Términos de referencia para la contratación de una consultoría internacional para realizar el Estudio de casos de normas de calidad, procedimientos de verificación e instrumentos de información al consumidor para calentadores de agua solares en países de América Latina y el Caribe. I. Antecedentes El proyecto Mecanismos y redes de transferencia de tecnología relacionada con el cambio climático en América Latina y el Caribe, preparado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), fue aprobado por el Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés) el 11 de septiembre de 2014 y por el directorio del BID el 17 de diciembre del mismo año. El objetivo del proyecto es promover el desarrollo y transferencia de tecnologías ambientalmente racionales (EST, por sus siglas en inglés) en países de América Latina y el Caribe (ALC), con el fin de contribuir a la meta final de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y la vulnerabilidad a los efectos del cambio climático (CC) en sectores específicos de la región. La estrategia del proyecto es construir las capacidades nacionales para identificar, evaluar, desarrollar y transferir tecnologías ambientalmente racionales (EST por sus siglas en inglés) en la región. A fin de alcanzar los objetivos de esta estrategia, el proyecto: i) promoverá esfuerzos regionales de cooperación; ii) apoyará los procesos de planificación y de determinación de políticas a nivel sectorial y nacional; iii) servirá como plataforma para la demostración de políticas y de mecanismos que faciliten la implementación de tales tecnologías; y iv) movilizará recursos públicos y privados. El proyecto conducirá a la determinación de marcos institucionales y mecanismos para el desarrollo y transferencia de ESTs para mitigación y adaptación del cambio climático, considerando y contribuyendo directamente al diseño de factores clave del Mecanismo de Transferencia de Tecnología, según lo acordado en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC, por sus siglas en inglés). De manera adicional, a fin de maximizar los beneficios ambientales locales y globales, el proyecto se enfocará en sectores y/o actividades que representan una prioridad para la mitigación y la adaptación del cambio climático en la Región, por ejemplo, generación de energía a partir de fuentes renovables y eficiencia energética, transporte, forestal y agricultura; priorizando iniciativas específicas de acuerdo a criterios que incluyan tecnologías ambientales costo-efectivas, replicabilidad, circunstancias nacionales, capacidades y prioridades. 1
El proyecto incluirá criterios específicos para alentar una diversa y amplia participación de países de la Región, incluyendo los estados insulares del Caribe (SIDS, por sus siglas en inglés), los que podrían beneficiarse con las actividades del proyecto. El Plan de Trabajo del Segundo Año del proyecto, dentro de las actividades previstas, hace mención a la necesidad de normas de calidad y sistemas de verificación sólidos para la adopción de las tecnologías de calentadores de agua solares en países de ALC cuyos planes para su amplia adopción en edificios residenciales son ambiciosos. En este contexto se propone realizar un estudio de caso que presente y discuta ejemplos de normas de calidad, procedimientos de verificación e instrumentos de información al consumidor para calentadores de agua solares que hayan sido adoptados exitosamente por países de ALC. II. Objetivo de la consultoría El objetivo general de la consultoría es la realización de un estudio de caso sobre calentadores de agua solares para edificios residenciales en al menos 6 países de ALC. El estudio de caso deberá considerar los siguientes aspectos: 1. la realización de un estudio comparativo de estándares de calidad existentes para fabricación, instalación y pruebas; 2. la identificación y análisis de instrumentos y procedimientos que los organismos de verificación existentes en los países y/o en la región utilizan para la verificación del cumplimiento de la norma técnica definida, sobre los equipos comercializados por los fabricantes de calentadores de agua solares existentes en el mercado; 3. la identificación y compilación de estudios de evaluación ex post de cumplimiento de las normas de calidad identificadas en cada país seleccionado por parte de fabricantes y comercializadores de calentadores de agua solares, que permita visualizar el impacto de la aplicación de dichas normas en cada país, y si dichos fabricantes y comercializadores cuentan con certificaciones tanto de producción como de instalación reconocidas; 4. la identificación y compilación de estudios de caso del impacto ambiental de calentadores de agua solares detallando sus principales beneficios ambientales como una tecnología ecológicamente racional (aprovechamiento energético solar local, construcción local, reducción de uso y transporte de otras fuentes energéticas para calentamiento, entro otros) 5. La identificación de herramientas de difusión que tanto fabricantes como organismos normalizadores utilizan para brindar información al consumidor de las características de calentadores de agua solares. 2
Los resultados del estudio deberán ser difundidos en al menos un taller regional (webinar) en una plataforma de alta difusión en temas de energía con énfasis en el trabajo de calentadores de agua solares organizado por el consultor/a, mismo que deberá integrar como público objetivo, pero no necesariamente exclusivo, a los organismos de normalización de los países de ALC, considerando también la participación de actores regionales en la temática de energías renovables. Finalmente, se deberá publicar los resultados en un documento editado con corrección de estilo y diagramado adecuadamente previo su publicación, que además deberá incluir una infografía que visibilice desde la perspectiva de una EST, los principales hallazgos clave del estudio realizado, para su difusión masiva. Los países pre-seleccionados para el estudio son: Barbados, Brasil, Colombia, Chile, México, y Uruguay. III. Actividades a desarrollar en la consultoría Las actividades que el consultor/a deberá desarrollar para la consecución de los productos esperados son: Fase 1: Planificación y preparación El consultor/a deberá diseñar y presentar a FB, el plan de ejecución de la consultoría con los siguientes componentes: Deberá proponer las actividades requeridas para cada fase de la consultoría. Deberá presentar el cronograma de actividades ajustado a las fechas estimadas en el contrato suscrito Finalmente, deberá presentar el costeo estimado de los recursos a ser utilizados para cada actividad. Esta actividad deberá ser desarrollada en los primeros cinco días posteriores contrato, y presentada para revisión y aprobación de FB. Fase 2: Recolección de datos En función del plan de trabajo aprobado, el consultor/a deberá realizar la recopilación de documentación necesaria y suficiente para dar inicio al proceso de su análisis y 3
sistematización por temática requerida, lo que posteriormente conformará los anexos y que permitirá alcanzar los objetivos planteados en la consultoría. Esta actividad deberá ser desarrollada en 30 días calendario, posteriores contrato, y deberá ser presentada de manera sistematizada para revisión y aprobación de FB Fase 3: Análisis y sistematización de la información Una vez que se cuente con la documentación sistematizada, el consultor/a deberá realizar el proceso de análisis a fondo y sistematización de la información para la construcción, consolidación y presentación de los productos esperados en el siguiente orden: 1. Estudio comparativo de normas de calentadores de agua solares como ESTs, a ser presentado a los 80 días calendario posterior 2. Estudio de identificación de herramientas y procedimientos de verificación de cumplimiento de la norma, a ser presentado a los 110 días calendario posterior a la firma del 3. Estudio de evaluación ex post de cumplimiento de las normas técnicas por parte de fabricantes, a ser presentado a los 130 días calendario posterior 4. Estudio de casos sobre los beneficios ambientales de la utilización de calentadores de agua solares como una tecnología ecológicamente racional, a ser presentado a los 160 días calendario posterior 5. Estudio de herramientas de difusión utilizadas por las agencias normalizadoras y los fabricantes y distribuidores de calentadores de agua solares, utilizan para llegar al público, a ser presentado a los 180 días calendario posterior El estudio deberá identificar conclusiones sobre la tecnología de calentadores solares térmicos basado en sus fortalezas técnicas como una EST sobre otras tecnologías convencionales de calentamiento de agua, según las experiencias estudiadas en los países seleccionados. La totalidad de los productos deberán contar con la aprobación de FB. Fase 4: Difusión de los resultados preliminares del estudio Cuando la fase 3 haya finalizado, es necesario que se realice una etapa de difusión de los resultados a través de un webinar dirigido a actores clave relacionados e interesados en la temática de la normalización de los equipos estudiados (u otros similares), así como a actores especialistas en energías renovables. Se debe presentar una infografía realizada con 4
los hallazgos clave del estudio realizado. La integración de sus criterios, aportes y observaciones finales a los productos presentados será la etapa final para la entrega de la totalidad de los productos esperados y para el pago final una vez que haya sido aprobado por FB. Estas actividades de difusión deberán ser desarrollada en un lapso de hasta 50 días calendario posterior a la entrega del último producto analizado y sistematizado. III. Productos esperados, tiempo de entrega y pagos estimados El consultor/a deberá presentar los siguientes productos que al ser hitos de cumplimiento de las actividades de la consultoría serán asociados a un pago de un porcentaje del monto propuesto: Nro. PRODUCTO TIEMPO ESTIMADO DE ENTREGA 1. Un plan de ejecución de consultoría. 5 días posteriores a la firma del 2. Un documento sistematizado con la documentación recopilada para el análisis y el estudio. 3. i) Un estudio comparativo de normas de calentadores de agua solares como ESTs. ii) Un estudio de identificación de herramientas y procedimientos de verificación de cumplimiento de la norma. iii) Un estudio de evaluación ex post de cumplimiento de las normas técnicas por parte de fabricantes. iv) Un estudio de integración de metodología de ACVs en los procesos de fabricación de calentadores de agua solares. v) Un estudio de herramientas de difusión 30 días posteriores a la firma del 80 días posteriores a la firma del 110 días posteriores 130 días posteriores 160 días posteriores 180 días posteriores PORCENTAJE DE PAGO ESTIMADO 20% a la presentación y aprobación del producto. 20% a la presentación y aprobación del producto. 30% cuando se hayan presentado y aprobado los tres productos. 20% cuando se hayan presentado y aprobado los dos productos. 5
utilizadas por las agencias normalizadoras y los fabricantes y distribuidores. 4. Un documento final en formato publicable (incluye corrección de estilo y diagramación) que integre los aportes, observaciones y comentarios del webinar realizado a los productos de la consultoría y que incluya una infografía con los principales hallazgos del estudio. Hasta 230 días posteriores a la firma del contrato 10% a la presentación y aprobación del producto. TOTAL 230 días efectivos 100% del pago. IV. Calificación del consultor/a El consultor individual deberá contar con probada experiencia de al menos 10 (diez) años en temas relacionados al sector de energías renovables y en particular en la implementación de al menos 5 proyectos y/o consultorías asociados con la temática de calentadores de agua solares, preferentemente desarrollada en países de América Latina y el Caribe en los últimos 5 años, se valorará el haber dirigido o participado en formulación de normativas al respecto. Será deseable que el consultor posea probada capacidad en la formulación e implementación de proyectos de energía solar térmica en programas y proyectos de cooperación técnica que tengan o hayan tenido participación de los sectores público y/o privado y de organismos multilaterales de financiamiento. Se espera que el perfil profesional del desarrollador de la consultoría sea el de un ingeniero civil, mecánico, electromecánico o ambiental, preferentemente con post grado en energías renovables o medio ambiente, y con estudios (cursos o certificaciones) en temas de aprovechamiento de la energía solar térmica. V. Duración de la consultoría La duración de la consultoría será de 230 (doscientos treinta) días calendario contados a partir del día de la firma del VI. Aspectos contractuales y forma de pago 6
En el contrato se especificarán los derechos y obligaciones de las partes, así como los ámbitos de resolución de eventuales controversias. Esquema de pagos propuesto: 20% del monto total, a la entrega y aprobación del Producto Nro. 1. 20% del monto total, a la entrega y aprobación del Producto Nro. 2. 30% del monto total, a la entrega y aprobación de los Productos Nro. 3.1, 3.2 y 3.3. 20% del monto total, a la entrega y aprobación de los Productos Nro. 3.4, 3.5. 10% del monto total (saldo), a la aprobación del informe final de la consultoría (Producto 4) La remuneración establecida para esta consultoría es de US$ 50.000 (cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de América), monto neto de eventuales impuestos. VII. Supervisión La supervisión y seguimiento de la consultoría será efectuada por el Coordinador de Energías Renovables del Proyecto MECANISMOS y REDES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS RELACIONADAS CON EL CAMBIO CLIMÁTICO EN AMÉRICA LATINA y EL CARIBE. VIII. Presentación de antecedentes La presentación de los antecedentes del consultor/a deberá ser realizada hasta el 8 de septiembre del 2017. La presentación será por correo electrónico dirigido al Coordinador de Energías Renovables, Renato Oña Pólit, rpolit@fundacionbariloche.org.ar con copia a la Vicepresidenta Ejecutiva de Fundación Bariloche, Hilda Dubrovsky hdubrovsky@fundacionbariloche.org.ar 7