UNA COOPERATIVA EN LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO BÁSICOB SICO SANTA CRUZ DE LA SIERRA, BOLIVIA
Contenido 1. Ubicación n de SAGUAPAC 2. Un poco de historia 3. SAGUAPAC Cooperativa 4. El marco legal 5. Políticas de SAGUAPAC 6. Los servicios de AP y AS 7. Logros 8. Problemas a resolver 9. La planificación 10.Conclusiones
Ubicación n de SAGUAPAC Santa Cruz de la Sierra.1,7 Millones hbtes. 38.500 Has (385 Km2). Altitud 415 msnm. Temperatura promedio 24 C (75 F)
Ubicación n de SAGUAPAC La ciudad se planificó y desarrollo en anillos concéntricos con avenidas radiales. Cada área modular es denominada Unidad Vecinal.
Un poco de historia Después de la Guerra del Chaco, se promulgó una Ley (1938) que asignaba el 11% de los ingresos por venta de hidrocarburos a los departamentos productores. P=40.000 hab. La Ley no se aplicó. La ciudad carecía de servicios básicos y había abandono del Gobierno Central. En los años 50 s hubo un movimiento cívico reinvindicando aplicación de Ley. P=65.000 hab. En los 60 s se perciben regalías. El COOPP empieza a instalar servicios básicos. Surge la Cooperativa de Teléfonos (1960) y la Cooperativa de Energía Eléctrica (1962). P=220.000 hab.
Un poco de historia 1973 1979 El Estado administra el servicio Transición (Autarquía) La Cooperativa opera y administra los servicios 2012 Cumplimos 33 años!!!
SAGUAPAC Cooperativa Es una asociación que se basa en los siguientes principios: 1. Todos los socios tienen igualdad de derechos y obligaciones. 2. Todo socio tiene derecho a un voto. 3. Las aportaciones de los socios constituyen una propiedad común en función del servicio público. 4. El objetivo no es el lucro sino el bienestar de la comunidad. 5. La distribución de excedentes se hará conforme al trabajo realizado. 6. La acumulación de ahorro o aportes extraordinarios a invertirse en la sociedad tienen un interés limitado.
SAGUAPAC Cooperativa
SAGUAPAC Cooperativa
SAGUAPAC Cooperativa
SAGUAPAC Cooperativa ASAMBLEA DE DELEGADOS CONSEJO DE ADMINISTRACION CONSEJO DE VIGILANCIA G. GENERAL G. COMERCIAL G. ADM. y FINANCIERA G. OPERACIÓN y MANTMTO. G. PROYECTOS y OBRAS
El marco legal En cuanto a la prestación de los servicios: NIVEL ORGANISMO NOMBRE FUNCIONES PRINCIPALES NORMATIVO Formula política de recursos hídricos. Diseña y desarrolla ENA. Impulsa desarrollo y mejoras servicios básicos. Promueve normas, planes. Gestiona financiamiento para ampliar coberturas. Tuición sobre Regulador (SISAB) NACIONAL REGULADOR Cumplimiento Ley 2066. Concesiones. Metas y tarifas. Protege derecho de usuarios FINANCIACIÓN (Canalización) Coordinación desarrollo integral. Gestiona convenios de financiamiento externo COORDINACIÓN Planes departamentales. Coordinación con planes saneamiento básico REGIONAL COORDINACIÓN Planes municipales. Coordina con EPSAs. Coordina con planes saneamiento básico
El marco legal En cuanto al tipo de empresa (Cooperativa): NIVEL ORGANISMO NOMBRE FUNCIONES PRINCIPALES NACIONAL NORMATIVO Y SUPERVISOR Promover el desarrollo económico y productivo de Cooperativas, vigilando el funcionamiento de acuerdo a Ley Sociedad Cooperativas Promover organización. Asistir técnicamente. Supervisar. Otorgar personería. Dictaminar y resolver constitución, fusión, integración, disolución y liquidación. REGIONAL SUPERVISOR Idem anterior (a nivel regional)
El marco legal Ley 2066 (Prestación de servicios básicos, 2000) PRINCIPIOS DE LA LEY 1. Universalidad acceso a servicios 2. Calidad y continuidad 3. Eficiencia uso recursos 4. Tarifa real 5. Sostenibilidad de servicios 6. Neutralidad con usuarios 7. Protección medio ambiente Cumplimos con estos principios! De acuerdo al documento, SAGUAPAC asegura la sostenibilidad de los servicios...
Políticas de SAGUAPAC Aplicar la mejora contínua en la prestación de los servicios Demostrar transparencia con una política de puertas abiertas Aumentar el grado de satisfacción de los usuarios Mejorar la economía institucional, buscando la sostenibilida d aplicando la eficiencia Preservar el medio ambiente como parte integrante de la vida de nuestros usuarios Atender la demanda de los servicios
Políticas de SAGUAPAC La responsabilidad social
Políticas de SAGUAPAC Nuestro portal: www.saguapac.com.bo
Los servicios de AP y AS SAGUAPAC provee agua potable a 99% de su área de concesión (71% de toda la ciudad) SAGUAPAC proporciona alcantarillado sanitario a 62% de su área de concesión (44% de toda la ciudad)
Los servicios de AP y AS Esquema del Sistema de Agua Potable
Los servicios de AP y AS Esquema del Sistema de Alcantarillado Sanitario
Logros de SAGUAPAC Descripción Unidad Cantidad Explotación anual agua m3 64 Millones Longitud red agua instalada Km 3.371 Nº Conexiones cnx 182.497 Población servida agua hbtes 1.208.130 Descripción Unidad Cantidad Longitud red alcant. instalada Km 1.706 Nº Conexiones cnx 113.604 Tratamiento aguas servidas % 100 Población servida alcant. hbtes 752.058 Cobertura agua % 99% Cobertura alcantarillado % 62% No. trabajadores x 1000 cnx (agua) trab 2,88 No. trabajadores x 1000 cnx (agua+alcantarillado) trab 1,77 No. Empleados trab 525 Tarifa promedio agua $US/m3 0,49 Tarifa promedio alcantarillado $US/m3 0,43 Micromedición % 99% Indice de recaudación % 95% Pérdida de agua % 24% Facturación anual Millones $US 43
Logros de SAGUAPAC 2004: Certificación Sistema de Gestión de Calidad (ISO 9001) 2007: Recertificación 2010: Recertificación
Logros de SAGUAPAC 2007: Contrato de venta de reducción de emisiones (ERPA)
Logros de SAGUAPAC 2010: Visita de Pamela Cox
Logros de SAGUAPAC Posicionamiento empresarial: Banco Mundial: La Cooperativa cruceña es una empresa muy eficiente...conocemos a SAGUAPAC desde hace diez años. Los indicadores técnicos, operacionales y financieros de la cooperativa son comparables a cualquier empresa bien gestionada en el mundo. Tienen muchos desafíos para ampliar sus servicios en Santa Cruz, que crece muy rápidamente...
Logros de SAGUAPAC Posicionamiento empresarial: Mónaco, X Sesión Anual Medioambiental de Naciones Unidas NNUU (Feb, 2008)... Presento a SAGUAPAC, considerada una de las mejores cooperativas de agua en el mundo... Achim Steiner
Logros de SAGUAPAC Posicionamiento empresarial: Estambul, Turquía. Foro Mundial del Agua (Mar, 2009)
Logros de SAGUAPAC Posicionamiento empresarial: Estambul, Turquía. Foro Mundial del Agua (Mar, 2009)... como Presidente del Consejo Mundial del Agua y como Presidente de Aguas de Marsella, quería decirles que SAGUAPAC podría considerarse como un modelo de gestión que puede ser utilizado por mucha gente que hoy en día está en la búsqueda de un modelo de funcionamiento y de gestión, de buena gestión... Me comprometo a socializar el modelo cooperativo de SAGUAPAC en la próxima reunión ordinaria del Consejo Mundial del Agua... Löic Fauchon
Problemas a resolver PROBLEMAS QUE NECESITAN RESOLVERSE EL TAMAÑO DE LA CIUDAD. Ante la ausencia de una debida y oportuna planificación urbana existe un alto costo para acompañar la demanda de los servicios. Ciudad Area (Has) Población (hbtes) Densidad (hab/ha) Madrid 16.000 5.000.000 313 Caracas 13.000 3.000.000 231 Santa Cruz 38.500 1.700.000 44
Problemas a resolver LA CONTAMINACIÓN DEL ACUÍFERO. Existe baja cobertura de alcantarillado sanitario (44%). El resto (56%) echa sus aguas servidas a pozos absorbentes (pozos ciegos) que contaminan el acuífero. Se evidencia contaminación en el acuífero superficial.
Problemas a resolver LA EXPLOTACIÓN NO CONTROLADA DEL ACUÍFERO. No existe el control adecuado de la explotación del acuífero subterráneo. De acuerdo a estudios preliminares y de continuar el descontrol, para el año 2022 sería necesario agregar una fuente de agua adicional a la existente.
La Planificación Los Objetivos de Desarrollo del Milenio 1 2 3 Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr la enseñanza primaria universal Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer Meta A: (i) Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales; (ii) invertir la pérdida de recursos del medio ambiente 4 5 6 7 8 Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud materna Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Fomentar una asociación mundial para el desarrollo 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Meta B: reducción de la pérdida de biodiversidad para 2010 Meta C: Reducir (2015) a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable y saneamiento (1990) Meta D: Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el año 2020
La Planificación Las Metas del Milenio 7 Garantizar la sostenibilid ad del medio ambiente Meta A: (i) Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales; (ii) invertir la pérdida de recursos del medio ambiente Meta B: reducción de la pérdida de biodiversidad para 2010 Meta C: Reducir (2015) a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable y saneamiento (1990) Meta D: Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el año 2020 Indicador ODM 7.1 Indicador ODM 7.2 Indicador ODM 7.3 Indicador ODM 7.4 Indicador ODM 7.5 Indicador ODM 7.6 Indicador ODM 7.7 Indicador ODM 7.8 Indicador ODM 7.9 Indicador ODM 7.10 Proporción de la superficie cubierta por Emisiones de CO2 per cápita Evolución del consumo de sustancias que agotan la capa de ozono Población de peces dentro de los límites biológicos seguros Extracción de agua dulce según sectores económicos Proporción de áreas protegidas terrestres y marinas Proporción de especies en peligro de extinción Acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable Acceso a servicios mejorados de saneamiento Proporción de la población urbana que habita en tugurios
La Planificación Fuente: CEPAL, NNUU www.eclac.org
La Planificación Cumplimos!!!! Indicador ODM 7.1 Indicador ODM 7.2 Indicador ODM 7.3 Indicador ODM 7.4 Indicador ODM 7.5 Indicador ODM 7.6 Indicador ODM 7.7 Indicador ODM 7.8 Indicador ODM 7.9 Indicador ODM 7.10 Proporción de la superficie cubierta por Emisiones de CO2 per cápita Evolución del consumo de sustancias que agotan la capa de ozono Población de peces dentro de los límites biológicos seguros Extracción de agua dulce según sectores económicos Proporción de áreas protegidas terrestres y marinas Proporción de especies en peligro de extinción Acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable Acceso a servicios mejorados de saneamiento Proporción de la población urbana que habita en tugurios LAC 1990 2010 Bolivia Área de SAGUAPAC LAC Bolivia Área de SAGUAPAC 84%/93% 70%/92% 81% 92%/97% 86%/96% 99% 67%/80% 19%/29% 25% 78%/86% 25%/34% 61% N/U = Porcentaje Nacional/Porcentaje Urbano
Conclusiones Consideramos que el Sistema COOPERATIVO se encuentra entre el sistema de administración PÚBLICA (Estado) y el sistema de administración PRIVADA. SAGUAPAC presenta indicadores iguales o mejores al sistema privado con la única diferencia que SU OBJETIVO NO ES LA UTILIDAD (Lucro), SI NO EL BIENESTAR de sus socios.
Muchas gracias por su atención!