PROYECTO FORTALECIENDO LA CAPACIDAD DE LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DEL MILENIO CONCLUSIÓN N UNIVERSAL DE LA BAJA SECUNDARIA Y ACCESO CRECIENTE A LA ALTA SECUNDARIA: INDICADORES DE SEGUIMIENTO Ernesto Espíndola Advis División de Desarrollo Social, CEPAL Reunión n de Expertos HACIA LA AMPLIACIÓN N DEL MARCO DE ANÁLISIS DE LA EDUCACIÓN N EN EL CONTEXTO Santiago de Chile, 3 y 4 de agosto de 2006 CEPAL, Sala Celso Furtado
QUÉ INDICADORES? El porcentaje de conclusión n de la baja secundaria en la población n que tuvo la oportunidad de haber finalizado el nivel Para el acceso a la alta secundaria, dos alternativas: 1) la tasa a neta de matrícula y, 2) la tasa de asistencia a la escuela La tasa neta de matrícula: número n de matriculados en edad oficial de asistencia a la alta secundaria con respecto a la población n de dicho grupo etario La tasa de asistencia a la escuela: número n de sujetos en edad oficial de asistencia a la alta secundaria que asisten a la escuela, con respecto a la población n total de dicho grupo etario. Es independiente del nivel al cual asisten los adolescentes. Indicadores prospectivos de conclusión? n?
QUÉ INDICADORES? INDICADORES DE ACCESO QUÉ MIDE? SUBESTIMA EL ACCESO POR EFECTOS DEL ATRASO ESCOLAR? TASA NETA DE MATRÍCULA Inscripción n oportuna en las escuelas. No mide necesariamente acceso efectivo Sí,, porque no contabiliza a los sujetos en edad de asistencia a la secundaria que están n en la primaria y en la baja secundaria TASA DE ASISTENCIA A LA ESCUELA Asistencia habitual o actual a la escuela al momento de realización n de la encuesta. No mide necesariamente acceso regular No, porque contabiliza a los sujetos en edad de asistencia a la alta secundaria que están n en la primaria y en la baja secundaria ESTIMA LA POBLACIÓN SIN ACCESO? No, porque se limita a la inscripción n oportuna Sí,, porque considera la asistencia oportuna, en atraso y en adelanto.
QUÉ INDICADORES? INDICADORES DE ACCESO DESAGREGA- CIONES DISPONIBLES PROBLEMAS TÍPICOS TASA NETA DE MATRÍCULA Género y zona de residencia -Comparabilidad de las series 1990-97 97 y las posteriores a 1998. -Períodos del año a o escolar en el que se recogen los datos -Comparabilidad de los métodos m de proyección n de población -Errores en el denominador por proyecciones censales -Sobre-reporte reporte por incentivos -Sub-reporte por matrícula tardía TASA DE ASISTENCIA A LA ESCUELA Género, zona de residencia, situación n socioeconómica y etnia, entre otros. -Sub-estimación n del acceso, porque no mide la asistencia regular -Indefinición n de los períodos de referencia -Sobre-estimación n por respuestas socialmente deseables -Estacionalidades -Tamaños de muestra -Comparabilidad en el tiempo por cambios en diseños muestrales
LOS INDICADORES SELECCIONADOS Y SUS PROPÓSITOS Porcentaje de conclusión n de la baja secundaria en la población n de 20-24 24 años - Indicador directo que permite aproximación n a la equidad en el acceso según situación n socioeconómica, género g y etnia, entre otros La tasa neta de matrícula en la alta secundaria: aproximación n al acceso total La tasa de asistencia a la escuela en la población n en edad oficial de asistencia a la alta secundaria: - Aproximación n a la equidad en el acceso según n situación n socioeconómica, género g y etnia, entre otros - Aproximación n a la población n excluida del sistema
LOS INDICADORES SELECCIONADOS Y SUS PROPÓSITOS Jóvenes entre 20 y 24 años que concluyeron el ciclo de baja secundaria (CINE 2), alrededor de 2004 Chile 2003 Argentina 2004 Rep. Dominicana 2004 México 2004 Perú 2003 Panamá 2004 Uruguay 2004 Bolivia 2002 Colombia 2004 Brasil 2003 Venezuela 2003 Ecuador 2004 El Salvador 2004 Paraguay 2003 Costa Rica 2004 Nicaragua 2001 Guatemala 2004 Honduras 2003 35.8 32.4 28.9 74.2 70.8 70.2 70.2 70.1 68.8 67.3 66.3 61.7 61.0 58.4 57.8 55.6 79.2 93.7 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
LOS INDICADORES SELECCIONADOS Y SUS PROPÓSITOS Jóvenes entre 20 y 24 años que concluyeron la baja secundaria (CINE 2), alrededor de 2004 100 90 86 Porcentaje de jóvenes que culminaron 80 70 60 50 40 30 20 10 62 48 60 71 39 61 64 37 51 64 75 0 Total Indígena No índígena Urbano Rural Hombre Mujer Q I Q II Q III Q IV Q V a/ 8 países. Origen étnico a/ Área Sexo Quintil del ingresos percápita
LA TASA DE ASISTENCIA A LA ESCUELA: ELEMENTOS A TENER EN CUENTA La pregunta sobre asistencia en las encuestas presenta algunas ambigüedades Se mide también n en períodos no incluidos en el año a lectivo Sesgos derivados de estacionalidades (y recesos) Tamaño o de la muestra y problemas de ecología de los datos
LA TASA DE ASISTENCIA A LA ESCUELA: LA MEDIDA ACTUAL País Período de aplicación Variable momento de medida Argentina Segundo Semestre de 2004 Ninguna Menores de 2 años Excluyen Pregunta de Asistencia a Clases Respuestas (Pregunta 10: Asiste o asistió a algún establecimiento educativo? Colegio, escuela, universidad) Bolivia Noviembre y Diciembre de 2002 Ninguna (Pregunta 7: Actualmente, Asiste al curso o grado de educación Menores de 5 años escolar o superior al que se matriculó este 2002?) Brasil Septiembre de 2003 (Día 27) Ninguna ASISTE A LA ESCUELA O CFRECHE? (Pregunta 2) asiste/no asiste, pero asistió/nunca asistió Chile Noviembre del 2003 Ninguna (Pregunta 2: Asiste actualmente a algún establecimiento educacional, jardín infantil, sala cuna u otro programa preescolar no convencional?) Año de 2004 (Encuesta Continua (Pregunta 8: Actualmente estudia? Asiste actualmente a la Colombia MES Menores de 5 años de Hogares). escuela, colegio o universidad) Costa Rica Julio de 2004 Ninguna Menores de 5 años (Pregunta 9: Asiste a? Para personas de 5 años y más) Nivel al que asiste/no asiste Ecuador Agosto de 2004 Ninguna Menores de 5 años (Pregunta 6: Asiste ( ) actualmente a clases?) Año de 2004 (Encuesta Continua El Salvador de Hogares). MES Menores de 3 años (Pregunta 203: Estudia actualmente o asiste a un centro maternal?) Guatemala Octubre y Noviembre de 2004 Ninguna (Pregunta 5: Asiste actualmente a clases en el ciclo escolar del Menores de 7 años 2004?) Honduras Septiembre de 2003 Ninguna ASISTE ACTUALMENTE A CENTRO EDUCATIVO? (Pregunta 2) México Tercer Trimestre de 2004 MES Menores de 5 años (Pregunta 9: Asiste a la escuela?) Nicaragua 30 de Abril al 31 de Julio de 2001 MES Menores de 7 años (Pregunta 2: Asistió o está asistiendo en el presente año a un:) Lugar asistencia/no asiste/no se registró Panamá Agosto de 2004 Ninguna Menores de 5 años (Pregunta 7: Asiste a la escuela actualmente?) Paraguay Agosto Diciembre 2003 DIA, MES, ANO (Pregunta 9: Asiste (NOMBRE) a algún tipo de Educación Inicial?); (Pregunta 11: Asiste (NOMBRE) actualmente a una institución de enseñanza formal?) Perú Mayo 2003 a Abril 2004 ANO Y MES (Pregunta 307: Actualmente, Asiste a algún centro o programa de enseñanza regular?) República Dominicana Octubre de 2004 Ninguna Menores de 4 años (Pregunta 11: A cuál tanda del día está actualmente asistiendo?) Uruguay Año de 2004 (Encuesta Continua de Hogares). MES Menores de 3 años Venezuela Segundo Semestre de 2003 SEMANA Menores de 3 años (Pregunta 9: Asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza preescolar, primaria, secundaria, superior o técnica?) (Pregunta 27: Sólo para personas entre 3 y 21 años: Está asistiendo a un centro de educación preescolar, básica, media, diversificada y profesional o superior?) Variedad de alternativas (niveles, ciclos) / No asiste Horario al que asiste y si no asiste
LA TASA DE ASISTENCIA A LA ESCUELA: LA MEDIDA ACTUAL Porcentajes de asistencia a cualquier nivel entre los jóvenes en edad de cursar alta secundaria, 2003-2004 100 Porcentaje de asistencia 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Colombia El Salvador México Paraguay Perú Uruguay Venezuela 82 83 83 81 81 80 74 74 75 76 77 78 70 68 67 68 77 75 65 84 83 85 85 78 78 64 66 67 69 69 70 60 61 65 58 65 62 47 56 8 1 2 83 67 59 49 76 73 52 54 78 79 81 80 71 70 71 71 62 58 61 64 52 53 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 2003 2004
LA TASA DE ASISTENCIA A LA ESCUELA: POSIBLES RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA MEDICIÓN ENCUESTA MEDIA ACTUAL Período de encuesta: En no todas las encuestas se registra el mes de aplicación Pregunta típica: Asiste a algún establecimiento educacional formal? -Si -No Otras preguntas: Nivel al que asiste o asistió? Cuál fue el último año terminado? MEJORÍA BÁSICA Período de encuesta: Registrar en una variable el mes de aplicación Período de referencia de la asistencia: Asistió la semana pasada como alumno regular a algún establecimiento educacional formal? -Si - No (pasar a siguiente pregunta) - Nunca ha asistido Otras preguntas: Nivel al que asiste o asistió? Cuál fue el último año terminado? MEJORÍA MAYOR Período de encuesta: Registrar en una variable el mes y la semana (control de períodos de receso) de aplicación Edad: Edad en años y meses cumplidos Registro de matrícula: Se matriculó este año en algún establecimiento educacional formal? - Si -No Período de referencia de la asistencia: Asistió la semana pasada a ese establecimiento? -Si - No (pasar a siguiente pregunta) - Nunca ha asistido Motivos de no asistencia: Por qué motivo no asistió la semana pasada? - Enfermedad / suspensión - Receso (vacaciones) durante el año - Término del período lectivo (vacaciones de verano) - Está repitiendo el año y lo retomará el siguiente - Está repitiendo el año y no lo retomará el siguiente - Se retiró por otro motivo y no lo retomará el siguiente - Se retiró en años anteriores -Otro motivo Otras preguntas: Nivel al que asiste o asistió? Cuál fue el último año terminado?
PROYECTO FORTALECIENDO LA CAPACIDAD DE LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DEL MILENIO CONCLUSIÓN N UNIVERSAL DE LA BAJA SECUNDARIA Y ACCESO CRECIENTE A LA ALTA SECUNDARIA: INDICADORES DE SEGUIMIENTO Ernesto Espíndola Advis División de Desarrollo Social, CEPAL Reunión n de Expertos HACIA LA AMPLIACIÓN N DEL MARCO DE ANÁLISIS DE LA EDUCACIÓN N EN EL CONTEXTO Santiago de Chile, 3 y 4 de agosto de 2006 CEPAL, Sala Celso Furtado