Normativa de Formulación y Ejecución de la Inversión Pública Marzo 2011
Contenido Constitución Política del Estado D.S. 29894 «Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo» su reglamentación D.S. 772 Presentación de Información de Ejecución Afectación al Resultado Fiscal Registro de Consultorías Compromisos de gastos de inversión mayores a un año Transferencias público privadas Registro de proyectos de empresas estratégicas
Constitución Política del Estado Función del Estado en la Economía ART. 316 ART. 320 Sistema de Planificación Integral Estatal, conducir el proceso de planificación económica y social La inversión boliviana se priorizará frente a la extrajera Política Fiscal ART. 321 I. La administración económica y financiera del Estado y todas sus entidades públicas, se rige por su presupuesto III. El órgano ejecutivo presentará a la Asamblea Legislativa Plurinacional, la Ley del PGE
D.S. 29894 «Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional ART. 46 Órgano Rector del Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo Ministerio de Planificación del Desarrollo VIPFE ART. 48 Autoridad superior y administrar el Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo Realizar el seguimiento y evaluación del Presupuesto de Inversión Pública (PIP), así como convenios de financiamiento Administrar los Sistemas de Información de Inversión Pública y Financiamiento (SISIN WEB)
1. Presentación de Información de Ejecución Por qué? Información oportuna y confiable para toma de decisiones Ley 62 Art. 6. I. I. Ejecución presupuestaria de inversión mensual deben ser enviados al VIPFE hasta el 10 del mes siguiente II. II. MPD-VIPFE solicita con nota la inmovilización de cuentas por incumplimiento de presentación de ejecución física y financiera al MEFP Como? Envió al VIPFE oficial del Certificado de Ejecución mensual y fichas de seguimiento Art. 3 I. Llenado y cierre del SISIN-WEB II. Registro, confiabilidad y veracidad, certificación y resguardo de la información es responsabilidad de la MAE III. IV. D.S. 772 IV. El VIPFE, remite un reporte mensual de entidades que incumplieron solicitando inmovilización. La habilitación se efectuará a requerimiento expreso
Ejemplo: Qué pasa cuando una Entidad no registra su ejecución? No registra hasta el 10 Inmovilización de cuentas Justificación con nota al VIPFE y cierre en 0 en el SISIN-WEB Habilita las cuentas
2. Afectación al Resultado Fiscal Por qué? Controlar los efectos negativos de la afectación al resultado fiscal Ley 62 Art. 21 I. El MPD aprobará mediante Resolución Ministerial las modificaciones presupuestarias que afecten el negativamente el resultado fiscal, exceptuándose los saldos no ejecutados de donación Como? Emisión de Resoluciones Ministeriales y previsión de la afectación al resultado fiscal D.S. 772 Art. 22 I. Para las modificaciones presupuestarias de inversión pública se deberá coordinar la programación y previsión de recursos con el Viceministerio de Tesoro y Crédito Público del MEFP
Ejemplos: Algunos casos en los que se afecta el resultad fiscal y procedimiento Incremento de Crédito Disminución de Caja y Bancos por Crédito Afectación de la deuda para incrementar recursos para inversión La Entidad envía al VIPFE documentación para modificación presupuestaria para proyectos de inversión Si existe un pronunciamiento positivo el VIPFE elabora informe técnico y legal para emitir una resolución Ministerial El MPD emite la Resolución Ministerial y se aprueba a modificación El VIPFE MPD realiza consulta escrita al VTyCP del MEFP El MEFP se pronuncia positiva o negativamente
3. Registro e Incremento de Consultorías Por qué? Incrementar y/o registrar partidas de consultorías para proyectos de inversión Ley 62 Art. 30 El MDP-VIPFE esta autorizado para incrementar el gasto en las partidas 25800 y subgrupo 46000 cuyo financiamiento provenga de crédito, donación externa y/o contraparte nacional. Las demás fuentes deben aprobarse con Decreto Supremo específico Como? Registro en el SIGMA de partidas 25810, 25820 «proyectos no capitalizables» y partidas grupo 46000 D.S. 772 Art. 13 I. El MDP-VIPFE registra partidas 25800 y subgrupo 4600 de crédito, donación externa y/o contraparte nacional sin decreto supremo II. Los recursos destinados a contraparte nacional en consultorías no podrán ser transferidos a otras partidas de gasto a los inicialmente declarados III. Las reasignaciones al interior de las partidas de gasto de consultorías no requieren D.S. y deben ser registradas por la entidad IV. Las reasignaciones entre partidas 25800 y 4600 deben ser aprobadas con Resolución Administrativa del VIPFE
Ejemplos: Algunos casos de registro de partidas de consultoría Fuentes 80 44, 70 y 43 Contraparte La Entidad envía al VIPFE documentación para modificación presupuestaria para proyectos de inversión El VIPFE MPD realiza el registro de las partidas
Contraparte
Fuente 20 230, 42-230, 10-111, y otros La Entidad envía al VIPFE documentación para modificación presupuestaria para proyectos de inversión, incluyendo el D.S. de aprobación El VIPFE MPD realiza el registro de las partidas Autorizado mediante Numeral V de la Disposición Final Tercera del D.S. 772
Transferencia de proyectos no capitalizables a capitalizables La Entidad envía al VIPFE documentación para modificación presupuestaria para proyectos de inversión El VIPFE MPD emite la Resolución Administrativa y registra las partidas
4. Compromisos de Gastos Mayores a un Año Por qué? Registrar recursos de donación y crédito externo, comprometer gastos mayores a un año Ley 62 Art. 7 PGE 2010 (vigente art. 41) Se autoriza a Entidades públicas, comprometer gastos por periodos mayores a un año en proyectos de inversión, siempre y cuando cuenten con el financiamiento asegurado, debidamente certificado por el MPD- VIPFE Como? Solicitud al VIPFE de certificación de Recursos Externos D.S. 772 Art. 25 Solicitar la certificación al MPD-VIPFE de recurso externos para proyectos de inversión y actividades institucionales comprendidas en convenios de financiamiento mayores a un año. Deberán presentar la siguiente documentación: a. Carta de solicitud suscrita por la MAE b. Copia del convenio de financiamiento c. Disponibilidad de saldos (detalle)
5. Transferencia Público - Privadas Por qué? Como? Transferencia de capital a privados para ejecutar proyectos de inversión estatal Ley 62 18 Ley Reformulado PGE 2010 (vigente art. 41) Se autoriza al Órgano Ejecutivo transferir recursos públicos en efectivo y/o especie e inversiones productivas a privados con autorización del D.S. La entidad otorgante debe registrar la ejecución de los recursos en los sistemas del MEFP y del MPD Solicitud, justificación y registro de los proyectos en el MDP-VIPFE D.S. 772 Art. 27 II. a. Autoriza a realizar transferencia a Entidades autorizadas por Ley y/o D.S. b. Autoriza a un conjunto de entidades c. Autoriza la transferencia de recursos de donación, crédito externo y/o contraparte nacional, en el marco de los convenios y la no objeción del Organismo Financiador d. Entidades que tienen recursos del Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad III. Cualquier otra entidad debe tramitar su D.S. IV. El importe, uso y destino de la transferencia y reglamentación deben ser aprobadas por Resolución expresa.
Entidades autorizadas por ley o D.S. Ejem. FDPPIOYCC, PASA, PRO- BOLIVIA, Min. Salud Entidades con financiamiento externo y autorizadas a realizar la modificación La Entidad envía al VIPFE documentación para modificación presupuestaria para transferencias de capital La entidad registra y aprueba modificación y reporta el avance en los sistemas de información generados para tal fin El MPD emite la Resolución Ministerial y se aprueba a modificación El VIPFE MPD elabora el informe técnico (cumplimiento de la norma) para la habilitación de la partida y envía al MEFP El MEFP se apertura la partida Entidad solicitante asume la total responsabilidad de la transferencia
6. Incorporación de los Presupuesto Institucionales de las Empresas Púbicas Nacionales Estratégicas y nacionalizadas al PGE Por qué? Recursos internos que precisan ser registrados en el PGE para la ejecución de proyectos de inversión Ley 62 Como? Solicitud, justificación y registro de los proyectos en el MDP-VIPFE Artículo 11 Se autoriza al MEFP: a. Incorporar en el PGE, previa evaluación, los presupuestos institucionales de ingresos, gasto y proyectos de empresas nacionalizadas b. Incorporar en el PGE ingresos, gastos, crédito interno y proyectos de inversión de las EPNES. Previa solicitud del Ministerio cabeza de sector Empresas Nacionales Estratégicas para proyectos de inversión 1. Nota de solicitud del Ministerio Cabeza de sector, con todos los documentos de modificación presupuestaria 2. El MPD-VIPFE elabora informe y envía al MEFP la solicitud 3. El MEFP registra y aprueba la modificación (no aplica para recursos adicionales de donación y/o crédito externo)
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