Normalización e Inocuidad Alimentaria Alberto U. Esteban Marina Director General de Normas Subsecretaría de Competitividad y Normatividad Secretaría de Economía
Normalización y marco jurídico CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS TRATADOS INTERNACIONALES LEY FEDERAL SOBRE METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN LEY FEDERAL DE ENTIDADES PARAESTATALES REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN NORMA OFICIAL MEXICANA NORMA MEXICANA NORMA DE REFERENCIA Normalización.- Actividad que establece respecto a los problemas actuales y potenciales, las disposiciones relativas para un uso común y repetido orientado a la consecución de un grado óptimo en un contexto dado (Guía 2 ISO/IEC).
Regulaciones no arancelarias (RNA) Las RNA son un instrumento de protección más eficaz que los aranceles con el compromiso de facilitar el comercio internacional y frenar el comercio desleal. A su vez las RNA protegen los objetivos legítimos como nación: la seguridad de las personas, la salud humana, animal, vegetal, el medio ambiente general y laboral, o para la preservación de recursos naturales. Las Normas Oficiales Mexicanas son regulaciones no arancelarias y, por lo tanto, un instrumento de política pública para garantizar la salud humana
Normas Oficiales Mexicanas (NOM) Es de observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes y establecen características y/o especificaciones relacionadas con: Protección a la salud y seguridad de las personas Protección al medio ambiente general y laboral y la preservación de los recursos naturales Información al consumidor o usuario Protección a las vías generales de comunicación Apoyos a las denominaciones de origen
Inocuidad Vs Calidad INOCUIDAD Cuando se habla de inocuidad de los alimentos se hace referencia a todos los riesgos, sean crónicos o agudos, que pueden hacer que los alimentos sean nocivos para la salud del consumidor. CALIDAD Son todos los demás atributos que influyen en el valor de un producto para el consumidor. Engloba, por lo tanto, atributos negativos, como estado de descomposición, contaminación con suciedad, decoloración y olores desagradables, pero también atributos positivos, como origen, color, aroma, textura y métodos de elaboración de los alimentos Esta distinción entre inocuidad y calidad tiene repercusiones en las políticas públicas e influye en la naturaleza y contenido del sistema de control de los alimentos más indicado para alcanzar objetivos nacionales predeterminados.
Consecuencias de falta de inocuidad Los alimentos insalubres que contienen bacterias, virus, parásitos o sustancias químicas nocivas causan más de 200 enfermedades, que van desde la diarrea hasta el cáncer. Se estima que cada año enferman en el mundo unos 600 millones de personas casi 1 de cada 10 habitantes por ingerir alimentos contaminados y que 420 000 mueren por esta misma causa, con la consiguiente pérdida de 33 millones de años de vida ajustados en función de la discapacidad (AVAD). Los niños menores de 5 años soportan un 40% de la carga atribuible a las enfermedades de transmisión alimentaria, que provocan cada año 125 000 defunciones en este grupo de edad. Las infecciones diarreicas, que son las más comúnmente asociadas al consumo de alimentos contaminados, hacen enfermar cada año a unos 550 millones de personas y provocan 230 000 muertes Fuente: OMS, Nota descriptiva No 339, 2015
Política Pública en materia de NOM e inocuidad Las autoridades están obligadas a garantizar que todos lo alimentos durante durante su producción, manipulación, almacenamiento, elaboración y distribución sean inocuos, sanos y aptos para el consumo humano, cumplan los requisitos de inocuidad y calidad y estén etiquetados de forma objetiva y precisa, de acuerdo con las disposiciones de la ley. Por ello las inocuidad y la información comercial son cuestiones transversales para los alimentos y en un esquema normativo se puede representar de la siguiente forma: Inocuidad Información comercial NOM alimentos NOM bebidas NOM frutas NOM verduras
Elaboración de NOM s NOM: Comités Consultivos Nacionales de Normalización (CCNN) Dependencias de Gobierno PNN y/o SPNN* Revisión Representatividad Consulta Pública Armonización con normas internacionales Consenso * PNN Programa Nacional de Normalización, SPNN Suplemento del PNN
Organismos de Certificación Actualmente, se cuenta con aproximadamente 62 organismos de certificación en materias como: Sistemas de gestión de: Calidad (ISO 9001) Ambiental (ISO 14001) Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST) Seguridad Alimentaria (ISO 22000) Tecnologías de la Información (ISO 20000) Productos que están sujetos a: Denominación de origen Marca México Calidad Suprema Normas Oficiales Mexicanas, NOM y Normas Mexicanas NMX Fuente: www.ema.org.mx
Unidades de Verificación Actualmente, se cuenta con aproximadamente 1 447 unidades de verificación en materias como: Aeronáutica civil Auditoria ambiental Condiciones físico - mecánicas en el autotransporte Distintivo H Eficiencia energética Eficiencia energética de envolventes en edificios no residenciales Emisiones Contaminantes Gas L.P. Gas Natural Producto Hidráulica Turismo Información comercial Infraestructura educativa Instalaciones eléctricas instrumentos de medición Mantenimiento de grúas Medio ambiente y recursos naturales Parques industriales Salud animal Sanidad vegetal Seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo Sistemas de protección contra tormentas eléctricas Tecnologías de la información Telecomunicaciones Fuente: www.ema.org.mx
Laboratorios Se cuenta con aproximadamente con 415 Laboratorios de calibración en las áreas de: Se cuenta con aproximadamente con 1 046 Laboratorios de ensayo en las ramas de: Masa Fuerza Eléctrica Humedad Presión Volumen Impacto Acústica Densidad Dureza Flujo Óptica Dimensional Temperatura Par Torsional Analizadores Específicos Tiempo y frecuencia Viscosidad Agua Química Residuos Alimentos Construcción Forenses Investigación Fuentes fijas Eléctrica Electrónica Metal Mecánica Sanidad Agropecuari a Ambiente laboral Textil y del vestido Fuente: www.ema.org.m
Importancia de utilizar las normas Garantizan que los alimentos que se comercializan cumplen con los estándares de inocuidad que establece un país para poder ser consumido. El uso de las Normas ayudan a proteger a la industria nacional que producen productos de buena calidad respecto a la competencia desleal de otros productores. Guadalajara, Jalisco 29 de abril de 2016
Conclusiones Se asegura la inocuidad de los alimentos, a través de la combinación de esfuerzos de todas las partes que participan en la cadena alimentaria Se protege al consumidor, mediante un esquema normativo y de vigilancia robusto. Se brinda certeza a la industria para establecer una competencia leal. Mayor confianza en los consumidores y promueve la competitividad nacional e internacional Se facilita el comercio internacional, a través de una adecuada armonización de regulaciones técnicas.
Recomendaciones Crear y mantener sistemas e infraestructuras adecuados (por ejemplo, laboratorios) para gestionar y hacer frente a los riesgos relacionados con la inocuidad de los alimentos a lo largo de toda la cadena alimentaria, en particular durante las emergencias; Fomentar la colaboración entre sectores como la salud pública, la salud animal, la agricultura y otros, con el fin de mejorar la comunicación y la actuación común; Integrar la inocuidad de los alimentos en las políticas y programas más generales relativos a la alimentación (por ejemplo, la seguridad en materia de alimentación y nutrición); Pensar en términos globales y actuar a escala local a fin de garantizar que los alimentos producidos localmente sean inocuos a nivel internacional. Fuente: OMS, 2015
Gracias alerto.esteban@economia.gob.mx