EXPERIENCIA CHILENA EN LA UTILIZACIÓN DE TECNOLOGÍA EN LAS FRONTERAS (Máquinas lectoras y utilización de la Biometría) GERMAN CATALAN C. Subprefecto
AGENDA DE PRESENTACION 1. Policía de Investigaciones de Chile história y control migratorio. 2. Controles migratorios clasificación, ubicación y estadísticas. 3. Tecnificación de los procesos en los controles migratorios. 4. Sistema SATURNO, objetivos, solución y beneficios. 5. Anillos de seguridad. a) Máquinas lectoras b) Sistema de reconocimiento biométrico facial c) Sistema de reconocimiento biométrico dactilar. 6. Comentarios.
Policía de Investigaciones de Chile Origen de la Policía de Investigaciones. 1933: la Ley N 5.180 crea el Servicio de Investigaciones, Identificación y Pasaportes, bajo la dependencia del Ministerio del Interior. 1942: se separa el Servicio de Investigaciones de Identificación y Pasaportes, naciendo la Dirección General de Investigaciones. 1947: Chile ingresa a INTERPOL. 1974: cambio de dependencia al Ministerio de Defensa Nacional. La Ley Nº 18.322, de 03.JUL.1984, reemplaza la denominación por POLICIA DE INVESTIGACIONES DE CHILE.
Policía de Investigaciones de Chile Misión. La misión fundamental de la Policía de Investigaciones de Chile es investigar los delitos o hechos que puedan constituir delitos, de conformidad a las instrucciones que al efecto dicte el Ministerio Público, sin perjuicio de las actuaciones que en virtud de la Ley le corresponde realizar, sin mediar instrucciones particulares de los fiscales. (Decreto Ley N 2.460 del 09.ENE.979)
Funciones Específicas. Mantenimiento de la tranquilidad pública. Prevenir los delitos y actos contra la estabilidad del Estado. Cumplimiento de órdenes de autoridades judiciales y administrativas. Cooperación a los tribunales del crimen. Controlar el ingreso y la salida de personas del territorio nacional. Fiscalizar la permanencia de extranjeros en el país. Representar a Chile en la Organización Internacional de Policía Criminal. (INTERPOL) Dar cumplimiento a otras funciones que le encomienden las leyes.
Prefectura Policía Internacional Aeropuerto Es la encargada de ejercer directamente el control migratorio, debe cautelar todas las disposiciones legales y reglamentarias que regulan la entrada y salida de las personas del territorio nacional. Denunciar a los tribunales y a la autoridad administrativa los delitos e infracciones a la legislación de extranjería detectados en el control migratorio. Por el aeropuerto de Santiago transitan anualmente el 41 % de los viajeros internacionales que entran o salen de Chile.
Prefectura Policía Internacional Aeropuerto Evolución de pasajeros internacionales. 3500000 3459000 3000000 2748647 2778116 2916969 2770582 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 1998 1999 2000 2001 2004
Prefectura Policía Internacional Aeropuerto Evolución de pasajeros internacionales. Desde los principios de la humanidad ha existido la necesidad de viajar o migrar hacia otros lugares en busca de mejores perspectivas de vida.
Motivos de las Migraciones. NATURALES POLITICOS RELIGIOSOS BELICOS SOCIALES ECONOMICOS
Tendencias Migratorias en América SE VA UD. POR LAS MALAS CONDICIONES DE VIDA AQUÍ O EN BUSCA DE MEJORES CONDICIONES ALLA? LA CAUSA FUNDAMENTAL DE LA EMIGRACION MENCIONADA, DE UNA FORMA U OTRA ES EL CRECIENTE DESEQUILIBRIO ENTRE LA POBLACION Y RECURSOS DEBIDO AL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO
SISTEMA SATURNO Los sucesos ocurridos el 11.SEP.2001, los atentados en España, en Bali y muchos otros, han demostrado a las naciones que el terrorismo y muchos otros delitos no tienen fronteras, lo que nos ha llevado a establecer un nuevo orden en el tratamiento de la seguridad mundial. El control migratorio en todas sus etapas de fiscalización, tiende a establecer en forma inequívoca la identidad de las personas.
MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL CONTROL MIGRATORIO SISTEMA SATURNO
SISTEMA SATURNO Los tiempos modernos y la llamada globalización involucran un notorio aumento en el desplazamiento de las personas por las fronteras. Esta situación ha obligado a la Policía de Investigaciones de Chile, a implementar la utilización de sistemas informáticos y de reconocimiento biométrico, que cautelen y aseguren nuestro territorio nacional, permitiendo con ello contribuir a la seguridad y la facilitación en el desplazamiento de las personas, lo que se traduce en beneficio para el turismo, las inversiones, intercambio comercial y otros.
Que es el Sistema SATURNO. Saturno es un proyecto impulsado por la Policía de Investigaciones de Chile, que incorpora en forma integral tecnología de última generación para los controles migratorios donde se concentra el mayor número de pasajeros, que incluye lectores y autenticadores de documentos de viaje y equipos de reconocimiento biométrico, además de nuevas herramientas para el acceso a las bases de datos Institucionales.
Objetivos del Sistema SATURNO. Tecnificar los procesos del control migratorio, incrementando la seguridad y la facilitación para el desplazamiento de las personas. Establecer la identificación efectiva de las personas que entran y salen del territorio nacional.
ORIGENES DEL SISTEMA SATURNO Nace un concepto de solución. Autenticador de Documentos de Viaje Reconocimiento Biométrico Facial Para alcanzar los objetivos definidos, se ha establecido lo que hemos denominado una estructura de 3 Anillos de Seguridad: 1.- 2.- 3.- Reconocimiento Biométrico Dactilar
Por qué utilizar la Biometría? La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) recomendó a sus 188 Estados que la integran, entre ellos Chile, incorporar la biometría para reforzar la seguridad de los documentos de viaje, para evitar la usurpación de identidad. La utilización de la biometría precisa en todos sus instructivos que: Es un medio para identificar a las personas por los rasgos biológicos únicos en cada individuo, empleando técnicas avanzadas de reconocimiento computarizado.
PROYECTO SATURNO Anillos de Seguridad
SISTEMA SATURNO 1º Autenticador Documental. Se basa en la utilización de un sistema capaz de establecer la autenticidad de un documento mediante su comparación con los elementos de seguridad que corresponden a un ejemplar original que reside en su base de datos, estableciendo además la consistencia de los antecedentes de su portador señalados en la Zona de Inspección Visual con los existentes en la Zona de Lectura Mecanizada. El autenticador realiza en forma automática las consultas a las bases de datos de las Policía y otras que se estime necesario. La información que es leída, es capturada e ingresada en los registros de viajes de las personas.
SISTEMA SATURNO 3º Reconocimiento Biométrico Dactilar. 1933: la Ley N 5.180 crea el Servicio de Investigaciones, Identificación y Pasaportes, bajo la dependencia del Ministerio del Interior.
SISTEMA SATURNO 3º Reconocimiento Biométrico Dactilar. Mediante la utilización del sistema de Identificación biométrico dactilar se logra determinar la Identidad de personas enroladas en el Servicio de Registro Civil de Identificación (1:1) o aquellas que se encuentren en los archivos dactilares de la Policía de Investigaciones (1:N). (Automated Fingerprints Identification System)
Nuevo Sistema de Identificación Chileno Qué es el Nuevo Sistema de Identificación? Cédula de Identidad y Pasaporte El nuevo Sistema Centralizado de Identificación chileno consiste en una base de datos que almacena las imágenes digitalizadas de la fotografía, la firma y las impresiones dactilares de cada persona y, además incorpora la producción una nueva Cédula de Identidad y un nuevo Pasaporte con características avanzadas de seguridad, de alta durabilidad, que cumplan con los estándares internacionales en materia de documentos de identidad y que sean tecnológicamente actualizables.
Nuevo Sistema de Identificación Chileno Los nuevos documentos. La nueva Cédula de Identidad y el nuevo Pasaporte cumplen con el estándar para documentos de viaje fijado por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI/ICAO), organismo técnico de las Naciones Unidas encargado de optimizar y regular las prácticas relativas al transporte internacional de pasajeros.
Nuevo Sistema de Identificación Chileno Cédula Nacional de Identidad. (Presentada al país el 5 de septiembre de 2002 y puesta en vigencia el 9 de septiembre del mismo año). La nueva Cédula de identidad introduce importantes avances tecnológicos que permiten proteger la Identidad de las personas, facilitar los procedimientos de control de las Policías y detectar posibles adulteraciones.
Nuevo Sistema de Identificación Chileno Pasaporte. (Presentado al país el 22 de abril de 2002 y puesto en vigencia el 2 de mayo del mismo año). Los cambios en este documento de viaje constituyen un gran avance en lo que se refiere a seguridad y agilización en los controles migratorios. La Hoja de Personalización (última hoja del cuadernillo, con los datos del titular) se imprime electrónicamente sobre una película plástica de alta seguridad que se adhiere al papel. Los datos impresos incluyen fotografía y firma, digitalizadas, capturadas en las oficinas del Servicio de Registro Civil e Identificación.
SISTEMA SATURNO El sistema, denominado biometría facial, es la base de la modernización al modelo de control migratorio a la que Chile ha apostado, que incluye además la lectura mecanizada de los pasaportes, lo que contribuye a la disminución de la probabilidad de error humano en la revisión de los pasajeros. La fotografía es el único instrumento común en todos los tipos de Documentos de Viaje que circulan en el mundo, por eso optamos por el sistema de reconocimiento facial como principal anillo biométrico.
SISTEMA SATURNO Beneficios Asociados. Proceso Automatizado de consulta al Sistema Informático de la Policía de para los documentos de viaje estandarizados. Ingreso On-line al registro nacional de viajes. Disminución de tiempo en los procesos de control con incremento en la seguridad para la Aviación Civil e instalaciones aeroportuarias. Disponibilidad H-24 los 365 días del año.
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