América del Sur 2020 Análisis de la Cartera de Proyectos IIRSA
Contenido de la Presentación Conceptos básicos Proceso de agrupamiento de proyectos Ejemplos Factores de análisis Análisis de la cartera de proyectos Ejemplos Consideraciones finales
Conceptos básicos Grupo de proyectos Es un conjunto de proyectos interdependientes, en un determinado espacio geo-económico, que tiene efectos sinérgicos sobre el desarrollo sostenible
Conceptos básicos La explotación de externalidades positivas de un grupo de inversiones puede resultar en un beneficio mayor que el de la suma de los efectos de proyectos individuales que lo componen 1. Sinergia vertical: el agrupamiento se da en una cadena funcional y de relaciones input/output Ex: carretera-hidrovía-puerto 2. Sinergia horizontal: el agrupamiento comparte recursos para objetivos diferentes Ex: río esclusas - centrales hidroeléctricas
Conceptos básicos 3. Proyecto-ancla: proyecto que justifica la formación del grupo y viabiliza la sinergia 4. Proyecto-ancla existente: un proyecto ancla que ya está en operación 5. Función estratégica del grupo: efectos y beneficios de la implementación del grupo de proyectos para la integración y desarrollo regional, consistente con la visión estratégica suramericana
Pasos: Proceso de agrupamiento de proyectos 1. Visión de negocios: Análisis del territorio, actividades económicas, aspectos sociales y ambientales y proyectos identificados 2. Definición de los grupos según proceso tentativo de identificación de la sinergia horizontal o vertical entre los proyectos 3. Identificación del proyecto ancla del grupo
Pasos: Proceso de agrupamiento de proyectos 4. Identificación de la función estratégica del grupo: efectos económicos, sociales y ambientales del conjunto de proyectos 5. Visión estratégica: Análisis de consistencia de la función del grupo con respecto a la visión estratégica del espacio geo-económico en consideración 6. Identificación de proyectos faltantes, incluyendo aquellos necesarios para la sostenibilidad económica, social, ambiental e institucional, y para la funcionalidad de la cadena logística de infraestructura
Pasos: Proceso de agrupamiento de proyectos 7. Análisis comparativo de los grupos en cada EID: búsqueda de la mejor funcionalidad y sinergia; cambio eventual de proyectos entre grupos 8. Visión estratégica: Identificación de los aspectos críticos de procesos sectoriales en cada grupo de proyectos
Objetivos del análisis de la cartera de proyectos 1. Comprensión más amplia de la contribución de cada proyecto a la integración y al desarrollo sostenible; 2. Vinculación más concreta entre la estrategia de integración y los proyectos en sus espacios; 3. Visualización de los efectos de grupos de proyectos sobre la sostenibilidad y la mejor funcionalidad del conjunto de inversiones; 4. Percepción de la mejor secuencia de implementación de proyectos a lo largo de los ejes o conjunto de ejes. Una visión compartida de estos elementos es el punto inicial de un proceso de clasificación de proyectos y convergencia posible de opiniones en torno a las prioridades.
AMÉRICA DEL SUR 2020 Una visión estratégica de la integración física regional Eje Mercosur-Chile Eje Andino Eje Escudo Guayanés Eje Central del Amazonas Eje Amazonico del Sur Eje Interoceánico Central Eje Interoceánico de Capricornio Eje Interoceánico Meridional Eje de la Cuenca del Plata
EID MERCOSUR-CHILE Ejemplo 1 MC-4 Asunción MC-5 Belo Horizonte São Paulo CH Itaipú Curitiba Ciudad del Este MC-1 Santos Paranaguá CH Corpus Christi CH Yaciretá CTE NEA CH Garabi Florianópolis Porto Alegre MC-2 Río Paraná Uruguaiana Río Uruguay MC-3 Rio Grande Valparaíso Mendonza Buenos Aires Montevideo
EID MERCOSUR-CHILE Ejemplo 1 MC-4 Asunción MC-5 Belo Horizonte São Paulo CH Itaipú Curitiba Ciudad del Este MC-1 Santos Paranaguá CH Corpus Christi CH Yaciretá CTE NEA CH Garabi Florianópolis Porto Alegre MC-2 Río Paraná Uruguaiana Río Uruguay MC-3 Rio Grande Valparaíso Mendonza Buenos Aires Montevideo
EID MERCOSUR-CHILE Grupo MC-5 Integración Energética Argentina-Brasil-Paraguay LT Yaciretá-Ayolas- Carayaó Río Paraná CH Itaipú LT Itaipú-Londrina- Araraquara CTE NEA CH Corpus Christi Río Uruguay CH Garabi CH Yaciretá
EID MERCOSUR - CHILE Grupo MC-5 Integración Energética Argentina-Brasil-Paraguay Proyecto Aprovechamiento Hidroeléctrico de Corpus Christi Proyecto Aumento de Cota para 83m de la Represa de Yaciretá Proyecto Línea de Transmisión Yaciretá-Ayolas-Carayaó Proyecto Central Termoeléctrica del NEA Proyecto Línea Transmisión Itaipú-Londrina-Araraquara Proyecto Aprovechamiento Hidroeléctrico de Garabi Proyecto-ancla existente: Hidroeléctrica de Itaipú
EID MERCOSUL - CHILE Grupo MC-5 Integración Energética Argentina-Brasil-Paraguay Sinergia horizontal: Ríos Paraná y Uruguay Proyectos que amplifican la sinergia: transporte y telecomunicaciones VE: Espacio consolidado: Importancia de los procesos sectoriales
EID MERCOSUL - CHILE Grupo MC-5 Integración Energética Argentina-Brasil-Paraguay Función estratégica del grupo: Consolidación y ampliación de la capacidad de generación y transmisión de energía eléctrica en un espacio de alta densidad demográfica y producción industrial relevante Aumento de la competitividad de los productos y servicios del MERCOSUR Generación de oportunidades de desarrollo económico y social
EID MERCOSUR-CHILE Grupo MC-4 Integración Asunción-Paranaguá Rutas 2 y 7 Construcción Tramos Ferrocarril Cascavel-Guaira Cascavel-Foz de Iguaçú Ampliación Puerto de Paranaguá Asunción Ciudad del Este Curitiba Paranaguá São Francisco do Sul Nodo Clorinda Asunción Nuevo Puerto de Villeta Puente Iguaçú P. Pres. Franco Contorno Ferroviario de Curitiba Itajaí
EID MERCOSUR - CHILE Grupo MC-4 Integración Asunción-Paranaguá Proyecto Rutas 2 y 7, Mejoría de trazado, conservación y operación, mediante concesiones Proyecto Puente Vial Iguazú Puerto Presidente Franco Proyecto Nodo Clorinda - Asunción Proyecto Nuevo Puerto de Villeta Proyecto Mejoramientos y Ampliación del Puerto de São Francisco do Sul Proyecto Mejoramientos y Ampliación del Puerto de Itajaí Construcción de Ferrocarril: Tramos Cascavel-Guaira y Cascavel-Foz de Iguaçú Contorno Ferroviario de Curitiba Proyecto-ancla: Ampliación del Puerto de Paranaguá
EID MERCOSUL - CHILE Grupo MC-4 Integración Asunción-Paranaguá Sinergia vertical: Carreteras, ferrocarril y puertos Proyectos que amplifican la sinergia: energia y telecomunicaciones VE: Espacio consolidado: Importancia de los procesos sectoriales
EID MERCOSUL - CHILE Grupo MC-4 Integración Asunción-Paranaguá Función estratégica del grupo: Acceso al mercado internacional para los productos paraguayos y brasileños Aumento de la competitividad de los productos y servicios paraguayos y brasileños Generación de oportunidades de desarrollo económico y social
AMÉRICA DEL SUR 2020 Una visión estratégica de la integración física regional Eje Mercosur-Chile Eje Andino Eje Escudo Guayanés Eje Central del Amazonas Eje Amazonico del Sur Eje Interoceánico Central Eje Interoceánico de Capricornio Eje Interoceánico Meridional Eje de la Cuenca del Plata
EID INTEROCEÁNICO CENTRAL Ejemplo 2 IC-2 San Javier Cuiabá San Matias Cáceres Cochabamba IC-3 Oruro Santa Cruz de la Sierra IC-1 Puerto Soares Corumbá Rondonópolis Campo Grande Iquique Cañada Oruro Rivarola Villamontes IC-4 Mcal Estigarribia São Paulo Sepetiba Asunción Santos
EID INTEROCEÁNICO CENTRAL Ejemplo 2 IC-2 San Javier Cuiabá San Matias Cáceres Cochabamba IC-3 Oruro Santa Cruz de la Sierra IC-1 Puerto Soares Corumbá Rondonópolis Campo Grande Iquique Cañada Oruro Rivarola Villamontes IC-4 Mcal Estigarribia São Paulo Sepetiba Asunción Santos
EID INTEROCEÁNICO CENTRAL Grupo IC-1 Integración Bolívia-Brasil I Santa Cruz de la Sierra Pavimentación Carretera Paillon- Puerto Soares Puerto Soares Recuperación Ferrocarril Corumbá-Bauru Corumbá Contorno Rodoviario Campo Grande Ferroanel de São Paulo São Paulo Contorno Ferroviario Campo Grande Campo Grande Santos Acceso Rodoviário de Sepetiba Sepetiba
EID INTEROCEÁNICO CENTRAL Grupo IC-1 Integración Bolivia-Brasil I Proyecto Pavimentación de la Carretera Paillon-Puerto Soares Proyecto Recuperación Ferrocarril Corumbá-Baurú Proyecto Contorno Ferroviario de Campo Grande Proyecto Contorno Vial de Campo Grande Proyecto Ferroanel de São Paulo Proyecto Acceso Vial al Puerto de Sepetiba Proyecto-ancla: Pavimentación de la Carretera Paillon-Puerto Soares
EID INTEROCEÁNICO CENTRAL Grupo IC-1 Integración Bolivia-Brasil I Sinergia vertical: Carreteras, ferrocarril y puertos Proyectos que amplifican la sinergia: gasoductos y telecomunicaciones VE: Espacio de potencial de crecimiento: Eliminar cuellos de botella
EID INTEROCEÁNICO CENTRAL Grupo IC-1 Integración Bolivia-Brasil I Función estratégica del grupo: Acceso al mercado internacional para los productos bolivianos y brasileños Aumento del valor agregado de la producción, en especial del agro-negocio y energéticos Aumento de competitividad de los productos y servicios bolivianos y brasileños Aumento de la complementariedad económica Acceso al Atlántico y al Pacífico Generación de oportunidades de desarrollo económico y social
EID INTEROCEÁNICO CENTRAL Grupo IC-2 Integración Bolívia-Brasil II San Javier San Matias Cáceres Cuiabá Santa Cruz de la Sierra Pavimentación San Javier-San Matias Construcción Ferrocarril Alto Taquari- Rondonópolis Rondonópolis Alto Taquari Terminal Rodo- Ferro-Hidro Rubunéia São Paulo Sepetiba Santos
EID INTEROCEÁNICO CENTRAL Grupo IC-2 Integración Bolivia-Brasil II Proyecto Pavimentación de la Carretera San Javier- San Matías Proyecto Construcción del Tramo Ferrocarril Alto Taquari-Rondonópolis Proyecto Construcción Terminal Rodo-Ferro-Hidro de Rubinéia Proyecto-ancla: Pavimentación de la Carretera San Javier-San Matías
EID INTEROCEÁNICO CENTRAL Grupo IC-2 Integración Bolivia-Brasil II Sinergia vertical: Carreteras, ferrocarril y puertos VE: Espacios de potencial de crecimiento y consolidado: Eliminar cuellos de botella y mejorar procesos sectoriales de integración
EID INTEROCEÁNICO CENTRAL Grupo IC-1 Integración Bolivia-Brasil I Función estratégica del grupo: Acceso al mercado internacional para los productos bolivianos y brasileños Aumento del valor agregado de la producción, en especial del agro-negocio y energéticos Aumento de competitividad de los productos y servicios bolivianos y brasileños Aumento de la complementariedad económica Acceso al Atlántico y al Pacífico Generación de oportunidades de desarrollo económico y social
Factores de análisis de los grupos de proyectos Los grupos de proyectos pueden ser analizados en función de factores estratégicos acordados. Por ejemplo: Contribución al desarrollo sostenible Factibilidad Cada factor se puede detallar en sub-factores tácticos y operacionales para profundizar la evaluación La metodología está basada en la convergencia de opiniones de expertos
Factores de análisis de los grupos de proyectos A. Contribución al desarrollo sostenible 1. Desarrollo económico 1.1 Coherencia con el grado de desarrollo de los espacios geo-económicos 1.2 Aumento del flujo de comercio 1.3 Capacidades de atraer otras inversiones privadas 1.4 Difusión de la competitividad 1.5 Posibilidades de redistribución de cadenas productivas 2. Desarrollo social y ambiental 2.1 Generación de empleo y renta 2.2 Eco-eficiencia y posibilidades de mitigación de riesgos ambientales 2.3 Mejoría de la calidad de vida de la población
Factores de análisis de los grupos de proyectos B. Factibilidad 1. Posibilidades de participación privada en la inversión 1.1 Atractivo del negocio (rentabilidad) 1.2 Confiabilidad institucional y reguladora 1.3 Confiabilidad de la demanda actual y futura 1.4 Confiabilidad tecnológica 2. Capacidad de inversión pública. 2.1 Compatibilidad entre el valor del proyecto y la capacidad de inversión de los países participantes (niveles promedio de inversión sectorial y endeudamiento) 2.2 Posibilidades del establecimiento de asociaciones público-privadas 2.3 Vinculación con las prioridades nacionales y/o subnacionales de inversión
Análisis de la Cartera de Proyectos Factibilidad alta baja mediana alta Contribución al Desarrollo Sostenible
EID Madeira Amazonas 1996-1999 mil/t Exportación de soya Hidrovia del Madeira (Fuente: DHI/MT) 1.400 1.300 1.200 1.000 800 600 400 200 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002
EID Madeira Amazonas 2000-2007
Análisis de la Cartera de Proyectos Participação Privada Competitividade Desenvolvimento Sustentável Desempenho Fatores Estratégicos Comércio Implementabilidade Financiabilidade Difusão Competitividade Desenvolv. Econômico Sustentab. Ambiental Desen. Sócio Econômico A11 A11 Confiab. Tecnol. Tecnol. A12 A12 Confiab.Oper. Confiab.Oper. A13 A13 Confiab.Merc A14 A14 Req. Req. I.L.A. I.L.A. A21 A21 Valor Valor // Setor Setor A22 A22 Equip. // Custo A23 A23 Patrocínio A24 A24 Risco Risco A31 A31 Vantag. Vantag. Compar. Compar. A32 A32 Receita/ Custo A41 A41 Visão Visão A42 A42 Integração A51 A51 Saldo Saldo A52 A52 Flx. Flx. Comércio A61 A61 Sinergia A62 A62 Benef. // Custo A71 A71 Visão Visão A72 A72 Integração A73 A73 Saldo Saldo A74 A74 Flx. Flx. Comércio A75 A75 Sinergia A76 A76 Benef. // Custo A81 A81 Eco-Eficiência A82 A82 Mitigação A91 A91 Renda A92 A92 Qualidade Vida Vida A93 A93 Empregos A94 A94 Receita
Atractividad a la participación privada Análisis de la Cartera de Proyectos 619 Proyectos 385 Proyectos alta mediana 18 41 36 23 21 43 24 17 20 37 33 25 46 44 22 52 45 28 29 19 32 27 40 35 34 53 30 38 49 39 54 51 42 31 26 55 50 47 48 57 56 12 11 14 15 13 16 6 9 8 2 1 3 5 7 10 4 mediana alta Contribución al desarrollo
Estado de Bahia, Brasil Estructura del Modelo de Análisis Avaliação dos Projetos Promover Serviço de Qualidade Aumentar Compet. Regional Promover Desenv. Sustentado Factibilidade Relativa Serviço Adequado Intermodalidade Red. Desigualdade Social Viabilidade Político Institucional Segurança Eficiência Econômica Energética Integração Regional Redução Preços de Transporte Geração de Empregos Patrimônio Protegido Facilidade de Financiamento Desempenho Financeiro Demais Parâm. Fluidez da Circulação Acessibilidade Redução Perdas Agrícolas Alcance Geog. Além do Estado Preservação Ambiental Aumento partic. T.C. na Matriz Transportes
Análisis de la Cartera de Proyectos Observaciones finales Cada agrupamiento de proyectos debe ser evaluado por un grupo de técnicos La búsqueda de la convergencia de opiniones es esencial para la calidad del análisis Al cabo del proceso de convergencia, se identifica el orden de importancia de los grupos de proyectos del EID y, en cada grupo, los proyectos de mayor efecto estructurante
Observaciones finales Análisis de la Cartera de Proyectos Esta es una metodología consolidada para toma de decisiones estratégicas Ahora estamos innovando en la aplicación multinacional de esta metodología para construir una visión regional de la integración y el desarrollo: Desafío en la escala de aplicación Enfoque de proceso basado en la construcción de consensos Planificación de largo plazo, de carácter indicativo Protagonismo de los países es esencial para el éxito
América del Sur 2020 Análisis de la Cartera de Proyectos IIRSA