Presentación a la Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso OSIPTEL GUILLERMO THORNBERRY VILLARÁN Presidente del Consejo Directivo Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL Lima, 6 de octubre2009
Millones de usuarios Crecimiento de la Telefonía Móvil (Líneas por cada 100 habitantes y líneas en servicio) 25.0 22.5 100 22.8 millones líneas en servicio 90 81.6 20.0 74.9 80 17.5 70 15.0 12.5 10.0 7.5 31.9 55.6 60 50 40 30 Teldensidad 5.0 2.5 0.0 20.5 14.7 10.7 8.6 6.8 0.3 0.8 1.8 2.9 4.1 5.1 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Jun-09 20 10 0
Numero de distritos cubiertos Crecimiento de la Cobertura de Telefonía Móvil 1,500 1,350 1,254 1,329 1,411 1,444 1,459 1,469 1,480 1,200 1,050 975 1,013 1,096 1,152 900 750 600 557 864 Distritos cubiertos: 1,480 Porcentaje distritos cubiertos: 80.7% Total de distritos: 1,834 433 448 450 300 150 0 Dic-05 Mar-06 Jun-06 Sep-06 Dic-06 Mar-07 Jun-07 Sep-07 Dic-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dic-08 Mar-09 Jun-09
Miles de Conexiones 900 800 700 Crecimiento de las Conexiones a Internet 658 732 764 802 600 500 508 400 379 300 200 156 244 309 100 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Jun-09 Cable Líneas Dedicadas Dial Up ADSL Fuente: Empresas Operadoras Elaboración: OSIPTEL
Millones de US$ Crecimiento acumulado de la inversión en el sector telecomunicaciones 1000 860 800 600 400 200 0 615 393 486 221 386 292 200 250 252 178 116 144 467 172 394 286 208 134 108 120 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Telefonía móvil Otros servicios de telecomunicaciones Fuente: Empresas Operadoras Elaboración: OSIPTEL
Política de Acercamiento y de Atención a los Usuarios
Acercamiento al usuario Oficina de Atención al Usuario en la Av. Javier Prado en Lima. Línea de atención al usuario: 0801-121-21. Convenio con el Banco de la Nación permitirá difundir información a los usuarios a través de su red de agencias. Nueva Página Web (www.osiptel.gob.pe).
Características de las nuevas Oficinas El OSIPTEL ha priorizado desde el 2007 la descentralización de las oficinas para una mejor atención al usuario y acompañando el crecimiento de las telecomunicaciones. Las oficinas del OSIPTEL tienen ahora: Personal institucional Fiscalizadores Conectividad en tiempo real Unidades móviles El OSIPTEL está presente en 16 regiones.
Presencia del OSIPTEL en el Perú El OSIPTEL se encuentra presente en las principales ciudades a nivel nacional, a través de la implementación de oficinas desconcentradas que orientan y supervisan. Oficinas del OSIPTEL al 2006 Oficinas del OSIPTEL al 2007 Oficinas del OSIPTEL al 2008 Oficinas del OSIPTEL al 2009 Oficinas del OSIPTEL proyectadas para fines de 2009
Orientaciones en Oficinas Inauguradas en el 2007 Años Chiclayo Puno Piura 2007 10,528 7,204 5,118 2008 17,921 12,406 17,877 2009 (agosto) 26,358 17,823 20,895 Crecimiento 250% 247% 408%
Orientaciones en Oficinas Inauguradas en el 2008 Años Trujillo Chimbote Tacna Moquegua Arequipa Cajamarca Cusco 2007 8,572 147 1,462 0 7,021 485 6,237 2008 30,752 29,517 10,520 1,673 8,045 9,145 14,267 2009 25,275 28,838 16,948 9,595 20,649 22,730 24,468 Incremento porcentual 295% 19,617% 1,159% 9,500% 294% 4,686% 392%
Orientaciones en Oficinas en el 2009 Entre enero y agosto de 2009 se han realizado 312,185 orientaciones en todo el país, lográndose : 44% más orientaciones que las realizadas en el año 2008 195% más orientaciones que las realizadas en el año 2007.
Supervisión de calidad de atención en oficinas de operadoras Objetivo: Sensibilizar a las operadoras en mejorar la atención. Los funcionarios del OSIPTEL realizan jornadas de supervisión permanente: América Móvil Perú (Claro) Nextel del Perú Telefónica del Perú Telefónica Móviles (Movistar) Telefónica Multimedia (Cable Mágico).
Resultados de la supervisión 25.7% visitó las empresas para reclamar y 23.7% para realizar pagos. 16.8% señaló que el tiempo que esperaron para ser atendidos les pareció largo o excesivo. 52.42% tuvo la percepción de que el tiempo les pareció adecuado. Son usuarios que se acercaron a las empresas a realizar pagos.
Reclamos atendidos en el 2009 Primera Instancia Segunda Instancia Promedio Mensual Ene - Jul 2009 Promedio Mensual Ene - Jul 2009 Facturación 28,176 197,232 574 4,020 Cobro del servicio 946 6,622 29 203 Instalación, activación y desactivación del servicio 53 371 10 72 Traslado del servicio 369 2,583 0 0 Suspensión o corte del servicio 420 2,940 34 237 Calidad e idoneidad en el servicio 3,174 22,218 23 163 Falta de entrega del recibo 2,935 20,545 3 23 Otros 1,293 9,051 188 1,313 TOTAL 37,366 261,562 861 6,031 Los reclamos se han incrementado más del 30%
TARIFAS Tarifas
Nuevos Soles Tarifas de Telefonía Fija de Abonado 120.0 Variaciones de los Pagos Fijos Mensuales 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 I Sem 2005 II Sem 09 0.0 Premium Clásica Residencial Control Súper Económica Línea Fonofácil Plus Planes Tarifarios Las importantes reducciones en la renta mensual se deben a la aplicación de la regulación por precios tope (Factor de Productividad) Se ha iniciado la comercialización de paquetes que incluyen el servicio de telefonía fija, de cable e internet.
Nuevos Soles Tarifas de Telefonía Fija de Abonado 0.120 0.100 Variaciones en las Tarifas por Minuto 0.080 0.060 0.040 0.020 I Sem 2005 II Sem 09 0.000 Clásicas HN Clásicas HR Plus HN Plus HR Tarjeta 147 HN Tarjeta 147 HR HN: Horario Normal. HR: Horario Reducido. Planes tarifarios Se han registrado reducciones significativas en las tarifas por minuto. Recientemente se han introducido planes al segundo que permiten tener una tasación más precisa de las llamadas y no tienen cargo por establecimiento de llamada. Este tipo de planes actualmente tienen una importante participación en el mercado de telefonía fija de abonado.
Nuevos Soles Tarifas desde Teléfonos Públicos a Móviles 1.1 1.0 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 Tarifas TUP - Móvil Local 110 seg. 55 seg. 86 seg. 90 seg. 70 seg. 43 seg. 50 seg. 30 seg. Establecida 2007 Regulada 2008 Promocional 2009 Las tarifas de teléfonos públicos a móviles fueron reguladas a inicios del año 2008. La regulación no sólo ha producido una significativa reducción en las tarifas, si no que también ha mejorado la tasación de las llamadas.
Tarifas de Teléfonos Públicos Rurales a Móvil 3.0 Tarifas en Soles por minuto, incluyen IGV 2.5 2.4 2.0 2.1 2.0 1.7 2.0 1.7 1.5 1.3 1.1 Jun-07 Jun-09 1.0 0.5 0.0 Móvil - TUPR, LDN Móvil - TUPR, Local TUPR - Móvil, LDN TUPR - Móvil, Local En los últimos dos años, las tarifas de las llamadas salientes de las redes rurales hacia destinos móviles (local y LDN) se han reducido en aproximadamente 36%. Las tarifas de las llamadas entrantes a las redes rurales desde redes móviles (local y LDN) lo han hecho en aproximadamente 12%.
Evolución de tarifas móviles prepago Drástica reducción de tarifas pre-pago off-net, on-net y a fijos de las principales empresas móviles
Multas Multas
Multas Impuestas en UIT (Período 2007-2009) Jul Multas impuestas por incumplimiento de: Planes Mínimos de Expansión, Marco Normativo de Usuarios, Aplicación de Medidas Correctivas, Continuidad de Servicio, Preselección, Interconexión, entrega de información fuera de plazo o inexacta.
Multas Impuestas (UIT por Empresa Operadora) 2008 1400 1233 1200 1000 800 600 400 350 315 160 200 51 1 0 TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A. TELEFÓNICA MÓVILES S.A AMÉRICA MÓVIL PERU S.A.C. NEXTEL DEL PERÚ S.A. TELMEX PERÚ S.A. JULIO CESAR SILVA REINA JULIO CESAR SILVA REINA (Servicio de Cable)
Multas Impuestas (UIT por Empresa Operadora) 2009 140 136 130 130 120 100 80 69 60 51 40 20 20 0 TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A. AMÉRICA MÓVIL PERU S.A.C. TELEFÓNICA MÓVILES S.A PERU CABLE S.A.C. NORTEK COMMUNICATIONS S.A.C. TELMEX PERÚ S.A.
Multas en el Poder Judicial Multas hasta el año 2009 Telefónica del Perú: 2,827 UIT Telefónica Multimedia: 606 UIT Telefónica Móviles: 603 UIT Nextel: 311 UIT Otras empresas: 303.4 UIT América Móvil:493 UIT
Devoluciones a Usuarios 2007-2009 Monto total expresado en soles: 8 059,778.72
Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones Debe mejorarse la calidad. La inversión no ha acompañado el desarrollo de la demanda. Se está reforzando la capacidad del Supervisor, a través de más fiscalizadores, descentralización, compras de equipos y adquisición de unidades móviles.
Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones En julio del presente año, el OSIPTEL definió los procedimientos de supervisión de calidad de los servicios móviles, lo que permitirá: Determinar el servicio brindado por las empresas operadoras. Evaluar la calidad en periodos trimestrales que antes eran anuales. Realizar pruebas de campo a nivel nacional, para lo cual se encuentra en proceso la adquisición de un sistema de medición. Nueva norma de calidad
Trabas a Instalación de Infraestructura Algunos municipios del país exigen requisitos que se han convertido en trabas a la instalación de infraestructura afectando la cobertura y calidad. Estamos trabajando en los siguientes campos: Instalación de antenas. Informes técnicos y de impacto ambiental. Diferentes requisitos para un mismo tipo de solicitud. Silencio Administrativo Positivo. Sanciones de paralización, demolición, desinstalación o decomiso. Requerimientos económicos municipales.
Entrevista a Carril
Televisión por Cable Televisión por cable
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Jun-09 Crecimiento del Mercado de Televisión por Cable El servicio de televisión por cable ha evolucionado de manera creciente. Así entre junio de 2008 y junio de 2009 la cantidad de suscripciones creció en 12% alcanzando de esta manera a junio de 2009 las 926 mil suscripciones a nivel nacional. Suscripiones en servicio de televisión de paga (miles) 691 795 844 926 252 305 327 349 352 359 434 511 583 6 19 101 Nota: La información a junio de 2009 es preliminar. Fuente: Empresas operadoras. Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias - OSIPTEL.
Televisión de Paga Satelital A diciembre de 2008, el 15% de las suscripciones de televisión de paga a nivel nacional se brinda bajo la tecnología satelital. Del total de las suscripciones ofrecido bajo dicha tecnología, el 60% en las regiones y sólo el 40% en Lima. Televisión Satelital en Lima a dic-08 (51.7 mil suscripciones) Televisión Satelital en Provincias a dic-08 (76.5 mil suscripciones) 48% 43% 39% 54% 9% DIRECT TV TELMEX TMULTIMEDIA 7% DIRECT TV TELMEX TMULTIMEDIA Fuente: Empresas operadoras. Elaboración: OSIPTEL.
Artesano de Huancavelica TESTIMONIO DE LEONCIO TAYPE
AGENDA PENDIENTE Tercerizar fiscalización. PCM elevará proyecto al Congreso. Aumentar multas. PCM elevará proyecto al Congreso. Aumentar CAP. Recursos para oficinas descentralizadas. Porcentaje de las multas al presupuesto del OSIPTEL.