Catastro y desarrollo Una visión circular Tomás Moreno Bueno V Asamblea CPCI X Simposio CPCI
2 Obligaciones Ciudadano Administración Derechos
3 Índice 1. Catastro y creación continua de valor 2. Experiencias y proyectos (DG Catastro-España)
4 Índice 1. Catastro y creación continua de valor 2. Experiencias y proyectos (DG Catastro-España)
5 El Catastro se caracteriza por su capacidad de contribuir al desarrollo (No sólo registra, también crea riqueza) Describe un activo socioeconómico imprescindible y aporta todo su potencial como fiel reflejo de la realidad inmobiliaria En todos sus acentos: Fiscal Jurídico Ambiental Rústico Urbano Continuo Tiene un carácter común: Nacional Regional Municipal La contribución al desarrollo
6 Catastro y desarrollo forman un proceso continuo de creación de valor El Catastro facilita el desarrollo Aporta recursos a las arcas públicas Acredita la propiedad inmobiliaria y otorga seguridad jurídica Añade eficiencia al mercado inmobiliario Facilita la planificación y la gestión El desarrollo inscrito en el Catastro fortalece a la institución Robustece esas capacidades de desarrollo Incrementa la demanda y su legitimación social (equidad)
7 La clave de esa creación continua de valor es la disponibilidad de un modelo de gestión eficiente que garantice la identidad sistemática entre Catastro y realidad inmobiliaria Tenerlo siempre (continuidad temporal) Tenerlo todo (continuidad espacial) Tenerlo todo no lo es todo
8 Índice 1. Catastro y creación continua de valor 2. Experiencias y proyectos (DG Catastro-España)
9 La Dirección General del Catastro de España trabaja en intensificar ese sistema de gestión eficiente hacia la actualización continua En el marco de actuación que define el modelo español de Catastro: Universal (inscripción obligatoria de todo inmueble: urbano, rústico y especial) (inscripción obligatoria de toda alteración: física, jurídica o económica) Público (al servicio del interés general y con presunción de certeza) Fiscal y más (seguridad jurídica, planificación, investigación etc.) Transformación Fortalecimiento
10 Catastro continuo que describe, atribuye y valora el inmueble
11 Modelo de gestión extendido a 80 millones de inmuebles Ámbito (no País Vasco y Navarra) 487.000 Km2 (96,5% España) 7.604 municipios 77,9 millones inmuebles Urbanos: 38,4 MM Rústicos: 39,5 MM Especiales: 5.832 Actividad (2016) 2,6 millones inmuebles alterados (171.000 nuevas construcciones) 7,3 millones de certificados (99% electrónicos) 199 millones consultas en Sede Electrónica EXIGE UN IMPORTANTE DESPLIEGUE DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
SISTEMA DE GESTIÓN CATASTRAL: Tomás Moreno Bueno 12 DGC (Ministerio Hacienda y Función Pública): hacia regulación y supervisión Colaboradores (Ayuntamientos y más) hacia la prestación de servicios 3.600 Puntos de Información Catastral
13 El Catastro español juega un papel esencial en el sistema tributario Aporta gestión censal de distinto grado en numerosos tributos de distintas Administraciones Públicas: identificación de inmuebles, valores y titulares CUOTA LÍQUIDA IBI-Impuesto sobre Bienes Inmuebles (predial): 13.000 millones euros/año (3% es rural, 4% bienes especiales) 64% ingresos tributarios locales /28% total ingresos entidades locales Catastro-IBI permite la suficiencia financiera local (también en crisis) Las entidades locales contribuyen al sistema de gestión catastral CATASTRO SOSTENIBLE
14 La DG del Catastro tiene una importante vocación de servicio _3.600 Puntos Información Catastral universalizan el acceso electrónico e-catastro?
15 PIC: instalados en Ayuntamientos y más /agente catastral habilitado _Para que la administración digital no sea un muro, sino un ventana
16 La Dirección General del Catastro de España trabaja en intensificar ese sistema de gestión eficiente hacia la actualización continua Desde una buena posición Información física: gracias al reciente proceso de regularización (SEGIPSA) Información económica: gracias a la actualización por coeficientes Información jurídica: gracias a la mejora de la actualización por fedatarios Tres principios: 1. Anticipación 2. Simplificación 3. Cooperación Dos proyectos clave: 1. Incorporación alteraciones físicas y jurídicas: PROACTIVIDAD 2. Actualización sistemática de valores: VALOR DE REFERENCIA
17 PROACTIVIDAD: anticipación estratégica para actualización continua Aplicaciones Desarrollo Captura de alteración en origen Gestión catastral
18 VALOR DE REFERENCIA: actualización continua Hoy el procedimiento de valoración es complejo Asociado a actualizaciones de inmuebles por municipios Eficiencia limitada: Valores estáticos a partir de la entrada en tributación Mínimo 5 años para el inicio de una nueva valoración Coste elevado: medios económicos y humanos Elevado impacto mediático (significativos incrementos medios) Modelo que conduce a recurrente desactualización de valores: Minoración de efectos en materia de financiación local Descoordinación de efectos relativos por municipios (justicia tributaria) Pérdida de eficacia a los múltiples efectos que permite la identificación de la capacidad económica
19 Trabajamos para un modelo en el que dispongamos de un valor de referencia universal y de un catastral actualizado continuamente: Masivo por su naturaleza catastral Objetivo y fundamentado en el mercado para otorgar seguridad Sencillo para dotarlo de transparencia y legitimación Sincrónico para garantizar la equidad Aplicación en la financiación local (derivado a valor catastral) Orientación solvente para tributos estatales y autonómicos OBJETIVO: MAXIMIZAR LA CAPACIDAD DE FINANCIACIÓN QUE OFRECE EL CATASTRO (Valores y demás) PARA QUE CADA ADMINISTRACIÓN DISPONGA DE ELLA EN EL MARGEN DE AUTONOMÍA QUE PREVÉ LA LEGISLACIÓN.
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21 Las muestras determinan la valoración de 105.000 zonas de valor-urbana
Tomás Moreno Bueno 22 CATASTRODESARROLLOCATASTRODESARROLLOCATASTRODESARROLLO Las muestras determinan la valoración de 105.000 zonas de valor-urbana
23 Modelo de valoración sostenible que aplica módulos zonales sobre inmuebles cuya descripción actualizada se alcanza mediante un modelo proactivo
24 Integración para la obtención de todos los productos catastrales
25 Integración para la obtención de todos los productos catastrales: certificación
26 Como hace 300 años EN CATASTRO SIEMPRE ES MÁS EL CÓMO QUE EL QUÉ
C A T A S T R O D E S A R R O L L O C A T A S T R O D E S A R R O L L O C A T A S T R O C A T A S T R O D E S A R R O L L O C A T A S T R O D E S A R R O L L O C A T A S T R O D E S A R R O L L O C A T A S T R O C A T A S T R O D E S A R R O L L O C A T A S T R O