Modernización de Aduanas en la cadena logística nacional

Transcripción

1 Modernización de Aduanas en la cadena logística nacional Víctor Valenzuela Millán Subdirector Técnico Servicio Nacional de Aduanas Aduanas: una larga tradición 1

2 Aduanas: una larga tradición Mapa mental Aforo físico Escuela Aduana Recepción y Despacho naves Comprobación Bultos Trámite Urgente (TU) Liquidación 2

3 Mapa mental Metas de gestión TIC Alianza Público- Privada Facilitación y Seguridad Propiedad intelectual Servicios Competitividad Cadena logística Trazabilidad Qué ha pasado en el entorno comercial? Liberalización del comercio Disminución de las barreras comerciales Múltiples interlocutores (Agentes de Aduana, Abogados, Cámaras de Comercio, Asociaciones Gremiales, etc) Evolución de los métodos de transporte Surgimiento de nuevas tecnologías de la información y comunicaciones Facilidades de acceso de bienes y servicios a los mercados internacionales Crecimiento del comercio mundial Delitos transfronterizos Proliferación del Terrorismo 3

4 Elementos de influencia en las misiones de las Aduanas, según la OMA El crecimiento continuo del comercio mundial La proliferación de acuerdos comerciales Oportunidades ofrecidas por las nuevas tecnologías de la información La necesidad de considerar la seguridad del comercio Qué está pasando con nuestras Aduanas? Seremos capaces de articular adecuadamente la facilitación y la protección del comercio al mismo tiempo? Seremos capaces de garantizar la seguridad de las fronteras, territorios, economías y sociedades? Seremos capaces de identificar y evaluar los riesgos asociados a la cadena logística? Seremos capaces de mejorar la cooperación con otros organismos estatales, nacionales e internacionales? Cómo modernizarse y adaptarse? 4

5 ... Qué opinaba la Cámara de Comercio Internacional en año 1996? Importantes barreras aduaneras continúan restringiendo el comercio a través de las fronteras: Ausencia de automatización o normas electrónicas Uso de sistemas de precios referenciales Demandas arbitrarias de documentos y fianzas Pagos de horas complementarias o de comisiones injustificadas para inspecciones aduaneras normales Existencia de reglamentos, políticas y prácticas que están en pugna con los acuerdos de la OMC Demoras excesivas en los despachos Costos adicionales Cuál será el rol futuro de las Aduanas? Dependerá del nivel de desarrollo económico alcanzado por cada país Dependerá de los objetivos gubernamentales y de las prioridades que le asignen los gobiernos a ciertas funciones La Aduana es y seguirá siendo la institución especializada para todas las materias que se relacionen con el movimiento de mercancías, medios de transporte y personas 5

6 Posición estratégica Las Aduanas ocupan una posición de privilegio para asegurar y facilitar la cadena logística de comercio exterior Modelo futuro de Aduanas OMA 1. Función fiscal: recaudación de derechos 2. Función económica: apoyar el desarrollo del comercio y el flujo de las mercancías, contribuyendo a la competitividad de las empresas 3. Función de control: fiscalización tradicional (origen, valor y clasificación) 4. Función de protección y seguridad: tráfico de drogas, armas, animales en peligro de extinción, piratería 6

7 1. Función fiscal Porcentaje que representan los ingresos tributos operaciones de comercio exterior sobre total ingresos tributarios netos (%) ,77 34,82 34,73 31,88 31,31 2. Función económica Instrumentos: Adecuación normativa Agenda normativa Publicación anticipada Simplificación y automatización de los procesos aduaneros Alianzas estratégicas 7

8 Modelo aduanero chileno ingreso de mercancías PROCESO DE INGRESO DE MERCANCÍAS: Etapas Presentación Mercancías Descarga y almacenaje Trámite declaración Pago Gravámenes SISTEMA IMPORTACIONES Retiro mercancías MODULO SELECCIÓN AFORO 8

9 PROCESO DE INGRESO DE MERCANCIAS: Proyectos en desarrollo Manifiesto electrónico Ventanilla de comercio exterior Simplificación y automatización de las operaciones en los puertos Automatización de regímenes suspensivos Adquisición de tecnología no invasiva en fiscalización Mejoramiento infraestructura (PTLA, ZEAL, etc) Modelo aduanero chileno salida de mercancías 9

10 PROCESO DE SALIDA DE MERCANCÍAS: Etapas Presentación Operación a Aduana Ingreso Mercancía ZP Embarque Legalización Valor Definitivo Operación AT AS LEG IVV SISTEMA SALIDA D.U.S. PROCESO DE SALIDA DE MERCANCIAS: Proyectos en desarrollo Factura electrónica Guía de Despacho Electrónica Manifiestos electrónicos Coordinación con puertos para simplificación de ingreso de cargas a zona primaria Automatización de concesión y control de regímenes suspensivos Ventanilla de comercio exterior 10

11 ALIANZAS ESTRATEGICAS Con el sector privado: Multilateral y bilateral. Con otros organismos públicos: Proyecto Ventanilla de Comercio Exterior. Con Aduanas de otros países: Intercambio de información y fiscalización en origen. 3. Función de Control Fiscalizar en forma selectiva Procesar información en forma inteligente Combatir la evasión tributaria 11

12 4. Función de protección y seguridad Verificar cumplimiento de normas (emanadas de los TLC, de la OMC, Propiedad Intelectual, de salud, reglamentos técnicos) Combatir el tráfico de drogas, el tráfico ilícito de patrimonio histórico, flora y fauna protegida, etc. Inversión en tecnologías no invasivas Costos de exportar / importar un contenedor (Datos Doing Business Banco Mundial y Corporación Financiera Internacional) Costo exportar Chile ocupa el 4 entre 31 economías de América Latina y el Caribe en comercio transfronterizo (*) Chile Argentina Brasil Bolivia Perú Urugay América Latina y el Caribe Estados Unidos Japón (*) Evalúa los procedimientos requeridos para importar y/o exportar carga estandarizada de bienes, desde el momento de la elaboración del contrato hasta la entrega final de los bienes. Incluye cantidad de documentos, tiempo necesario para completar el proceso y costos. Costo importar Chile Argentina Brasil Bolivia Perú Urugay América Latina y el Caribe Estados Unidos Japón 12

13 AL FIN 13