POLICÍA NACIONAL Dirección General Estrategia Tecnológica de la Policía Nacional de Colombia Oficina de Telemática 2012 Febrero 24 1
I. INFORMACIÓN GENERAL DE LA OFICINA DE TELEMÁTICA La Oficina de Telemática es la encargada de asesorar y promover el desarrollo tecnológico de la Policía Nacional de Colombia en las áreas de informática y telecomunicaciones a través de la investigación, implementación, administración y soporte tecnológico, con el fin de estandarizar los procedimientos e innovar la infraestructura telemática para apoyar la gestión policial. La Oficina de Telemática es una instancia asesora del señor Director General de la Policía Nacional, su visión está sustentada en soluciones tecnológicas efectivas y de vanguardia aplicadas al 100% del servicio policial. Su despliegue se realiza con personal profesional y técnico en el área de las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones a través de los Grupos de Telemática distribuidos en las Direcciones de Policía, Metropolitanas de Policía, Comandos de Departamento, Escuelas de Formación Policial y Centros de Instrucción. La alineación con la misión institucional se orienta en el Direccionamiento Tecnológico con la estrategia basada en Cobertura, Movilidad y Convergencia; su fin primordial se fundamenta en: 2
Asegurar que las Tecnologías de la Información y las comunicaciones de la Policía Nacional de Colombia funcionen. Garantizar la seguridad en las Tecnologías de la Información y las comunicaciones Incorporar nuevos desarrollos en Tecnologías de la Información y las comunicaciones 3
COBERTURA La estrategia Cobertura tecnológica permite garantizar al mando institucional la conectividad de voz y datos en todo el territorio nacional a través de las unidades de Policía que se encuentran conectadas a la red institucional, contando con una plataforma tecnológica modular, evolutiva, dinámica, flexible, escalable y adaptable en el tiempo. Es de anotar que en todas las modalidades del servicio policial, las comunicaciones han impactado la prestación del servicio, mediante el suministro de tecnologías de acuerdo a las necesidades policiales, contribuyendo al logro de un servicio respetuoso, efectivo y cercano al ciudadano, garantizando seguridad, solidaridad y convivencia. La cobertura tecnológica Policial cuenta con un conjunto de componentes tales como: - Torres de comunicación ubicados en más de 400 sitios de repetición en el territorio nacional son parte esencial en el tema de la cobertura ya que permiten la comunicación de voz y datos. En estos sitios se dispone de los recursos y herramientas de la red de radio punto a punto (datos) y multipunto (repetición), fortalecido con sistemas de alimentación, protección y potencia. 4
- Sistema de Radios bases, móviles y portátiles: La Policía Nacional ha logrado implementar más de 50.000 radios soportados con redes digitales de comunicación, las cuales cuentan adicionalmente con sistemas de encriptación de voz, garantizando la seguridad de las comunicaciones en todo el territorio nacional, agilizando la prestación del servicio mediante comunicaciones transversales, compatibles y confiables. -Centro de ensamble y mantenimiento de equipos: como estrategia tecnológica en el mantenimiento de la red de radio, la Policía Nacional implementó un acuerdo de Cooperación Industrial y Social Offset cuyo objeto fue obtener la autosuficiencia en el ciclo de vida de los equipos que se adquieren, a fin de incrementar y desarrollar la capacidad industrial como aporte a la política de austeridad de la Institución. Desde el año 2007 se inició el proyecto del Centro de Servicio Técnico, el cual permite el ensamble, reparación y mantenimiento de los sistemas de radio Trunking y convencional digital que operan en la Policía Nacional de Colombia. El centro de servicio técnico y de ensamble de la Policía Nacional cumple con los estándares internacionales; se encuentra dotado con equipos de prueba y medición que son necesarios para garantizar un dinámico y óptimo desarrollo en el mantenimiento de la red de radio Policial. 5
- Red satelital: En cada una de las labores críticas de las operaciones policiales, los sistemas de comunicación están presentes y a la vanguardia de las tecnologías existentes, necesarias para la prestación eficaz de la labor Policial; llevando comunicación a través del sistema satelital desde cualquier lugar de la geografía colombiana al nivel central. El sistema permite el cubrimiento de voz y datos en los lugares de difícil acceso para redes convencionales de comunicación, fortaleciendo la conectividad en las unidades de policía. 6
- Conectividad de las unidades: La red WAN de la Policía Nacional llega hoy al 96.70% de las unidades; es decir, de las 2.581 existentes, 2.497 unidades hoy cuentan con comunicación en la red de la Policía Nacional. Lo que permite tener acceso en tiempo real a través de voz, video y datos entre los miembros de la Policía Nacional. - SECAD : La Policía Nacional en su componente tecnológico, desarrolló un sistema de seguimiento y control de casos con el fin de automatizar la atención de las llamadas de emergencia efectuadas por la ciudadanía; el software facilita el seguimiento sistemático de casos reportados y contribuye de manera efectiva a combatir los delitos, contravenciones, análisis de tendencias, identificación de zonas críticas, patrones delincuenciales y además reconoce el análisis periódico de problemas específicos y toma de decisiones que inciden sobre la situación de orden público. Se han implementado en capitales de departamento, distritos y comandos de policía. - Cámaras del Sistema de Video vigilancia CCTV: La implementación de sistemas de vigilancia mediante circuito cerrado de televisión, contribuye tecnológicamente en la reducción de delitos de mayor impacto. El sistema envía información al centro de monitoreo del sistema integrado de seguridad y emergencia. En los centros de monitoreo los uniformados visualizan los puntos críticos y determinan con claridad las decisiones a tomar orientando a las patrullas de vigilancia y grupos operativos. El video 7
generado por el sistema se utiliza como medio de prueba ante eventuales judicializaciones. MOVILIDAD La aceptación y la confianza que depositan los ciudadanos en la Policía Nacional, ha sido gracias a los cambios de nuestra aptitud y adecuado engranaje entre el potencial humano y las herramientas tecnológicas de punta, que están a nuestra disposición. Contar con el tiempo a nuestro favor es muy valioso, cada minuto que se gana al aprovechar los recursos tecnológicos que tiene la Policía Nacional, es un minuto menos para los delincuentes y días de tranquilidad para la ciudadanía del territorio nacional. El trabajo arduo y continuo liderado desde la Oficina de Telemática de la Policía Nacional, es el soporte y motor de la fuerza pública, es el eje que permite llegar a todas parte a nuestras mujeres y hombres policías, lo que hace que vayan acompañados en sus servicios y desplazamientos con herramientas y equipos tecnológicos que les brindan la seguridad de contar con apoyo de información oportuna en cualquier momento. 8
Esta estrategia ha contribuido de forma satisfactoria con los avances mayúsculos tecnológicos en movilidad, en todos los aspectos del servicio policial, dando como resultados capturas oportunas, verificación de antecedentes, movilidad por cuadrantes, control de delíncanles, entre otros aspectos que redundan en protección y satisfacción de la ciudadanía. La estrategia tecnológica se basa en garantizar que las herramientas tecnológicas estén disponibles para todas las unidades policiales en su patrullaje, optimizando su función de policía. -Patrullas Tecnológicas En las principales ciudades de la geografía Colombiana, la Policía Nacional fortaleció el servicio de vigilancia, con equipos de última generación haciéndolo más eficiente y eficaz con las patrullas tecnológicas. Las patrullas están dotadas con herramientas tecnológicas, que permite al policía, el actuar con transparencia y sin violar los derechos humanos, en el actuar propio del servicio, en el momento de realizar un requerimiento de un sospechoso. Los equipos que conforman la parte de inteligencia de la patrulla, permiten grabar el video realizado en el momento de la requisa, dando soporte para judicializar. Las patrullas contienen: - Cámaras conectadas directamente con las estaciones de de cada localidad, para grabar y monitorear constantemente la ciudad. - Lectores de huellas digitales. 9
- Computadores - Bases de Datos - Sistema Automático de localización - Grabadora de video. - SUNAMI: Sistema Unificado Nacional Automatizado para la Movilidad de la Información, este sistema de información permite unificar tecnologías móviles con bases de datos que optimizan el servicio de policía fortaleciendo la estrategia misional institucional denominada Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. -Sistemas de localización automática en vehículos y Sistemas de Localización automática radio: La Policía Nacional ha incorporado soluciones tecnologías de localización para personas y vehículos policiales en Direcciones Policiales, Metropolitanas y Departamentos de Policía, brindando un servicio eficaz y eficiente, en zona en donde se han identificado riesgos específicos, este sistema de información esta aplicado a la vigilancia por cuadrantes, que implica geoposicionar o georeferenciar el servicio en mapas de las ciudades, con equipos automáticos de localización vehicular (AVL) en todo el país el cual tiene la capacidad de transmitir señales de ubicación geográfica, con la utilización de sistemas de posicionamiento global, permitiéndole al mando institucional el registro digital en mapas geográficos, de la ubicación de patrullas en servicio, estas herramientas tecnologías aportan al Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por cuadrantes el control de los policiales en el servicio facilitándole el logro eficaz de la distribución de casos y cubrimiento policial. 10
CONVERGENCIA El Direccionamiento Tecnológico en la Policía Nacional es el encargado de garantizar la integración, confiabilidad, seguridad, oportunidad y disponibilidad de la información a nivel operativo y administrativo en la Policía Nacional. En el 2008 el Direccionamiento Tecnológico como soporte a la misionalidad, fortaleció los servicios de portal web, intranet y correo electrónico institucional que permiten la comunicación entre el mando institucional y todos los funcionarios de la Policía Nacional de forma transversal en pro de la política y lineamientos de doctrina institucional. Estas herramientas unificadas buscan optimizar tareas diarias, enlazar unidades remotas, difundir información institucional y mejorar la comunicación interna. Tecnologías como voz sobre ip, chat y transferencia de paquetes de datos en tiempo real hacen parte del éxito de la convergencia. Uno de los grandes logros tecnológicos en la Institución fue la estrategia de alfabetización digital, la cual inició en la nube con el uso del correo institucional bajo el dominio personalizado correo.policia.gov.co definido de acuerdo a los parámetros establecidos por el Grupo de Seguridad de la Información de la Policía Nacional posicionándose a nivel mundial en el tercer puesto, con más de 150.000 buzones. - Fábrica de Software: Como apoyo a la misión institucional se desarrollan sistemas de información adaptados a las necesidades de la Institución. Las aplicaciones desarrolladas y registradas con propiedad intelectual de la Policía Nacional permiten establecer un punto de control a nivel administrativo y/o operativo; fortaleciendo las capacidades de efectividad de nuestros hombres y mujeres de la Policía Nacional con apoyo de los sistemas de información, las cuales cuentan con bases de datos robustas que permiten el acceso a la información, según la competencia y perfil del usuario. Estos sistemas se han convertido en un punto clave en el análisis y toma de decisiones de la alta gerencia. Como muestra representativa de los desarrollos de los sistemas de información están: 11
SIGLA APLICATIVO FUNCION SIATH SIJUR SIVICC SUNAMI SECAD SIEDCO SIGOA SIOPER SIGEA SIGPONAL SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO. SISTEMA DE INFORMACIÓN JURÍDICO PARA LA POLICIA NACIONAL. SISTEMA DE INFORMACIÓN DE VIGILANCIA POR CUADRANTES. SISTEMA UNIFICADO NACIONAL AUTOMATIZADO DE MOVILIDAD E INFORMACIÓN. SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL DE ATENCIÓN A CASOS. SISTEMA DE INFORMACIÓN DE ESTADÍSTICA DELINCUENCIAL, CONTRAVENCIONAL Y OPERATIVA. SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DE OPERACIONES ANTINARCÓTICOS. SISTEMA DE INFORMACIÓN OPERATIVO DE ANTECEDENTES. SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL EQUIPO AUTOMOTOR. SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA POLICIA NACIONAL Registra, controla y administra la información del talento humano de la Policía Nacional. Registra los procesos disciplinarios de los funcionarios investigados en la Policía Nacional. Registro de servicio. los cuadrantes y minutas de Consulta de antecedentes módulo de contacto ciudadano, contravenciones informes de Policía y buscador. Registra la recepción de llamadas por parte de los ciudadanos, despacho patrullas, control tiempos de llegada de las patrullas, generación de reportes e interfaz estadística. Registra la información estadística de los delitos y contravenciones ocurridos a nivel nacional. Registra la información referente a las operaciones de los diferentes grupos control y gestión de antinarcóticos. Registra información criminal, antecedentes, gestión y control de casos, bienes y archivo operacional. Registra la información de la vida útil del parque automotor asignado a la Policía Nacional en todo el país. Recopila la información de unidades de Policía, sitios de interés, para poder brindar un mejor apoyo al servicio de Policía. Inteligencia de Negocios (BI): La inteligencia de negocios es una de las prioridades más importantes del alto nivel gerencial. A través de los reportes inteligentes se obtiene acceso a información confiable y de calidad. Este innovador producto, permite cerrar la 12
brecha que existe entre estrategia y ejecución están integrados en una sola herramienta tecnológica 10 aplicaciones. 1. Talento Humano 2. Sistema Jurídico 3. Sistema de Facturación 4. Sistema de Inventarios 5. Quejas y Reclamos 6. Sistema Delitos y Contravenciones 7. Sistema de Atención de Casos 8. SUNAMI 9. Sistema Operativo 10. Sistema de Vigilancia por Cuadrantes De esta manera, se mejoran los procesos de la institución, se fortalece la satisfacción de los clientes y se innova con más rapidez, para mantenerse a la vanguardia competitiva frente a los grandes volúmenes de información. Desde el 2011 la Policía Nacional colocó a disposición del mando, dispositivos electrónicos tipo tablet que permiten obtener información en tiempo real; indicadores de control de talento humano, sistema de información jurídica, logística y operativa que influyen sobre la calidad de la información disponible en la Institución. Mediante este sistema de información la Policía Nacional obtiene una enorme ventaja competitiva frente a la toma de mejores decisiones basadas en información confiable. La herramienta permite: Bases de datos transaccionales Indicadores de gestión Reportes en tiempo real Manejo de grandes volúmenes de información Competitividad -Seguridad de la información: Uno de los bienes y patrimonios más valiosos de la Policía Nacional son los sistemas de información, como sustento del servicio y resultado de las construcciones sociales que establece el ser policial. Por ello, la 13
Institución identifica la información como un activo valioso, y por lo tanto establece la necesidad de protegerlo, independientemente de los mecanismos relativos a su procesamiento, transporte o almacenamiento, debido a que las relaciones laborales están inmersas en un sistema de interconectividad y virtualidad, y a que la inversión en seguridad no se compara con la trascendencia y el valor que la misma información posee. La Oficina de Telemática consolidó un Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información (SGSI), orientado a que los riesgos sean conocidos, controlados y minimizados de forma sistemática y adaptada a los cambios del entorno y de las tecnologías más innovadoras. La sensibilidad y la coyuntura de estos aspectos en el ámbito de un mundo globalizado, reafirma la trascendencia de la política de seguridad de la información en la Policía Nacional, debido al impacto y a la cuantificación de riesgos asociados a distintas amenazas contra la estabilidad institucional, mediante la clasificación de datos y programas de soporte que permiten recuperar información; así como la trazabilidad de comunicaciones sensibles que tienen alto impacto organizacional en caso de pérdida o de uso indebido, y la restricción de contenidos estratégicos, reservados y de carácter operacional, en consideración al marco legal que rige el servicio de Policía. -CSIRT: (EQUIPO DE RESPUESTA A INCIDENTES INFORMÁTICOS) Ante los nuevos retos y metas ambiciosas para convertir a la Policía Nacional en el referente de las Policías de América, se crea el CSIRT, quien es el encargado de proteger en el ciberespacio a los funcionarios de la Policía Nacional de Colombia. 14
El equipo de respuesta a incidentes informáticos consta de una unidad dedicada a la seguridad de las Tecnologías de la Información, a fin de mitigar y evitar los incidentes graves de seguridad de la información. Teniendo en cuenta que los delincuentes están a la vanguardia de los adelantos tecnológicos para usarlos en beneficio propio en busca de amoldar los actos delictivos a los nuevos entornos; y además la ciudadanía, en particular los usuarios de internet, que en Colombia ascienden a más de 14 millones de ciudadanos y cerca de 40 millones de equipos de telefonía móvil celular, están expuestos y vulnerables ante las acciones de los ciberdelincuentes y todo tipo de malware que ronda por el ciberespacio se genera el gran reto de combatir esta modalidad a través de un espacio de denuncia, consulta y de interacción con la Policía Nacional, para que se garantice en alguna medida la comunicación con el ciberciudadano, la atención inmediata frente a las contravenciones, delitos informáticos y atención a la víctima. El CSIRT vela por la seguridad de la información de la Policía Nacional; por lo tanto, informa, divulga, prevee y educa a los funcionarios de la Policía Nacional en temas relacionados con la seguridad de la información; así mismo, apoya y soporta la seguridad informática, investigación de eventos e incidentes informáticos que afecten la seguridad de la infraestructura de la información de la Policía Nacional. -Impacto ambiental: La Policía Nacional fue la primera institución pública que realizó la destrucción de residuos peligrosos que cumplieron su vida útil del servicio, con los protocolos transfronterizos. En el año 2010 se logró la destrucción de 20 toneladas de desechos electrónicos correspondientes a baterías de radio de comunicaciones de níquel cadmio en Francia bajo la norma ISO 140001. 15