HOJA DE DATOS VIOLENCIA 1 CONTRA NIÑOS Y NIÑAS EN EL CARIBE DATOS GENERALES La región es una de las más violentas del mundo, y mucha de esta violencia está asociada a la proliferación de drogas, armas de fuego y al crimen organizado. La violencia es la principal causa de muerte de hombres entre15 a 24 años. El tráfico de drogas y los delitos menores, el acceso a armas pequeñas, así como también la pobreza, son importantes factores de riesgo que contribuyen a la violencia, mientras que las medidas de protección incluyen relaciones positivas en la escuela, el acceso al sustento y las relaciones estrechas con la familia y/o la comunidad. 2 La violencia afecta de forma desproporcionada a niños y adolescentes tanto directa como indirectamente. La violencia de los jóvenes es extremadamente visible y la mayoría de los infractores como también las víctimas del crimen violento son adolescentes hombres o jóvenes 3. La mayoría de los países han adoptado leyes apropiadas contra el abuso de niños y niñas, pero su implementación, en muchos casos, es inadecuada debido a normas culturales que aceptan el abuso físico. El abuso sexual y físico es muy alto en el Caribe y socialmente aceptado en muchos países de la región. El castigo corporal sigue siendo generalizado en las escuelas y las familias, particularmente hacia los niños. 4 El género es un riesgo central en las sociedades caribeñas. Las desigualdades entre los géneros y las normas relacionadas con la sexualidad constitiuyen los problemas de salud de los adolescentes. El embarazo en adolescentes, los comportamientos sexuales arriesgados y el abuso físico y sexual, afectan desproporcionadamente a las niñas. El abandono de la escuela, el crimen, la violencia y el alcoholismo afecta más a los niños que a las niñas. VIOLENCIA EN EL HOGAR Y LA FAMILIA Los datos disponibles sobre el grado de abuso y abandono de niñas y niños indican que el problema es muy serio en la región caribeña y se estima que un gran número de niñas y niños se ven afectados. Las encuestas realizadas entre los adultos y las experiencias de abuso y 1 Violencia: El uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas posibilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones." Informe Mundial sobre Violencia y Salud. Organización Mundial de la Salud Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. Artículo 19, Convención sobre los Derechos del Niño. 2 Análisis de Situación y Recomendaciones sobre el desarrollo, salud y participación del adolescente. Oficina Regional de UNICEF para Latinoamérica y el Caribe. 2005 (Situation Analysis and Recommendations on adolescent development, health, and participation. UNICEF Regional Office for Latin America and the Caribbean. 2005) 3 La Naturaleza de la violencia interpersonal en Jamaica y su efecto sobre los servicios de salud nacional. West Indian Medical Journal, Mansingh, A. & Ramphal P. 1993 (The nature of interpersonal violence in Jamaica and its strain on the national health services. West Indian Medical Journal, Mansingh, A. & Ramphal P. 1993) 4 Desarrollo Juvenil Caribeña: Dirección de Asuntos y Políticas. The World Bank, Washington D.C. 2003 (Caribbean Youth Development: Issues and Policy Directions. The World Bank, Washington D.C. 2003)
abandono reportados por niñas y niños, generalmente revelan que el predominio de la violencia contra las niñas y los niños es mayor de lo que los datos oficiales indican, lo que demuestra que hay una gran falta de compilación de datos. Este es probablemente el caso en todos los países del Caribe. El uso del castigo corporal como forma de disciplina es común en la región del Caribe donde las víctimas son niñas y niños de muy corta edad. Las encuestas entre niñas y niños indican que la mayoría de ellos aceptan que el castigo corporal es válido y necesario 5. Reportes de Jamaica y Guayana muestran que el abuso y abandono de niñas y niños tiene lugar en todos los grupos socio-económicos y estructuras familiares 6. Abuso Sexual: En la gran mayoría de los casos reportados de abuso sexual las víctimas son niñas. Según los datos de 15 países de Latinoamérica y el Caribe hasta un 69% de todas las mujeres han sido objeto de abuso por parte de un compañero y un 47% de mujeres han informado que fueron víctimas de ataque sexual 7. En Barbados, el 30% de participantes de un estudio reportaron que habían experimentado abuso sexual durante su infancia. 8. Un estudio de la Organización Panamericana de la Salud, realizado en 9 países, demostró que de un tercio de adolescentes que tuvieron relaciones sexuales, casi la mitad reportó que su primera experiencia sexual había sido forzada. La proporción fue alta para ambos sexos: 48 por ciento entre las niñas y 32 por ciento entre los niños 9. En general, hay pocos casos reportados de abuso sexual en niños. Pero esto puede deberse a que el abuso sexual contra los niños tiende a reportarse en menor escala que el cometido contra las niñas. En el estudio de la Organización Panamericana de la Salud 10, entre jóvenes escolares (10-18 años) había solamente una diferencia marginal en el porcentaje entre niñas y niños que reportaron abuso sexual (9.1% versus 10.5%). Es preocupante que en algunos países el abuso sexual no sea reconocido si la víctima es varón. Las consecuencias de abuso y abandono de niñas y niños incluye el abandono escolar, ser ubicado en una institución del estado, vivir en las calles, ser víctima de explotación sexual y la participación en hechos de violencia durante la adolescencia. 5 Desarrollo Juvenil Caribeño: Dirección de Asuntos y Políticas. Banco Mundial, Washington D.C. 2003 (Caribbean Youth Development: Issues and Policy Directions. The World Bank, Washington D.C. 2003) 6 Niños Jamaicanos y sus familias. Reconocimiento y análisis de situación, UNICEF, Jamaica,. Y Cabral C, Speek-Warney V (2004) y Voces de niñas/niños: Experiencia con la violencia. Ministerio de Trabajo, Servicios Humanos y Seguridad social, Programa de Desarrollo de la Mujer Amenaza Roja, UNICEF-Guyana, Georgetown, Guyana. 2004. (Jamaican children and their families. A situation assessment and analysis. UNICEF, Jamaica. And Cabral C, Speek-Warnery V (2004) and Voices of children: Experience with violence. Ministry of Labour, Human Services and Social Security, Red Thread Women s Development Programme, UNICEF-Guyana, Georgetown, Guyana. 2004). 7 Dirección de Violencia Basada en Género en Latinoamérica y el Caribe: Una Revisión Critica de Intervenciones. Andrew Morrinson, Mary Ellsberg y Sarah Bott, el Banco Mundial. Briefly, Enero 2005. N. 60 (Address Gender Based Violence in Latin America and Ther Caribbean: A Critical Review of interventions. Andrew Morrinson, Mary Ellsberg and Sarah Bott. The World Bank. En Breve, January 2005. N. 60) 8 Violencia Crimen y Desarrollo Social en América Latina y el Caribe: M Buvinic, A. Morrison y MB Orlando. Banco Interamericano de Desarrollo. 1999 9 Organización Panamericana de Salud (OPS) datos de salud (1997-1999) Datos de informe representativo de nueve Comunidades Caribeñas países-antigua, Bahamas, Barbados, Islas Vírgenes Británicas, Dominicana, Grenada, Guyana, Jamaica y Santa Lucia.- que incluye información sobre el comportamiento de la juventud y sus causas. Información obtenida de Desarrollo Juvenil Caribeño: Dirección de Asuntos y Políticas. Banco Mundial, Washington, D.C. 2003 (Pan-American Health Organization (PAHO) health data (1997-1999). A cross-sectional data set from nine Caribbean Community countries - Antigua, Bahamas, Barbados, British Virgin Islands, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, and Saint Lucia.' - which includes information on youth behaviors and their causes. Sourced from Caribbean Youth Development: Issues and Policy Directions. The World Bank, Washington D.C. 2003) 10 Caribbean Youth Development: Issues and Policy Directions. The World Bank, Washington D.C. 2003.
La violencia doméstica es frecuente en la región del Caribe. En Jamaica, aproximadamente una cuarta parte de todos los asesinatos en los últimos 3 años fueron resultado de violencia doméstica. Según estudios 11, el 50% de hombres reportaron haber golpeado a su pareja y un 30% de adolescentes están preocupados por las peleas y violencia que ven en sus hogares. En las Islas Vírgenes Británicas y Barbados, el 30% de las mujeres reportaron haber sido físicamente maltratadas 12. En Dominicana, solamente el 14% de las mujeres que habían sido victimas de violencia doméstica lo habían reportado a la policía. Hay reportes que señalan la falta de intervención policial debido a que lo consideran un asunto privado. 2. VIOLENCIA EN LAS ESCUELAS Al igual que los altos niveles de violencia en los hogares y comunidades, algunos territorios reportan altos niveles de violencia en las escuelas. Un importante número de estudiantes de escuelas en el Caribe han sido testigos de violencia física en algún momento de sus vidas. En Jamaica un estudio reveló que el 78.5% de los estudiantes habían sido testigos de violencia en sus comunidades, un 60.8% en sus escuelas y un 44.7% en sus hogares. Un veintinueve por ciento de los estudiantes habían causado lesiones a otras personas. 13 La incidencia de homicidios y de ataques sexuales y físicos en las escuelas se ha incrementado en la última década, levantando conciencia en la mayoría de los gobiernos del Caribe y sus ciudadanos. En Jamaica, la cuarta parte de los arrestados por crímenes fueron jóvenes en edad escolar y la mayoría eran varones 14. 3. VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD El índice de homicidios en el Caribe casi dobla el porcentaje mundial (22.9 por cada 100,000 comparado a 10.7 por cada 100,000) 15, reflejando en gran medida el predominio del crimen y violencia a nivel de la comunidad. La participación de la juventud en los crímenes y la violencia es un problema mayor en el Caribe. La violencia y el temor de convertirse en víctimas son las características permanentes de las vidas de muchas niñas y niños caribeños. Los informes indican que las niñas y los niños están expuestos a altos niveles de violencia en su comunidad. El 47% de niñas y niños en Guayana conocían a alguien que había sido asesinado, en Jamaica, el 60% de niñas y niños, entre 9 y 17 años, reportaron que un miembro de su familia había sido víctima de la violencia, y un 37% tenía un familiar asesinado 16. El estudio de la Organización Panamericana de la Salud realizado en nueve países de la Comunidad Caribeña 17, mostró que un tercio de adolescentes en edad 11 Brown J, Anderson P, Chevannes B (1993) The contribution of the Caribbean men to the family. 12 Barrow, C. (2001) Situational Analysis of Children and Women in Twelve Caribbean Countries: Protection: Children at risk and in need of special protection 13 Domestic and School Violence Among High School Students in Jamaica. West Indian Medical Journal, 2000, 49(3): 232-236. Soyibo, K. & Lee, M. G. 2000 14 Preliminary Study on Violence in Caribbean Schools. Chevannes, P. 2004 15 World Bank (2003). Caribbean Youth Development: Issues and Policy Directions. The World Bank, Washington D.C. Available: http://wbln0018.worldbank.org 16 Meeks-Gardner J, Powell C, Thomas J, Millard D Perceptions and experiences of violence among secondary school students in urban Jamaica. Pan American Journal of Public Health 14(2): 97-103. 2003 17 Organización Panamericana de Salud (OPS) datos de salud (1997-1999) Datos de informe representativo de nueve Comunidades Caribeñas países-antigua, Bahamas, Barbados, Islas Vírgenes Británicas, Dominicana, Grenada, Guyana, Jamaica y Santa Lucia.- que incluye información sobre el comportamiento de la juventud y sus causas. Información obtenida de Desarrollo Juvenil Caribeño: Dirección de Asuntos y Políticas. Banco Mundial, Washington, D.C. 2003.
escolar estaba preocupado por la violencia en su comunidad y deseaba trasladarse a otro lugar. En estudios de Jamaica, solamente el 28% de niñas y niños pensaba que su vecindario era muy seguro y el 33% tenía miedo a alguien en su comunidad o patio 18, mientras que en Belice, el 40% de niñas y niños se sentían inseguros en las calles 19. En Jamaica, con un millón de niñas y niños, la violencia extrema contra niñas y niños se ha incrementado, con 119 niñas y niños asesinados en 2004 solamente, lo que representa el 8% de todos los homicidios. De aquellos asesinados, el 86% eran niños. Según los informes de la policía 20, 430 niñas y niños fueron baleados y lesionados. En países como Jamaica y Trinidad y Tobago, hay un creciente número de niñas y niños envueltos en actividades sexuales comerciales, especialmente en áreas turísticas. En estos escenarios las niñas y los niños no solamente son explotados sino que con frecuencia son expuestos también a abuso verbal y físico y a enfermedades de transmisión sexual (ETS). La violencia auto-infligida es también preocupante. Un 12.5% de adolescentes que participaron en el estudio de la Organización Panamericana de la Salud admitieron haber intentado suicidarse. La violencia de las pandillas es también muy elevada en el Caribe, donde un 20 por ciento de estudiantes varones y un 12 por ciento de estudiantes mujeres en algún momento de su vida han pertenecido a alguna pandilla 21. 4. VIOLENCIA EN LAS INSTITUCIONES Todos los países tienen residencias de acogida para niñas y niños, que son administrados por los gobiernos, iglesias y grupos privados. Úna investigación realizada a estas residencias en Jamaica describió a los niñas y niños que residen ahí como peligrosos 22. Las recomendaciones incluyeron la revisión a los estándares de los lugares de acogida, la implementación de un plan de cuidados para cada niña y niño, la revisión del personal que incluyó el análisis de puestos y evaluaciones y la implementación de puestos para trabajadores sociales en cada institución. En términos de políticas y prácticas en el Caribe es preocupante que la respuesta a la delincuencia juvenil sea con frecuencia a través del castigo en vez de la rehabilitación. Juzgar a las niñas y los niños en juzgados criminales de adultos, remitirlos a instituciones de corrección adulta y el largo lapso de tiempo entre el arresto y la sentencia son algunos de los problemas reportados en los sistemas actuales. Colocar a las niñas y niños en cárceles para adultos hace 18 Análisis de Situación de Niñas/Niños y Mujeres en Doce Países Caribeños: Protección: Niñas/Niños en riesgo y necesitados de protección especial. Barrow, C. 2001 (Situational Analysis of Children and Women in Twelve Caribbean Countries: Protection: Children at risk and in need of special protection. Barrow, C. 2001) 19 Impacto de crimen y violencia en niñas/niños y adolescente. Rehabilitación Comunal. Departamento, Ministerio de Desarrollo Humano / UNICEF Belice, Rosberg M 2005 (Impact of crime and violence on children and adolescents. Community Rehabilitation Department, Ministry of Human Development / UNICEF, Belize. Rosberg M 2005 ) 20 Caribbean Youth Development: Issues and Policy Directions. The World Bank, Washington D.C. 2003 21 Desarrollo Juvenil Caribeño: Dirección de Asuntos y Políticas. Estudio del Banco Mundia. El Banco Mundial, Washington D.C. 2003 (Caribbean Youth Development Issues and Policy Directions. A Worid Bank Country Study.The Word Bank Washington DC. May 2003) 22 Keating, S. Milbourn, P. Neale-Irving, R. & Webber, M. (2003). Revisión de residencias y lugares seguros para ninas/ninos en Jamaica. Ministerio de Salud disponible::http://www.moh.gov
que sean testigos de más violencia y se conviertan en víctimas de violencia en términos físicos, emocionales y de abuso sexual. 5. VIOLENCIA EN EL LUGAR DE TRABAJO Se estima que en Latinoamérica y el Caribe cerca de 5.7 millones de niñas y niños entre 5 y14 años trabajan 23. La violencia en el lugar de trabajo no solamente se refiere a las peores formas de trabajo infantil sino que también incluye a niñas y niños cuyas condiciones generales de trabajo los pone en riesgo en convertirse en víctimas de abuso, maltrato, explotación y abandono. Cada vez más niñas y niños están dejando la escuela para trabajar, tanto formal como informalmente, debido a la situación económica de estos países. Según informes nacionales, las áreas que ponen a las niñas y niños en mayor riesgo son aquellas relacionadas a las peores formas de trabajo infantil, en particular el trabajo doméstico y el tráfico de drogas En Haití, el número de restavèks, nombre dado a niñas y niños en el servicio doméstico, oscila entre los 90,000 y 120,000, de los cuales el 75% son niñas entre 7 y 15 años. Ellas corren el riesgo de ser violadas, maltratadas duramente y sufrir de desnutrición y abandono 24. Se estima que en el mundo el trabajo doméstico es la categoría más grande que emplea niñas menores de 16 años 25. En contraste con otras formas de trabajo infantil, el trabajo doméstico no es solamente el menos regulado y el peor pagado, sino también es una de las ocupaciones con el más bajo valor social y cultural. Hay también un creciente número de niñas y niños de la calle que trabajan y viven en la calle, como por ejemplo en Haití y Jamaica. Estos niños son los más vulnerables y están expuestos constantemente a la violencia. 23 La eliminación de trabajo infantil: Un objetivo a nuestro alcance, OIT, 2006 24 Merveille, H. (Haití: Violencia un mal legado dejado a niñas/niños: 2002. Disponible en http://www.panosinst.org/productions/haitibriefings/h-07-e.php 25 Innocenti Digest 5 Trabajo Doméstico Infantil, May 1999