantizar la capacitación del personal para el mantenimiento de las mismas. Necesidad de acelerar la penetración de la banda ancha en el entorno rural oscense y mejorar la conexión a internet de los Ayuntamientos, tanto en términos de velocidad como de seguridad, en este último caso con las comunicaciones con la Diputación.
3.2.3. Situación de los Telecentros (Febrero 2007). 212 telecentros. 201 pertenecen al programa Red.es El 69% disponen de conexión satélite. El 11% disponen de conexión ADSL. El 20% disponen de conexión Wi-fi. El 75% abre 5 o más días a la semana con una media de 2-4 horas. Media 1 telecentro para cada 400 habitantes (público objetivo de los telecentros). 1 Ordenador por cada 64 habitantes. El 22% de esa población realmente son usuarios activos de los telecentros. El 75% no son accesibles a discapacitados.
Durante el primer trimestre de 2007, se realizaron un conjunto de sesiones, en todas las comarcas de la Provincia, con el fin de identificar nuevas oportunidades para el máximo aprovechamiento de la red de Telecentros como elementos dinamizadores de la Sociedad de la Información, y potenciadores del desarrollo social y económico, en el mundo rural. Diseño de un plan formativo adaptado al territorio Cursos realizados durante el primer trimestre de 2008 y jornadas de puertas abiertas con una asistencia de más de 2.000 personas. Conclusión principal: Los telecentros deben ser un elemento articulador de las acciones emprendidas a nivel provincial, por su carácter de proximidad. Participar activamente en la extensión y desarrollo de la e-administración. Favorecer las iniciativas de Teletrabajo en los propios telecentros. Formación adaptada a las necesidades de cada municipio. Operar como una verdadera red, poniendo en común: Recursos humanos. Programas de actividades comunes. Mejora de sus infraestructuras (conexión y accesibilidad)
4. ESTRATEGIA 2007-2011 4.1. MARCO DE LA ESTRATEGIA Un plan europeo, PLAN DE ACCIÓN eeuropa 2005, para la extensión de la S.I. y generación de servicios públicos on-line. Una iniciativa europea, i2010, para orientar las políticas de S.I a la generación de crecimiento y empleo. Un nuevo marco legislativo Ley de Administración Electrónica, Ley del Suelo, Ley de Contratos públicos Un plan nacional, PLAN AVANZA, para la adecuada utilización de las TIC para potenciar el crecimiento económico basado en el incremento de la competitividad y la productividad, la promoción de la igualdad social y regional y la mejora del bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos. Una iniciativa autonómica RED DE TRANSPORTE TECNOLÓGICA. Y actuaciones locales, PLAN ESTRATÉGICO DEL ÁREA DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA DIPUTACIÓN DE HUESCA.
4.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS DE ACTUACIÓN 1. Desarrollo de la Administración electrónica en las entidades locales de la Provincia, con una vertiente interna de modernización administrativa para el incremento de la productividad y eficiencia, y externa para la prestación de un mejor servicio al ciudadano. 2. Participación ciudadana. Permitir a los ciudadanos participar de forma activa en los Ayuntamientos de la Provincia y a aportar su conocimiento y opiniones para la toma de decisiones políticas. Fortalecimiento de la democracia. 3. Inclusión de la ciudadanía de la Provincia en la Sociedad de la Información, con especial atención a aquellos colectivos que corren un mayor riesgo de exclusión digital, para: Favorecer la igualdad e oportunidades y la equidad social. Conseguir el máximo aprovechamiento de todas las posibilidades de las TIC como factor impulsor de desarrollo económico y social, en tanto que permiten el acercamiento a los habitantes del entorno rural del conocimiento y la innovación necesarios para generar nuevas fuentes de ingresos y empleo (teletrabajo), así como e incrementar la calidad de vida de dichos ciudadanos, al permitirles el acceso a servicios en todo momento y lugar. Con actuaciones focalizadas en las personas (ciudanía, empleados de las EE.LL,) no en las tecnologías.
4.3. DETALLE DE LOS PROYECTOS EN CADA UNA DE LAS LÍNEAS A Desarrollo de la Administración electrónica. La Administración electrónica comprende todos mecanismos de utilización de las TIC para la prestación de servicios públicos de la Administración, tanto a ciudadanos como a empresas. Comprende asimismo aquellas actuaciones dirigidas a la modernización administrativa y tecnificación de los procesos internos de la Administración. La Diputación de Huesca, caso de éxito. Durante la anterior legislatura la DPH, se ha posicionado como entidad local de referencia por su nivel de implantación de la administración electrónica y la calidad de los servicios ofrecidos. ACTUACIONES DE CONTINUIDAD. conservando los valores de partida, y contemplando nuevos elementos, en el escenario socioeconómico y legislativo actual.
Nuevos elementos en el escenario actual. LEY 11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrónico de los ciudadanos al sector público. Nuevos derechos para los ciudadanos y nuevas obligaciones para las AA.PP, que en el caso de las de ámbito local se aplicarán antes del 1 de Enero de 2010. Ley de Contratos con el Sector Público, (en proyecto). Catálogo de contratistas, contratación y facturación electrónica. Ley 8/2007, de 28 de Mayo, de Suelo. En vigor desde el 1 de Julio de 2007. Digitalización y publicación en internet de los PGOU. Proyecto de Ley de Medidas de Impulso a la Sociedad de la Información.
Proyecto para la adecuación de los Ayuntamientos a la nueva Ley de Acceso de los ciudadanos al sector público. (2007-2010) La Ley 11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, Nuevos derechos reconocidos para los ciudadanos. Nuevas obligaciones para las Administraciones Locales, a cumplir con anterioridad al 1 de Enero de 2010. La Diputación actuará como soporte técnico en el proceso de implantación de las medidas necesarias para el cumplimiento de las obligaciones impuestas por la Ley.
Cómo será la fotografía final de un Ayuntamiento en el 2010? Diputación Provincial de Huesca 22 de Junio 2007
Carpeta ciudadana Local Web (EN DPH, Pista Local) Portales multicanal Guía Urbana En DPH, plataforma de validación de firma ASF En DPH, plataforma de notificación propia SPT SNTS (MAP) En DPH, plataforma de` Pago ASF Pasarela de servicios LOCALGIS IEL. GOU. Registro Envío de ficheros Telemático Registro E/S Tramitación de procedimientos AVANZA LOCAL PADRÓN SIGEM Archivo Factura electrónica LEYENDA: IMPLANTADO AYUNTAMIENTO Licitacion y contratación bienes y servicios... Gestión de personal. Contratación Sistema de recaudación EN DESARROLLO O PRESUPUESTADO SOLICITADO