GESTIÓN DE SUELOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES Y SUELOS CONTAMINADOS Oficina de Residuos y Riesgo Ambiental 23 al 25 de Noviembre de 2015
Imagen Referencial CONTENIDOS 1. Introducción. 2. Gestión de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes. 3. Gestión de Suelos Contaminados. 4. Caso Especial: Ley de Polimetales de Arica. 5. Principales Desafíos.
Imagen Referencial 1. INTRODUCCIÓN
1. INTRODUCCIÓN La presencia de contaminantes en el suelo, por sobre los niveles naturales constituye un factor de degradación de los recursos naturales y, en algunas ocasiones, puede representar un riesgo significativo, tanto para los ecosistemas como para la salud humana, por los efectos nocivos que éstos pueden tener asociados. Si bien, Chile ha avanzado de forma importante y significativa en el desarrollo de metodologías que permiten una adecuada identificación, caracterización y evaluación de los suelos, en términos de los riesgos asociados, aún nos falta progresar en la implementación de técnicas que permitan una adecuada gestión y en el desarrollo de instrumentos jurídicos vinculantes, que faciliten su implementación. Cabe señalar, que actualmente el cuenta con un plan de trabajo que busca abordar esta gestión de los suelos de manera integral. Para ello, ha considerado el desarrollo de una plataforma electrónica que permita ordenar la información disponible y la actualización de la Política Nacional para la Gestión de Sitios con Presencia de Contaminantes, con el propósito de establecer directrices estratégicas en los distintos territorios del país, según sus propias necesidades y los instrumentos disponibles. Lo anterior considerando la variabilidad de suelos presentes en el país, así como las diversas fuentes de contaminación a las cuales estos territorios se ven sometidos. Finalmente, es importante destacar que uno de los principales desafíos pará los próximos años es contar con una norma para los suelos, para lo cual ya se está trabajando a través de una Mesa Técnica de Trabajo, asesorada por un Equipo de Expertos.
Imagen Referencial 2. GESTIÓN DE SUELOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES.
2. GESTIÓN DE SUELOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES - Cronología 2009 Política Nacional para la Gestión de Sitios con Presencia de Contaminantes 2010 Ley 20.417 Nueva Institucionalidad Ambiental 2011 Preparación de Antecedentes para la Elaboración de la Norma de Calidad Primaria de Suelos Res. Exenta N 1.690 (Fase 1 Fase 2) 2012 Guía Metodológica para la Gestión de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes Implementación Fase 1 Guía Metodológica para la Gestión de SPPC (SEREMI-MA) Ley N 20.590 (Ley de Polimetales de Arica) 2013 Res. Exenta N 406 (Fase 1 Fase 2 Fase 3) Guías Metodológicas de Muestreo y de Análisis Químicos para Áreas Background y para la Investigación Confirmatoria y Evaluación de Riesgo en Suelos / Sitios con Presencia de Contaminantes. Actualización Fase 1 Guía Metodológica para la Gestión de SPPC (SEREMI-MA) 2014 Actualización Fase 1 Guía Metodológica para la Gestión de SPPC (SEREMI-MA) Decreto N 80 (Reglamento de la Ley de Polimetales de Arica) Manual Estándar de Muestreo y de Análisis Químico de Suelos para la Determinación de Áreas Background y Sitios con Presencia de PCBs y Metales en el Sector Minero de Chile. Mesa Técnica de Trabajo para regular el suelo - Anteproyecto 2015 Equipo de Expertos
2. GESTIÓN DE SUELOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES Institucionalidad Ambiental y Marco Normativo La Ley 19.300, modificada por la Ley 20.417 debemos: a) Proponer las políticas ambientales e informar periódicamente sobre sus avances y cumplimientos. d) Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales, en que Chile sea parte en materia ambiental, y ejercer la calidad de contraparte administrativa, científica o técnica de tales convenciones, sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Relaciones Exteriores. e) Colaborar con los Ministerios sectoriales en la formulación de los criterios ambientales que deben ser incorporados en la elaboración de sus planes y políticas, evaluaciones ambientales estratégicas y procesos de planificación, así como en la de sus servicios dependientes y relacionados. g) Proponer políticas y formular normas, planes y programas en materia de residuos y suelos contaminados, así como la evaluación del riesgo de productos químicos, organismos genéticamente modificados y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente, sin perjuicio de las atribuciones de otros organismos públicos en materia sanitaria. k) Elaborar los estudios necesarios y recopilar toda la información disponible para determinar la línea de base ambiental del país, elaborar las cuentas ambientales, incluidos los activos y pasivos ambientales, y la capacidad de carga de las distintas cuencas ambientales del país. n) Coordinar el proceso de generación de las normas de calidad ambiental, de emisión y de planes de prevención y/o descontaminación, determinando los programas para su cumplimiento
2. GESTIÓN DE SUELOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES Guía Metodológica FASE 1: Identificación, Priorización y Jerarquización de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes Levantamiento de Información FASE 2: Evaluación Preliminar Sitio- Específica del Riesgo de SPPC Identificación y Georreferenciación de Suelos Priorización de SPPC Investigación Preliminar FASE 3: Evaluación del Riesgo y Plan de Acción para la Gestión de SPPC Inspección de Suelos Investigación Confirmatoria Evaluación de Riesgo a la Salud Humana Plan de Acción
2. GESTIÓN DE SUELOS CON POTENCIAL PRESENCIA DE CONTAMINANTES Implementación Guía Metodológica FASE 1 2011: Identificación, inspección y priorización de suelos con potencial presencia de contaminantes. Comunas de Copiapó y Tierra Amarilla (III Región) 2012: Identificación, Priorización y Jerarquización de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes a nivel nacional (15 regiones) 2012-2015: Actualización anual Fase I a nivel nacional. FASE 2 2010: Investigación confirmatoria de contaminantes en un sitio de la Región de Los Lagos, y estimación preliminar del riesgo ambiental (X Región). 2012: Investigación Preliminar y Confirmatoria de suelos con potencial presencia de contaminantes (SPPC). Comunas de Copiapó y Tierra Amarilla (III Región). 2014: Diagnóstico evaluación de riesgos de suelos abandonados (I Región). 2014: Diagnóstico regional de suelos abandonados con potencial presencia de contaminantes (II Región). FASE 3 2011: Investigación detallada de un sitio con confirmación de contaminantes y análisis cuantitativo de riesgos. Vertedero Lagunitas, Puerto Montt. 2013: Determinación de los niveles naturales o background y de la concentración de los contaminantes de interés en el suelo de la Comuna de Arica por la presencia de polimetales (XV Región). 2013: Determinación de la Calidad del Aire en la Comuna de Arica por la Presencia de Polimetales en la Matriz Suelo 2014: Evaluación de Riesgo en la Comuna de Arica por la Presencia de Polimetales en la Matriz Suelo 2014: Determinación de la concentración de los contaminantes de interés en el suelo de la Comuna de Arica por la presencia de polimetales. 2015: Determinación del nivel de riesgo aceptable de protección de salud humana, para los contaminantes de interés en la comuna de Arica por la presencia de polimetales en la matriz suelo. 2015: Determinación de la Calidad del Aire en la Comuna de Arica por la Presencia de Polimetales en la Matriz Suelo Ministerio del 2015: MedioEvaluación Ambientede Riesgo en la Comuna de Arica por la Presencia de Polimetales en la Matriz Suelo
Imagen Referencial 3. GESTIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS
3. GESTION DE SUELOS CONTAMINADOS - Guía Metodológica SPPC, Fase 3. Medidas corto plazo. PLAN DE ACCIÓN - IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE CORTO PLAZO DEFINICIÓN DE ESTRATEGIA GENERAL Integración de Actores Público-Privado Identificación de fuentes de financiamiento COMUNICACIÓN DEL RIESGO GESTIÓN DEL RIESGO Acciones de Control Inmediatas Información sobre Peligros, Probabilidad y Consecuencias Nivel de Riesgo Encontrado e implementación de técnicas de contención sencillas Percepción del Riesgo
3. GESTION DE SUELOS CONTAMINADOS Guía Metodológica SPPC, Fase 3. Medidas mediano y largo plazo.
3. GESTION DE SUELOS CONTAMINADOS Manual de Tecnologías de Remediación de Sitios Contaminados Según lugar de aplicación de la remediación In-situ Ex-situ Descontaminación CLASIFICACIÓN DE TECNOLOGÍAS DE REMEDIACIÓN Según objetivo de remediación Según tipo de tratamiento Contención Confinamiento Biológico Físico-Químico Térmico Mixto Según grado de desarrollo Tradicional innovadora
3. GESTION DE SUELOS CONTAMINADOS Manual de Tecnologías de Remediación de Sitios Contaminados Tratamientos Biológicos Bioaumentación Biodegradación Asistida Biotransformación de Metales Bioventing Compostaje Fitorremediación Landfarming Lodos Biológicos Tratamientos Térmicos Calentamiento por ConducciónTérmica Calentamiento por Radiofrecuencia Calentamiento por Resistencia Eléctrica Desorción Térmica Incineración Inyección de Agua Caliente Inyección de Aire Caliente Inyección de Vapor Pirólisis Vitrificación Tratamientos Físico-Químicos Adición de Enmiendas Barreras de Suelo Seco Barreras Físicas Barreras Hidráulicas Barreras Permeables Activas Electrocinética Estabilización Físico- Química Extracción de Agua Extracción de Aire Flushing Inyección de Aire Comprimido Inyección de Solidificantes Lavado de Suelos Oxidación UV Pozos de Recirculación Sellado de Suelos Tratamientos Mixtos: Extracción Multifase Atenuación Natural
3. GESTION DE SUELOS CONTAMINADOS Tipos de Remediación Ejecutados en Chile Excavación, transporte y disposición Fitoremediación Bioremediación Electrorremediación
Imagen Referencial 4. CASO ESPECIAL: LEY DE POLIMETALES DE ARICA
4. LEY DE POLIMETALES DE ARICA Determinación de Valores de Referencia Estudios de Determinación de la Concentración de Contaminantes de Interés Zona con Presencia de Polimetales o Zonas Contaminadas con Polimetales (Si se cumple a o b) Estudios de Determinación de Niveles Naturales o Background (NB) Estudios de Determinación de la Concentración de Contaminantes de Interés Metodología de Muestreo y Análisis del MMA a) Contaminantes de Interés en el suelo en () > a NB b) Evaluación Contaminantes Preliminar de Interés de en el suelo en () > a Dosis de Referencia y Factores de Potencia Cancerígenas Propuestos por el Equipo Metodología de Expertos para la Estudio de Evaluación de Riesgo Gestión de SPPC (Res. Riesgo Ex. N 406-2013) Res. MMA Zonas de Riesgo o Zonas en Situación de Riesgo de Contaminación Determinación de Zonas de Riesgo o Zonas en Situación de Riesgo de Contaminación Perímetro de Intervención Informe del MINSAL sobre Estudio de ER Res. MMA Aprobación del NRA para cada Contaminante de Interés SEREMI MA XV Publicidad de los Resultados de los Estudios en base a los cuales se dicta la Resolución para la ciudadanía Solicitud de Opinión a: I. Municipalidad de Arica, GORE XV y CORE del MMA de la XV Observaciones Res. De Aprobación del Equipo de Expertos MMA y MINSAL Propuesta de NRA (Equipo de Expertos) Definición del Equipo de Expertos Solicitud de informe a MINSAL Análisis (30 días) Decreto del MMA Por orden del Presidente de la República Zona con Presencia de Polimetales Zonas de Riesgos o Zonas en Situación de Riesgo de Contaminación Perímetros de Intervención Se re-inicia el ciclo de evaluación de riesgos semestral, hasta que no exista Riesgo a la salud de la población Colores: Amarillo: Estudios. Verde: Metodologías del MMA. Naranjo: Resoluciones y decretos. Rojo: Zonas. Lila: Responsabilidad del MINSAL. Blanco: Tareas MMA.
Imagen Referencial 5. PRINCIPALES DESAFÍOS
5. PRINCIPALES DESAFÍOS Mejorar la capacidad instalada, principalmente de los servicios públicos con competencias en esta materia. Mejorar la gestión de la información disponible a nivel nacional. Mejorar los instrumentos disponibles y generar nuevas herramientas para la gestión de los suelos contaminados. Mejorar los procesos de comunicación del riesgo. Avanzar en el mejoramiento y desarrollo de instrumentos jurídicamente vinculantes. Generar alianzas estratégicas a nivel nacional e internacional, para la cooperación metodológica, tecnológica y práctica.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN