Universidad Austral de Chile Escuela de Ingeniería Comercial ICPM242, Economía de los RRNN y el MA Tema 07: Métodos de Valoración Medioambiental Prof. Carlos R. Pitta
La valoración del medio ambiente 1. Valores económicos y valores ambientales 2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 3. Instrumentos de valoración medioambiental 4. El descuento del futuro 2
1. Valores económicos y valores ambientales 1.1. La eficiencia económica y la equidad Eficiencia los costes marginales de producción se igualan con los beneficios marginales. No se tiene en cuenta la distribución. Medio Ambiente podemos hacer uso eficiente en sentido económico pero no equitativo. Qué colectivos han de ser tenidos en cuenta? Equidad intrageneracional. La contaminación no tiene fronteras Equidad intergeneracional. La naturaleza no es legado de nuestros padres, sino un préstamo de nuestros hijos 3
1. Valores económicos y valores ambientales 1.1. La eficiencia económica y la equidad Equidad intrageneracional: la frontera del espacio Las decisiones/actuaciones sobre los recursos naturales transcienden fronteras y derechos propiedad Equidad intergeneracional: la frontera en el tiempo. Las decisiones/actuaciones sobre el medio ambiente afectarán a quienes todavía no han nacido Problemas: Independencia preferencias individuales. El bienestar de una persona no depende del de otra, lo que no deja sitio para una conducta altruista. Cómo introducir preferencias generaciones futuras si se desconocen por definición? Tasa descuento adecuada 4
1. Valores económicos y valores ambientales 1.2. El Valor Económico Total Valores uso. Valor que otorga una persona a un bien y que se ve afectado por los cambios que se produzcan en el mismo Valor uso de consumo. Utilización propiamente dicha Valor uso no de consumo. Disfrute sin utilización. Valores de uso directo. Valores de un bien o recurso que genera directamente una utilidad (Peces) Valores de uso indirecto. Valores de un bien necesario para la obtención del valor de uso indirecto (Plancton) Valores de opción. Valores derivados de la posibilidad de utilizarlo. No se usa pero se valora la opción de usarlo 5
1. Valores económicos y valores ambientales 1.2. El Valor Económico Total Valores no uso. Valor que una persona o un colectivo le da a un bien ambiental, no porque lo use de forma directa, sino simplemente por la existencia del bien Valores de existencia. Se valora simplemente la existencia del bien, independientemente de que se utilice directa o indirectamente en el presente o en el futuro. Es decir, su desaparición reduciría el bienestar de la persona. Valor de herencia. Se valora el legar a las generaciones futuras la posibilidad del disfrute del bien. 6
1. Valores económicos y valores ambientales 1.2. El Valor Económico Total Valor Económico Total (VET) = Valores de uso + Valores de no uso Valor Económico total Valores de uso Valores de no uso Valor de uso directo Valor de uso indirecto Valor de opción Valor de existencia Valor de herencia De consumo No de consumo 7
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales Enfoques basados en la curva de demanda: Preferencias directas: se pregunta de forma directa a los individuos sus preferencias a partir de determinados cuestionarios Método de valoración contingente. Preferencias reveladas: las preferencias de los consumidores se infieren a partir de las compras realizadas de bienes con un precio de mercado. Método del coste de viaje y Método de los precios hedónicos. Enfoques no basados en la curva de demanda: Método de los costes evitados o inducidos y Método basado en los costes de reposición. 8
4.2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.1. Método de valoración contingente (MVC) Busca averiguar la valoración otorgada a un recurso ambiental preguntando directamente a las personas mediante cuestionarios o encuestas. Los mecanismos de encuestas pueden ser: Entrevistas personales; Entrevistas telefónicas; Encuestas por correo; Experimentos de laboratorio. El formato de preguntas puede ser: Formato abierto; Formato subasta; Formato múltiple; Formato binario; Formato interactivo 9
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.1. Método de valoración contingente (MVC) Una vez obtenidas las respuestas sobre la disposición a pagar de los distintos encuestados, es momento de obtener la disposición media a pagar ya ser compensado. Y es entonces cuando se estiman curvas de demanda derivadas a partir de los resultados de la encuesta y por fin evaluar los resultados finales del estudio. Este método consigue una valoración monetaria para una determinada mejora medioambiental, pero al ser medidas hipotéticas las que se presentan para ser valoradas, siempre se tiende a sobrevalorar la disposición a ser compensado (si no se lleva a cabo la mejora), y a infravalorar la disposición a pagar (para que se lleve a cabo la mejora propuesta). 10
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.1. Método de valoración contingente (MVC) Sesgos instrumentales. Sesgo en el punto de partida o del vehículo. Se condiciona la respuesta del encuestado. Ej. Ofrecer cifra inicial o un modo de pago. Sesgo de la información: la respuesta puede ser muy distinta dependiendo de si el entrevistado percibe que el proyecto se va a llevar a cabo o no. Sesgo del entrevistador: si la entrevista es directa o no, el entrevistado puede adoptar posición solidaria y responsable. Sesgo del orden: cuando al mismo tiempo se valoran diversos bienes, es cierto que las valoraciones más elevadas se dan en los primeros de la lista, de modo que si se cambia el orden de valoración, cambiará también el valor que se le otorga a cada 11
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.1. Método de valoración contingente (MVC) Sesgos no instrumentales. Sesgo de la hipótesis. Como la situación que se presenta es hipotética no existen incentivos para ofrecer una respuesta cierta. Sesgo estratégico. Si la persona manifiesta interés por el tema, su respuesta no será cierta sino estratégica. Responderá en función de su interés. 12
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.2. Método del coste de viaje Este método valora las áreas naturales a partir de la construcción de una función de utilidad familiar. P.e. Aunque la visita a los parques naturales no se cobra, es un acceso gratuito, también es verdad que la gente que los visita incurre en unos gastos para ello, y esos gastos son los costes de viaje. Se trata de estudiar cómo cambia su demanda por ese bien natural cuando cambian esos costes en los que se incurre, con lo que obtendríamos una curva de demanda de un bien y podríamos conocer los cambios en el excedente del consumidor. 13
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.2. Método del coste de viaje Después de recoger la información se determina la función de demanda que se va a escoger. Tipos Demanda por zonas de origen. Determinar cual es la propensión media a visitar un lugar desde zonas preestablecidas Vhj f C hj, ShAjk, Ehj P h Demanda individual. Determinar demanda teniendo en cuenta el coste y las características del individuo. V ij f ( Cij, Mi, Fi, Gi, Ni, Pij, Eij, Lij, Ai, Qi, eij) 14
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.2. Método del coste de viaje En las funciones de demanda aparece como una variable importante le Coste, el cual incluiría: costes de desplazamiento, en los que se incluye el gasto de combustible, amortización y mantenimiento del vehículo ( o en su caso el billete del transporte público empleado). costes de acceso: aparcamiento y entrada al recinto del parque. costes discrecionales o accesorios, como pueden ser los gastos de comida o de alojamiento. valor económico del tiempo que se dedica al viaje y la visita, en términos de actividades de ocio alternativas. 15
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.2. Método del coste de viaje Se utiliza básicamente para valorar espacios de gran interés ecológico. Problemas: Descartar grupos de personas que visitan el lugar dentro de un viaje más amplio. Ponderar de froma distintas las visitas de gentes cercanas y más cortas a visitas lejanas que implican mayor esfuerzo Incluir en el estudio emplazamientos alternativos para evitar sesgos por falta de opciones.. 16
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.2. Método de los precios hedónicos Este método pretende descubrir los atributos del bien que nos ayudan a explicar su precio y discriminarlos según su importancia cuantitativa, de forma que a cada característica de un bien le atribuimos un precio implícito, la disposición marginal a pagar de la persona por una unidad adicional de esa característica. Ejemplo: Precio de la vivienda. P h f h ( Sh, Nh, X h) donde S h = S h1,..., S hn es el vector de características estructurales de la vivienda, como por ejemplo los materiales de construcción; N h = N h1,..., N hn es el vector de características del vecindario, como comercios, colegios, seguridad; X h = X h1,..., X hn es el vector de características ambientales de la zona. 17
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.2. Método de los precios hedónicos Esta función nos va a permitir obtener los precios implícitos de cada una de las características. Las funciones más utilizadas son: Funciones lineales; dónde los precios implícitos de las características permanecen constantes. Funciones no lineales: el precio implícito de cada característica cambia. A partir de esa función podemos obtener el deseo de pagar por una reducción marginal de un daño ambiental o por un incremento marginal de un beneficio marginal. Ese deseo de pagar W es igual a la derivada parcial del precio con respecto a la variable ambiental que consideremos 18
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.2. Método de los precios hedónicos Problemas: Problemas de información, ya que al hablar del precio de la vivienda y del suelo, este puede variar si se toma el precio de mercado o el valor del catastro. Problemas econométricos, al no incluir alguna variable relevante, o por la complejidad de los métodos y las numerosas variables con las que se llegan a trabajar. Falta de realismo de los supuestos, ya que se supone información perfecta de los potenciales compradores y falta de costes de transacción 19
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.2. Método de los costes evitados o inducidos Es un método indirecto de estimación de beneficios. Primero hemos de determinar el efecto del bien ambiental en la producción del bien final, y esto se hace a partir de funciones de dosis respuesta, que nos van a dar a conocer cómo afecta una determinada variación de la calidad (o cantidad) del bien ambiental a la calidad (o cantidad) del bien producido. Es entonces cuando hemos de evaluar en términos monetarios el impacto físico que nos ha recogido la función dosis - respuesta, a partir de los costes evitados. 20
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.2. Método de los costes evitados o inducidos Ejemplos Supongamos que en determinado lugar se da un nivel de contaminación importante en el aire. Si se reduce esa contaminación, aumentará el rendimiento agrícola de la zona. Lo que se ha de hacer es evaluar en términos monetarios ese impacto físico Supongamos que se plantea la posibilidad de llevar a cabo unos determinados gastos para mejorar la calidad ambiental. Si se llevan a cabo esas medidas de mejora de la calidad ambiental, se va a reducir el efecto negativo sobre la producción agrícola, de forma que el agente productor evita incurrir en esos costes Limitación. Supone que el agente productor es precio-aceptante. La actuación del sector público no se incluye en la función de costes. Determinados costes indirectos no se podrán medir. 21
2. Valoración monetaria de los bienes ambientales 2.2. Método de los de reposición Consiste en calcular los costes necesarios para reponer a su estado original aquellos activos afectados negativamente por su cambio calidad del recurso natural o ambiental. Indican el esfuerzo necesario para recuperar valor integral bien que se hubiera perdido. Dificultad. Puede ser inexacto pues mercado no ofrece posibilidad disfrute bines con las características que cada persona desea. 22
3. Instrumentos de valoración medioambiental 3.1. Análisis coste efectividad. Compara costes monetarios con la efectividad de un proyecto Ventajas: Útil por su sencillez en las etapas iniciales del proceso de decisión. Fácil realización pues no se calculan beneficios Inconvenientes: Muchas veces se reduce a elegir la alternativa que minimice el coste. La elección del índice de efectividad adecuado. 23
3. Instrumentos de valoración medioambiental 3.2. Análisis multicriterio. Se utiliza cuando los objetivos que se persiguen no son estrictamente comparables o bien los agentes implicados no quieren reducirlos a dinero. Se ponderan objetivos/beneficios según importancia y se obtiene un índice ponderado Ventajas: Recomendable cuando los beneficios sean de diversa índole Inconvenientes: Complejidad en el instrumental matemático exigido Discrecionalidad al otorgar las ponderaciones Requiere muchos y precisos datos cuantitativos y cualitativos. 24
3. Instrumentos de valoración medioambiental 3.3. Análisis riesgo-beneficio. Se comparan los beneficios que se derivan de un proyecto con los riesgos de carácter medio-ambiental que plantea. Deben concederse probabilidades de que se produzca el suceso negativo Ventajas: Indicado en casos en que exista incertidumbre. Aprovecha las técnicas de evaluación del análisis coste-beneficio. Inconvenientes: Impreciso, al tener que asignar una probabilidad al suceso y tener que operar con costes esperados en lugar de reales Sólo recomendable si el efecto probable del riesgo es de gran magnitud monetaria 25
3. Instrumentos de valoración medioambiental 3.4. Evaluación de impacto ambiental (EIA) Evaluación a priori de los impactos negativos de cualquier tipo de proyecto dentro de las distintas alternativas existentes. Técnica a posteriori que permite conocer la situación de la salud ambiental de una empresa o proyecto. Ventajas: Muy interesante como ayuda a la preservación del entorno natural Aplicación generalizada por ser requisito legal. Recomendación y utilización de medidas correctoras si el impacto ambiental es negativo. Inconvenientes: Evaluación compleja de cálculos de costes y beneficios de grandes proyectos en los que pueden intervenir múltiples variables. Difícil monetización de muchos de estos costes. 26
3. Instrumentos de valoración medioambiental 3.5. Análisis coste-beneficio Comparar en términos monetarios beneficios y costes Valor presente neto positivo. Ventajas: El más utilizado y desarrollado. Fácil evaluación de los costes. Amplio instrumental disponibles para valorar los beneficios. Inconvenientes: Determinación de la tasa de descuento social. Atención al problema de las irreversibilidades. Calcular el valor económico total 27
3. Instrumentos de valoración medioambiental 3.5. Análisis coste-beneficio 1. Definición del proyecto Definir con precisión el proyecto, en qué va a consistir y los colectivos afectados. 2. Identificar los impactos Identificar e incluir los todos los impactos esperados del proyecto: de carácter ambiental pero también los económicos, sociales e incluso psicológicos. 3. Relevancia de los impactos desde el punto de vista económico Serán relevantes todos los impactos que afectan a la utilidad de los individuos y, por tanto, al bienestar social. A mayor grupo de afectados mayor relevancia del análisis. Relevancia de los impactos con independencia de que exista mercado (Externalidad). 4. Cuantificación física Cuantificar los impactos físicos en términos de coste-beneficio. Tener en cuenta la incertidumbre resultado final. Importancia evaluación impacto ambiental. 28
3. Instrumentos de valoración medioambiental 3.5. Análisis coste-beneficio 5. Valoración monetaria Valorar alcance económico impactos: 1. Precios de mercado: reales (inflación), descontados (futuro) y corregidos (ausencia competencia). 2. Precios ausencia mercado. Mecanismos valoración ambiental. 6. Descontar el valor de los flujos Expresar el valor presente flujos monetarios relevantes derivados del proyecto. 7. Aplicar la regla de la decisión 1. Valor presente neto (flujo de beneficios menos flujo costes ambos descontados) 2. Ratio entre beneficios y costes. 8. Análisis de la sensibilidad Ver que variables son más sensibles y concentrar esfuerzo cálculos en ellas. 29
4.1. El descuento del futuro 4. El descuento del futuro Descuento Operación por la que se reduce valor de un activo cualquiera por el simple hecho del paso del tiempo. Descuento desde una perspectiva individual Normalmente se prefiere el presente Se penaliza (descuenta el futuro) debido a la impaciencia, mortalidad y la utilidad marginal consumo decreciente. VP VF n Bt t 1 ) t r (1 r) ( 0 ; r factor descuento, B flujo futuro 30
4.1. El descuento del futuro 4. El descuento del futuro El descuento desde una perspectiva social La tasa social de descuento refleja la velocidad a la que va perdiendo valor el consumo con el paso del tiempo. Tasa a la que la sociedad está dispuesta a intercambiar el sacrificio del consumo de la generación presente por un aumento en el consumo de las generaciones futuras o viceversa. El activo a considerar no es el dinero sino el bienestar social Decisiones presente influyen sobre generaciones futuras. Tasa preferencia temporal positiva generaciones futuras 31
4.1. El descuento del futuro 4. El descuento del futuro Razones para descontar futuro. Tasa preferencia temporal de la sociedad. Preferencia social por el presente debido a la impaciencia que, a la hora de consumir, parece predominar en los seres humanos. Productividad del capital. Es positiva en términos del coste de oportunidad de la inversión. El flujo de rendimientos futuros ha de compensar al inversor por su esfuerzo y riesgo, de lo contrario ese dinero se podría haber destino a fines alternativos en el presente. Incertidumbre sobre el futuro. Utilidad marginal del consumo decreciente. Se supone que las generaciones futuras tendrán nivel bienestar superior. Variaciones valor de los recursos ambientales afectarán a su bienestar con un valor menor que el actual. 32
4.1. El descuento del futuro 4. El descuento del futuro El problema del muy largo plazo El descuento hiperbólico. Tasa de descuento que se acerca asintóticamente a 0 al aumentar el tiempo. El descuento gamma. Weitzman a partir de encuestas a economistas elabora una tabla de tasas de descuento según periodo: Futuro inmediato (1-5años) 4% Corto plazo (6-25 años) 3% Medio plazo (26-75 años) 2% Largo plazo (76-300 años) 1% Muy largo plazo (> 300 años) 0% 33