Taller HNO La Guajira Martes 29 de agosto de 2017 Participantes: Metodología: El ejercicio de HNO en La Guajira se desarrolló a través de una plenaria debido al número de municipios, utilizando tanto para tema humanitario como estabilización un cuadro con tres columnas; la primera municipios donde se encuentran necesidades Altas, Medias o Bajas, la segunda columna sobre oferta tanto de agencias, de instituciones o presencia estatal y la tercera columna la priorización del ELC teniendo en cuenta las dos anteriores. Como herramientas se utilizaron los datos del Caseload aunque para algunos municipios no se contó con información suficiente, además de estos datos, se utilizaron dos mapas uno para cada tema.
Humanitario - Humanitaria Municipio Necesidad Oferta Priorización ELC Riohacha Alta Medio Alta Albania Medio Medio Bajo Barrancas Medio Medio Bajo Dibulla Alta Medio Alta Distracción Bajo Bajo Bajo El Molino Medio Bajo Medio Fonseca Alta Alta Alta Hatonuevo Bajo Medio Bajo La Jagua Del Pilar Medio Bajo Medio Maicao Alta Alta Alta Manaure Alta Medio Alta San Juan Del Cesar Alta Medio Medio Uribia Alta Alta Alta Urumita Medio Bajo Medio Villanueva Medio Medio Medio Mapa 1 : Priorización ELC Humanitario En término de necesidades humanitarias en La Guajira se priorizo 6 municipios con categoría Alta, 7 con Media y 3 con baja de los 15 que consta el departamento, cada uno con las siguientes características: Uribia (categoría Alta): Debido a su dispersión geográfica, población indígena, problemas de seguridad alimentaria, debilidad institucional, falta de acceso a agua potable y reporte de conflictos inter culturales (luchas claniles).
Dibulla (Categoría alta): Conflictos ligados al narcotráfico, agroindustria, asentamientos ilegales, prostitución. Influencia del Clan del Golfo. Único municipio con alerta temprana vigente. Muchas víctimas del conflicto, necesidades de restitución de tierras y alto miedo para actuar. Vulnerable en parte climática (desembocaduras ríos). Problemas de consulta previa con pueblos indígenas, tensiones con comunidades afro. Maridaje grupos armados y fuerza pública. Fonseca (Categoría Alta): Población en condiciones de vulnerabilidad, problemas de contrabando, presencia de cultivos ilícitos y algunos grupos disidentes en el territorio, ausencia de conocimiento de derecho y actividades de reincorporación. Riohacha, Maicao y Manaure (Categoría Alta): tanto zona rural como casco urbano se presenta detrimento de calidad de vida y falta de acceso a servicios básicos debido especialmente a la entrada de venezolanos y población Wayuu retornada. Albania (Categoría Media): Poca información respecto a situación humanitaria, problemas medio ambientales debido a explotación minera que afectan medios de vida de la población, municipio receptor de población venezolana, indicios de seguridad alimentaria que puede ser más crítica en el futuro. Barrancas (Categoría Media): no hay muchas cifras humanitarias. Se ven exigencias de víctimas de desplazamiento: falta de servicios y afectados por escasez de agua por desvío de arroyos. Tienen muchos resguardos indígenas. San Juan del Cesar (Categoría Media): Presencia de comunidades indígenas, afectaciones en violencia, contrabando y construcción de represa (específicamente a comunidad indígena Wiwa). El Molino, Villanueva, Urumita y la Jagua del Pilar (Categoría Media): pertenecientes al corredor venezolano con presencia de bandas criminales, ELN y actividades de contrabando, receptores de población venezolana transitoria y poca institucionalidad. Hatonuevo y Distracción (Categoría Baja): Poca información, posible afectación por desastres.
Estabilización y construcción de paz: Estabilizacion Municipio Necesidad Oferta Priorización ELC Riohacha Alta Bajo Alta Albania Alta Bajo Alta Barrancas Alta Bajo Alta Dibulla Alta Bajo Alta Distracción Bajo Bajo Bajo El Molino Medio Bajo Medio Fonseca Alta Alta Alta Hatonuevo Alta Bajo Alta La Jagua Del Pilar Medio Bajo Medio Maicao Alta Bajo Alta Manaure Alta Bajo Alta San Juan Del Cesar Alta Bajo Alta Uribia Alta Bajo Alta Urumita Medio Bajo Medio Villanueva Medio Bajo Medio Mapa 2: Estabilización - priorización por el ELC A nivel departamental, la crisis de frontera y necesidades humanitarias en varias zonas afectarían la estabilización y los procesos del alto comisionado. No existe diferencia entre los dos temas (humanitario, estabilización y construcción de paz), poca renovación institucional y un plan de
consolidación poco estructurado que pueden generar impactos negativos sobre la población tratada debido a experiencias anteriores. La situación en el departamento va más allá del marco de frontera con Venezuela a esto se agrega la facilidad e ilegalidad que dan como resultado un fácil territorio para actividades delictivas; los procesos de restitución de tierras se han realizado de forma tardía con respecto al nivel nacional, la intervención de DNP en sector salud, educación y agua, dependencia económica, altas tasas de informalidad y debido a la extensión del territorio la oferta se vuelve insuficiente. Se prioriza en primera instancia los tres municipios con PDET (Fonseca, San Juan del Cesar y Dibulla), posteriormente Uribia, Maicao, Riohacha y Manaure por su situación actual, poca oferta institucional; para los municipios afectados por actividades mineras como Albania, Hatonuevo y Barrancas que fueron categorizados con prioridad Alta por el ELC se generarían acciones rezagadas dando preferencia a los municipios mencionados anteriormente. Priorización Sectorial Seguridad Alimentaria y Nutrición (SAN) Agua, Higuiene y Saneamiento Básico (WASH) Protección (MAP/MUSE) VBG Salud Educación en Emergencias (EeE) Albergue Recuperación Temprana 1000 1200 1600 1000 700 0 1500 1300 800 1200 1000 1100 300 1300 1 Seguridad Alimentaria y Nutrición (SAN) 1.300 1 Recuperación Temprana 1.300 2 Protección 1.200 3 Educación en Emergencia 1.100 4 Salud 1.000 5 Agua, Higuiene y Saneamiento Básico (WASH) 800 6 Albergue 300 Los resultados de la priorización sectorial, reflejan los ejercicios realizados para los temas humanitarios, estabilización y construcción de paz. Siendo los sectores de seguridad alimentaria y nutrición (SAN), recuperación temprana y protección los de mayor puntaje seguido por educación en emergencia, salud, WASH y finalmente Albergues.
Seguridad alimentaria y nutrición (SAN) como recuperación temprana presentaron la misma calificación debido a la situación de población en zonas rurales especialmente wayuu retornado en los municipios de Uribia, Manaure, Maicao y Riohacha. Incremento de población venezolana en los cascos urbanos de Riohacha y Maicao, como afectación de medios de vida en los municipios de Dibulla, Fonseca, San Juan del Cesar entre otros. Protección: Reflejando la situación de frontera con Venezuela, la identificación de los tipos de migrantes y el aumento de esta población en los cascos urbanos que han ocasionado debilitamiento de la economía, mayor informalidad además de encontrarse en condiciones humanitarias precarias, siendo más agravante para la población Wayuu debido a sus características culturales sin acceso a servicios básicos y medios de vida. Educación en emergencias: Problemas a raíz de la intervención de DNP en educación y otros sectores afectando transporte y alimento escolar a niños de varios municipios, cómo también de los NNAJ entrantes que se enfrentan a nivel de vida bajo en condiciones vulnerables, muchos sin acceso a educación y en la necesidad de trabajar para su sustento. Agua, Higiene y saneamiento básico (WASH): Persiste la falta de acceso a agua potable en varias zonas del departamento, específicamente en la zona de Alta Guajira, zona rural de Riohacha, Maicao y Uribia siendo poblaciones indígenas las más afectadas. La intervención en seguridad alimentaria es complementada con acceso a agua potable. Albergue: A nivel departamental se cuenta con la matriz de contingencia el cual se activa en caso de desastres naturales, para otros temas cómo un aumento o entrada masiva de venezolanos no se activará los albergues por decisión de gobierno nacional. Sin embargo, esta decisión podría cambiar dado la gravedad de la situación que pueda presentarse. Planteamiento del problema: En el departamento de La Guajira, la debilidad histórica institucional, presencia de grupos armados en la zona, vulnerabilidad ambiental, ocurrencia de desastres naturales, aumento de los flujos migratorios mixtos provenientes de Venezuela y la desarticulación institucional entre el nivel nacional y los entes territoriales, han afectado la seguridad alimentaria y nutricional, a la recuperación de medios de vida y el acceso a derechos fundamentales que impactan en mayor medida a poblaciones étnicas, NNAJ, mujeres y LGTBI.