MINISTERIO DE AMBIENTE Justificación del incremento del recurso solicitado en el SINIP para la vigencia 2018. Proyecto: Implementación de las políticas sectoriales del recurso hídrico, para las decisiones públicas y privadas a través del desarrollo establecido dentro del Plan Nacional de Seguridad Hídrica 2015-20150. Código SINIP: 017488.000 Este proyecto tiene como objetivo Implementar la planificación nacional del Plan de Seguridad Hídrica destinada a mejorar el suministro de agua en cantidad y calidad, la gestión de la demanda y la disponibilidad del recurso hídrico; que se han de desarrollar en el contexto de las 52 cuencas hidrográficas del país desde la perspectiva del desarrollo sostenible y la inclusión social, que responde al Plan Estratégico quinquenal. Contempla dentro de sus actividades el desarrollo de estudios de factibilidad y de pre factibilidad y análisis en cinco cuencas seleccionadas, para la producción de agua potable y actividades agropecuarias, a través de reservorios multipropósitos, lo que ha incurrido en un aumento con relación al año anterior. El incremento de este proyecto se concentra en la realización de 3 consultorías con la Autoridad del Canal de Panamá. Estos 3 contratos son multianuales los cuales se detallan a continuación con la proyección de los recursos requeridos en cada año: No. CONTRATO DE CONSULTORIA 026 (2016) NOMBRE AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 TOTAL Estudios de factibilidad para establecer reservorios multipropósitos en la cuenca del río La Villa y de prefactibilidad para los ríos Santa Maria, Parita y la subcuenca del río Perales, en la región de Azuero y la 1,950,000.00 8,050,000.00 10,000,000.00 provincia de Veraguas, para la producción de agua potable y actividades agropecuarias 025 (2016) Análisis de pre factibilidad y factibilidad para determinar el potencial del rio Bayano para la producción de agua potable para las regiones de panamá este y metropolitana 1,500,000.00 500,000 2,000,000.00 023 (2016) Estudios para la elaboración del diseño conceptual del reservorio multipropósito en la cuenca de río Indio y proyectos complementarios para el manejo de la cuenca a celebrarse entre el Ministerio de Ambiente y la Autoridad del Canal de Panamá 6,005,560.00 10,799,325.00 5,198,875.00 22,003,760.00 TOTAL 9,455,560.00 19,349,325.00 5,198,875.00 34,003,760.00 Resumen de Actividades
Proyecto No.1: Análisis de prefactibilidad y factibilidad para determinar el potencial del rio Bayano para la producción de agua potable para las regiones de Panamá Este y Metropolitana. Objetivo: Realizar el análisis de prefactibilidad y factibilidad para determinar el potencial del río Bayano para la producción de agua potable para las regiones de Panamá este y Región Metropolitana. Estudios a realizar: 1. Informe de resultados de las investigaciones del subsuelo, estudios topográficos, pruebas de laboratorio y estudios socio-ambientales. 2. Estudios hidrológicos: Potencial hídrico del río Bayano para suministro de agua a la región Panamá Este, el área Metropolitana y alternativas para reforzar la capacidad hídrica de la CHCP (Cuenca hidrográfica del Canal de Panamá) como fuente de agua potable. 3. Estudios de Pre-factibilidad de las alternativas tomando en cuenta escenarios de demanda de agua potable de la región de Panamá Este, el área Metropolitana y alternativas para reforzar la capacidad hídrica de la CHCP como fuente de agua potable. 4. Estudio de factibilidad y diseño conceptual, a nivel de factibilidad, de la alternativa seleccionada. No. Producto Plazo de entrega 1 2 3 4 Informe de resultados de las investigaciones del subsuelo, estudios topográficos, pruebas de laboratorio, calidad de agua y estudios socioambientales. Estudios hidrológicos: Potencial hídrico del río Bayano para suministro de agua a la región Panamá Este, el área Metropolitana y alternativas para reforzar la capacidad hídrica de la CHCP como fuente de agua potable. Estudios de Pre-factibilidad de las alternativas tomando en cuenta escenarios de demanda de agua potable de región de Panamá Este, el área Metropolitana y alternativas para reforzar la capacidad hídrica de la CHCP como fuente de agua potable. Estudio de Factibilidad y diseño conceptual, a nivel de factibilidad, de la alternativa seleccionada. Hasta 6 meses después de la orden de Hasta 6 meses después de la orden de Hasta 11 meses después de la orden de Hasta 18 meses después de la orden de Año 1 Monto (B/.) Año2 B/. 500,000.00 B/. 0.00 B/. 300,000.00 B/. 0.00 B/. 700,000.00 B/. 0.00 B/. 0.00 B/. 500,000.00 Total por año B/.1,500,000.00 B/.500,000
Proyecto No.2: Estudios para la elaboración del diseño conceptual del Reservorio Multipropósito en la cuenca de Rio Indio y proyectos complementarios para el manejo de la cuenca a celebrarse entre el Ministerio de Ambiente y la Autoridad del Canal de Panamá. Objetivo: Preparación, coordinación, ejecución y supervisión de los estudios y actividades conexas necesarias para la elaboración del diseño conceptual de la construcción de un reservorio multipropósito en la cuenca de río Indio, contigua a la cuenca hidrográfica del Canal de Panamá y proyectos complementarios para el manejo de la cuenca objeto del contrato. Estudios a realizar: 1. Técnicos y de ingeniería que incluyen estudios hidrológicos e hidráulicos, geotécnicos, topográficos y desarrollo de diseños conceptuales de las estructuras requeridas. 2. Actualización de la línea base ambiental, socioeconómica y cultural. 3. Catastro y titulación. 4. Proyectos complementarios para el manejo de la cuenca (agroforestales, silvopastoriles, agua y saneamiento, aumento de cobertura boscosa, entre otros). 5. Estudios de Impacto Ambiental. 6. Rescate de hallazgos culturales. 7. Plan de Participación, divulgación y relaciones comunitarias. Nota: El contrato de Río Indio tiene actividades y montos hasta para 36 meses, pero en Contrato se indica que está vigente por 38 meses: Cláusula Séptima: Duración del Contrato. El período de duración del presente Contrato se iniciará a partir de la fecha de entrega de la orden de proceder emitida por MIAMBIENTE y estará vigente por un periodo de treinta y ocho (38) meses. La vigencia de este Contrato podrá extenderse de común acuerdo entre ACP y MiAMBIENTE a través de adenda refrendada por la Contraloría General de la República.
Objetivo Tarea Producto Los términos inician con la recepción de la orden de proceder Hasta 9 meses Hasta 12 meses Hasta 18 meses Hasta 24 meses 1. Mejoramiento de infraestructura básica de agua y saneamiento Diagnóstico suplementario de las condiciones de abastecimiento de agua en la cuenca de río Indio 150,000.00 B/. 200,000.00 1. Mejoramiento de condiciones sociales y económicas Construcción y/o mejoramiento de sistemas de abastecimiento de agua comunitario Identificación y diseños de soluciones de saneamiento, incluyendo manejo de desechos Construcción y/o mejoramiento de sistemas de saneamiento en comunidades de la cuenca. 300,000.00 B/.1,000,000.00 150,000.00 B/.200,000.00 B/.500,000.00 2. Catastro y titulación Medición de predios 350,000.00 B/.500,000.00 3. Proyectos agroforestales y silvopastoriles Producción y/o compra de plantones maderables, frutales y forrajeros, de acuerdo a los tipos de suelo del proyecto para 60 hectáreas. 60,000.00 B/.105,000.00 Al menos 60 hectáreas de proyectos agroforestales establecidas y tres capacitaciones realizadas. 120,000.00 B/.195,000.00 2. Gestión ambiental del recurso hídrico 4. Fortalecimiento a la comercialización y nuevos negocios Fortalecimiento de al menos 3 grupos a nivel de la cuenca Establecimiento de facilidades que potencien nuevos negocios en 55,000.00 B/.30,000.00 B/.120,000.00
5. Incentivos ambientales comunidades de la cuenca Diseño de programa de incentivos ambientales aplicable a la cuenca de Indio B/.50,000.00 6. Creación y fortalecimiento de capacidades Diseño de programa de fortalecimiento de capacidades para el trabajo B/.30,000.00 Implementación de programa de fortalecimiento de capacidades para el trabajo en comunidades de la cuenca. B/.70,000.00 7. Planificación y ordenamiento territorial ambiental Diagnóstico ambiental y socieconómico para el plan de ordenamiento y manejo de cuenca. Plan de ordenamiento y manejo de cuenca. 80,000.00 B/.60,000.00 70,000.00 B/.140,000.00 8. Reforestación y restauración de zonas de protección hídrica Producción y/o compra de plantones para 40 hectáreas. 30,000.00 B/.25,000.00 9. Monitoreos ambientales Al menos 40 hectáreas en reforestación o restauración establecidas. Adquisición de imágenes satelitales de la cuenca Diseño de programa de monitoreo de calidad de agua en la cuenca 70,000.00 B/. 50,000.00 25,000.00 B/.150,000.00 150,000.00 B/.100,000.00 Implementación de programa de monitoreo de calidad de agua en la cuenca B/.75,000.00 Evaluación de biodiversidad, diseño de programa de monitoreo y conservación B/.50,000.00 Implementa-ción de acciones del programa de monitoreo y conservación de B/.75,000.00
la biodiversidad 10. Determinación de balance hídrico y caudal ambiental 11. Adaptación y mitigación al cambio climático 12. Fortalecimiento del comité de cuenca 13. Fortalecimiento de organizaciones e instituciones locales Reporte de determinación del balance hídrico y caudal ambiental Evaluación y diseño de programa e iniciativas para la adaptación y mitigación al cambio climático Implementación de iniciativas para la adaptación y mitigación al cambio climático en la cuenca Al menos 1 capacitación en temas de organización, planificación y autogestión. Apoyo logístico para realizar 2 reuniones de coordinación del comité. Al menos 3 reuniones y capacitaciones en las 3 subcuencas de río Indio Talleres en temas de autogestión y administración para la Juntas Administradoras de Agua u OBC's y autoridades locales Talleres en temas de autogestión y administración para la Juntas Administradoras de Agua u OBC's y autoridades locales 100,000.00 B/.20,000.00 B/.10,000.00 B/.25,000.00 35,000.00 B/.15,000.00 15,000.00 B/.70,000.00 10,000.00 B/.125,000.00 10,000.00 B/.75,000.00 Asistencia técnica y proyectos asociados al proceso de autogestión y administración para OBC's y/o autoridades locales B/.75,000.00 14. Plan de relaciones comunitarias y comunicación Plan de relaciones comunitaria elaborado 50,000.00 B/.75,000.00
Acciones de comunicación y relacionamiento comunitario implementadas de acuerdo a las necesidades del proyecto. 75,000.00 B/.80,000.00 15. Oficinas de relaciones comunitarias Acciones de comunicación y relacionamiento comunitario implementadas de acuerdo a las necesidades del proyecto. Una tercera oficina operativa y con informes mensuales Una cuarta oficina operativa y con informes mensuales 75,000.00 B/.200,000.00 75,000.00 B/.500,000.00 75,000.00 B/.500,000.00 16. Educación ambiental Escuelas implementando el plan de educación ambiental y/o reportando resultados del monitoreo ambiental participativo u otras actividades de conservación. 10,000.00 B/.150,000.00 17. Líneas bases ambientales y socioeconómicas Al menos 3 escuelas implementando el plan de educación ambiental y/o reportando los resultados del monitoreo ambiental participativo. Estudios complementarios y estacionales de línea base ambiental Preparación de planes asociados al componente socioeconómico derivados de los estudios técnicos del proyecto al 50 % de avance 15,000.00 B/.100,000.00 200,000.00 B/.800,000.00 400,000.00 B/.3,500,000.00 Preparación de planes asociados al componente socioeconómico derivados de los estudios técnicos del proyecto al 100 % de avance 615,000.00
18. Estudios arqueológicos Informe de las piezas y elementos rescatados a la fecha. Material embalado y ubicado en sitio de custodia temporal. 400,000.00 B/.377,162.00 Informe de las piezas y elementos rescatados a la fecha. Material embalado y ubicado en sitio de custodia temporal. B/.377,163.00 Total por Semestre 1,112,780.00 4,892,780.00 1,902,162.00 8,897,163.00 Total anual B/. 6,005,560.00 B/.10,799,325.00
Proyecto No.3: Estudios de factibilidad para establecer reservorios multipropósitos en la cuenca del río La Villa y de pre-factibilidad para los ríos Santa Maria, Parita y la subcuenca del río Perales, en la Región de Azuero y la provincia de Veraguas, para la producción de agua potable y actividades agropecuarias. Objetivo: Preparación, coordinación, ejecución y supervisión de los estudios y actividades conexas necesarias para la elaboración de los estudios de factibilidad para establecer reservorios multipropósitos en la cuenca del Río La Villa y de pre-factibilidad para los Ríos Santa Maria, Parita y la Sub-Cuenca del Río Perales, en la Región de Azuero y la provincia de Veraguas, para la producción de agua potable y actividades agropecuarias. Estudios a realizar: 1. Desarrollar los estudios de factibilidad y diseños preliminares para almacenamiento de agua para fines multipropósitos, en la cuenca del río La Villa, en la región de Azuero. 2. Desarrollar los estudios de pre factibilidad de los proyectos para almacenamiento de agua para fines multipropósitos, en las cuencas de los ríos Santa María, en la Provincia de Veraguas, y Parita y Perales, en la región de Azuero. 3. Elaborar los estudios técnicos, económicos y evaluaciones ambientales y socio ambientales asociados al diseño de las obras de almacenamiento de agua multipropósitos. 4. Elaborar diseños preliminares para el proyecto del río La Villa y los diseños conceptuales de los ríos Santa María, Parita y Perales, en base a las alternativas seleccionadas y obras de suministro de agua para diferentes usos (potabilizadoras, sistemas de conducción y/o almacenamiento, otros) para reforzar la capacidad de suministro del recurso hídrico en estas áreas del país. No. Producto en las cuatro áreas Plazo de entrega de Tareas 1 Estudios de necesidades de agua para consumo humano (potable), agropecuario, industrial y otros relevantes. a. Evaluación de la demanda de agua potable en las regiones a construir las obras hidráulicas: 25% del monto del 1 año hasta el 8vo mes después de la orden de b. Evaluación de la demanda para usos agropecuarios e industriales: 25% del monto del 1 año hasta el 8vo mes después de la orden de c. Evaluación y selección de alternativas: 25% del monto del 1 año hasta el 8vo mes después de la orden de d. Reuniones de coordinación con instancias correspondientes: 25% del monto del 1 año hasta el 8vo mes después de la orden de DISTRIBUCIÓN POR ENTREGA Y ACTIVIDAD Año 1 B/.1,000,000.00 Año2
2 Desarrollo Agropecuario Sostenible. 3 4 5 Preparación de estrategia de relaciones comunitarias y plan de comunicación Plan de monitoreo y aforos para estudios hidrológico, investigaciones del subsuelo, estudios topográficos, pruebas de laboratorio y Estudios de campo y modelaciones (geotécnicos, topográficos, hidrológicos, hidráulicos, catastro) Líneas bases ambientales y socioeconómicos de posibles zonas de afectación y beneficiarios. a. Estudio de Mercado y Comercialización: 50% del monto del 2 año hasta el 14vo mes después de la orden de b. Estudio Edafológico: 50% del monto del 2 año hasta el 14vo mes después de la orden de c. Propuesta del Plan de Desarrollo Agropecuario: 50% del monto del 1 año hasta el 8vo mes después de la orden de d. Propuesta de Organización de productores y transferencia de tecnología: 50% del monto del 1 año hasta el 8vo mes después de la orden de proceder a. Línea base de comunidades y principales grupos de interés (ubicación, tenencia, condición socioeconómica, entre otros): 50% del monto total del primer año, hasta el 8vo. mes de la orden de b. Diagnóstico participativo: 50% del monto total del primer año, hasta el 8vo. mes de la orden de c. Planificación de reuniones y estrategia de abordaje (incluye entrega de metodología de implementación): 100% del monto total del segundo año, hasta el 18vo. mes de la orden de a. Calicatas: la mitad de 16.67% del monto total del segundo año al 14vo mes y la mitad de 16.67% del monto total del segundo año hasta el 18vo. mes después de la orden de b. Muestras de testigos: la mitad de 16.67% del monto total del segundo año al 14vo mes y la mitad de 16.67% del monto total del segundo año hasta el 18vo. mes después de la orden de. c. Ensayos de laboratorio: la mitad de 16.67% del monto total del segundo año al 14vo mes y la mitad de 16.67% del monto total del segundo año hasta el 18vo. mes después de la orden de d. Calidad de agua: la mitad de 16.67% del monto total del segundo año al 14vo mes y la mitad de 16.67% del monto total del segundo año hasta el 18vo. mes después de la orden de e. Modelaciones: la mitad de 16.67% del monto total del segundo año al 14vo mes y la mitad de 16.67% del monto total del segundo año hasta el 18vo. mes después de la orden de f. Información tenencial de las áreas: la mitad de 16.67% del monto total del segundo año al 14vo mes y la mitad de 16.67% del monto total del segundo año hasta el 18vo. mes después de la orden de a. Aspectos biofísicos y culturales: la mitad del 33.33% del monto total del segundo año hasta el 13vo mes después de la orden de proceder y la mitad del 33.33 % del monto total del segundo año hasta el 18vo mes de la orden de B/. 250,000.00 B/. 250,000.00 B/. 300,000.00 B/. 200,000.00 B/.1,000,000.00 B/.1,000,000.00
6 Evaluación técnica y económica de sistemas de presa, área de embalse, desvíos, obras de alivio, toma y conducción de agua, obras complementarias y otros elementos relevantes. b. Levantamiento y análisis de información secundaria y primaria de acuerdo al contenido de EsIA: la mitad del 33.33% del monto total del segundo año hasta el 13vo mes después de la orden de proceder y la mitad del 33.33 % del monto total del segundo año hasta el 18vo mes de la orden de c. Identificar, describir y evaluar los potenciales impactos ambientales del proyecto propuesto y establecer categoría del EsIA a realizar: la mitad del 33.33% del monto total del segundo año hasta el 13vo mes después de la orden de proceder y la mitad del 33.33 % del monto total del segundo año hasta el 18vo mes de la orden de a. Análisis de parámetros hidrológicos: 30% del monto total del segundo año hasta el 13vo mes después de orden de proceder b. Recolección de datos de estaciones hidrometeorológicas en las diferentes cuencas: 30% del monto total del segundo año hasta el 13vo mes después de orden de proceder c. Análisis de datos y conclusiones: 20% del monto total del segundo año hasta el 18vo mes después de orden de proceder c. Recomendaciones: 20% del monto total del segundo año hasta el 18vo mes después de orden de proceder B/.1,000,000.00 a. Selección de sitios: 25% del monto del segundo año hasta el 18vo mes después de la orden de 7 8 Análisis de alternativas y establecimiento de mejor opción, como estudio de factibilidad del Río La Villa y de pre-factibilidad para los ríos Santa María, Perales y Parita. Plan de reasentamiento e indemnizaciones de posibles afectados con alternativas seleccionadas (incluyendo levantamiento socioeconómico detallado y acuerdos con afectados) b. Diseños preliminares: 25% del monto del segundo año hasta el 18vo mes después de la orden de c. Costos unitarios preliminares: 25% del monto del segundo año hasta el 18vo mes después de la orden de d. Evaluación económica: 25% del monto del segundo año hasta el 18vo mes después de la orden de a. Identificar estructuras y predios: 33.33% del monto del primer año hasta el 9no mes después de la orden de proceder b. Evaluar necesidades de reasentamiento e indemnización: 33.33% hasta el 9no mes después de la orden de proceder B/.400,000.00 B/.1,000,000.00 B/.600,000.00 c. Estimación de costos asociados: 33.33% del monto del primer año hasta el 9no mes después de la orden de d. Acuerdos con los afectados: 50% del monto del segundo año hasta el 16vo mes después de la orden de e. Estrategia de comunicación y plan de implementación: 50% del monto del segundo año hasta el 16vo mes después de la orden de 9 Diseños conceptuales de alternativas seleccionadas y obras de suministro y distribución de agua para diferentes usos, en los río Santa María, Perales y Parita. 66.67% del monto total de segundo año al 14vo mes después de la orden de proceder y 33.33% del monto del segundo año hasta el 18 mes después de la orden de B/.1,500,000.00
10 Diseño preliminar, presupuestos, pliegos de cargo y especificaciones técnicas para la licitación de diseño final y construcción de las obras de almacenamiento, capitación, conducción y distribución de agua para consumo humano y uso agropecuarios en el río La Villa. a. Diseño para la alternativa seleccionada, a un nivel de avance intermedio: un tercio del 33.33% del monto total del segundo año hasta el 14vo mes y 2 tercios del 33.33% del monto total del segundo año hasta el 18 mes después de la orden de b. Estimado de cantidades y costos: un tercio del 33.33% del monto total del segundo año hasta el 14vo mes y 2 tercios del 33.33% del monto total del segundo año hasta el 18 mes después de la orden de c. Pliego de cargos y especificaciones técnicas para la licitación del diseño final y construcción de las obras: un tercio del 33.33% del monto total del segundo año hasta el 14vo mes y 2 tercios del 33.33% del monto total del segundo año hasta el 18 mes después de la orden de B/.1,500,000.00 Total por año B/.1,950,000.00 B/.8,050,000.00