PROGRAMA DETALLADO VIGENCIA TURNO UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA 2009 DIURNO LICENCIATURA EN ADMINISTRACION Y GESTION MUNICIPAL SEMESTRE ASIGNATURA 4to CONTABILIDAD PÚBLICA CÓDIGO HORAS MAT-31324 TEORÍA PRÁCTICA LABORATORIO UNIDADES DE CRÉDITO PRELACIÓN 3 3 0 4 MAT-31314 1.- OBJETIVO GENERAL Analizar los aspectos presupuestarios, estados financieros y plan único de cuentas de un organismo público tomando en consideración la normativa legal vigente 2.- SINOPSIS DE CONTENIDO: Esta asignatura fue incorporada en la carrera con el fin de brindarle a los estudiantes las herramientas necesarias para la elaboración de informes para la toma de decisiones de la problemática contable en las entidades públicas, profundizando en los aspectos más relevantes de la contabilidad presupuestaria, financiera-patrimonial de la Administración Local Esta asignatura esta organizada en cuatro (4 ) unidades: UNIDAD 1: La contabilidad presupuestaria UNIDAD 2: El sistema contable para entes públicos descentralizados. UNIDAD 3: El sistema contable para gobernaciones y alcaldías UNIDAD 4: Marco legal y normas de control aplicados a los sistemas contables y presupuestarios 3.- ESTRATEGIAS METODOLÓGÍCAS GENERALES Diálogo Didáctico Real: Actividades presenciales (comunidades de aprendizaje), tutorías y actividades electrónicas. Diálogo Didáctico Simulado: Actividades de autogestión académica, estudio independiente y servicios de apoyo al estudiante. ESTRATEGIA DE EVALUACIÓN La evaluación de los aprendizajes del estudiante y en consecuencia, la aprobación de la asignatura, vendrá dada por la valoración obligatoria de un conjunto de elementos, a los cuales se les asignó un valor porcentual de la calificación final de la asignatura. Se sugieren algunos indicadores y posibles técnicas e instrumentos de evaluación que podrá emplear el docente para tal fin. Realización de actividades teórico-prácticas. Realización de actividades de campo. Aportes de ideas a la Comunidad (información y difusión). Experiencias vivenciales en el área profesional Realización de pruebas escritas cortas y largas, defensas de trabajos, exposiciones, debates, etc. Actividades de Auto-evaluación / co-evaluación y evaluación del estudiante.
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Explicar los aspectos presupuestarios y normas requeridas en las transacciones llevadas a cabo por los organismos del sector público CONTENIDO ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN BIBLIOGRAFÍA UNIDAD 1: LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA 1.1 La gerencia pública: El Estado Venezolano: elementos, estructura, áreas de actividad, fines, competencias. La nueva gerencia pública. El programa de modernización de la administración financiera del sector público (PROMAFE). La administración financiera del sector público. Principios de la administración financiera del sector público y de la administración pública. El sistema integrado de control y gestión de las finanzas públicas (SIGECOF). La planificación como marco para el presupuesto público. 1.2 El presupuesto público: El presupuesto: Concepto, estructura y contenido. La elaboración del presupuesto: sistema tradicional y técnicas actuales. Contenido y estructura de los presupuestos en las Administraciones. Las técnicas presupuestarias aplicadas en las Administraciones Públicas. El Ciclo Presupuestario. Formación y aprobación del presupuesto. Vinculación jurídica del presupuesto. Operaciones a considerar en la gestión del presupuesto: modificaciones, gastos plurianuales, proyectos de gastos con financiación afectadas. Ejecución del presupuesto. Liquidación del presupuesto. Realización de actividades teóricoprácticas. Realización de actividades de campo. Aportes de ideas a la Comunidad (información y difusión). Experiencias vivenciales en el área profesional Realización de pruebas escritas cortas y largas, defensas de trabajos, exposiciones, debates, etc. Actividades de Auto-evaluación / coevaluación y evaluación del estudiante. Ablan, N.; Bastidas, M; Nuñez, E. (2002). Glosario para las asignaturas: contabilidad pública y seminario de presupuesto por programas. Taller de publicaciones. Ablan, N y Bastidas, M. (2002). Marco conceptual de la contabilidad pública. Taller de publicaciones. Ablan, N. (2003). Apuntes de presupuestos. Universidad de Los Andes. Venezuela. (material no publicado) Asociación Venezolana de Presupuesto Público (1995). Aspectos conceptuales y metodológicos del presupuesto público venezolano. (3ra. ed.) Venezuela: Impresos Lobo C.A. Bastidas, M. (2003). Contabilidad y gestión en el sector público venezolano. Taller de publicaciones. López, B. (1995). Manual de Contabilidad Pública. Ed. Pirámide, Burbano, J. (1993) Presupuestos: enfoque moderno de planeación y control de recursos. (1ra. ed). Colombia: McGraw-Hill. Carrasco, D. (Coordinador). (1994). La nueva Contabilidad Pública: La información Contable y el P.G.C.P. de 1994. Ed. Ariel, Barcelona. Centro Profesional de Capacitación. (1999). Aspectos conceptuales y
legales del presupuesto por programas. Curso de administración presupuestaria. Parque Carabobo. Venezuela. Crespo, M. (1995). Contabilidad Pública. Ed. Mc Graw Hill, Madrid González, J. (1988). Presupuesto público y empresarial. (1ra. ed) Venezuela: El Cojo C.A. del Estado. (1995). Manual de Contabilidad Pública. Ed. Ministerio de Economía y Hacienda, del Estado. (1994). Plan General de Contabilidad. Ed. Ministerio de Economía y Hacienda, del Estado. (1994). Contabilidad Analítica de las Administraciones Públicas: El Proyecto CANOA.. Ed. Ministerio de Economía y Hacienda, Martín, J. (1993). Gestión estratégica del Estado. XX Seminario Interamericano e Ibérico de Presupuesto Público. OCEPRE-ASIP- AVPP. Martner, G. (1992). Planificación y presupuesto por programas. Editorial universitaria. Décima edición. México. Montesinos, V. (2001). Análisis de la información contable gubernamental. Revista legis del contador. Edición enero/marzo 2001. p.9
Explicar la estructura, aplicación y preparación del plan único de cuentas y estados financieros en organismos públicos. UNIDAD 2: EL SISTEMA CONTABLE PARA ENTES PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS. 2.1 El plan único de cuentas: Sustentación de su utilización, codificación, uso de niveles, ubicación de conceptos y operaciones. Transacciones de empresas públicas y organismos descentralizados. Momento presupuestario y momento patrimonial. 2.2 Informes de gestión: Reportes que deben preparar los organismos públicos descentralizados. Estados financieros básicos: Balance de Comprobación y Balance General. Estado y análisis de ejecución presupuestaria. Estado de origen y aplicación de fondos. Hoja de trabajo. Variaciones en el capital de trabajo. Realización de actividades teóricoprácticas. Realización de actividades de campo. Aportes de ideas a la Comunidad (información y difusión). Experiencias vivenciales en el área profesional Realización de pruebas escritas cortas y largas, defensas de trabajos, exposiciones, debates, etc. Actividades de Auto-evaluación / coevaluación y evaluación del estudiante. Ablan, N.; Bastidas, M; Nuñez, E. (2002). Glosario para las asignaturas: contabilidad pública y seminario de presupuesto por programas. Taller de publicaciones. Ablan, N y Bastidas, M. (2002). Marco conceptual de la contabilidad pública. Taller de publicaciones. Ablan, N. (2003). Apuntes de presupuestos. Universidad de Los Andes. Venezuela. (material no publicado) Asociación Venezolana de Presupuesto Público (1995). Aspectos conceptuales y metodológicos del presupuesto público venezolano. (3ra. ed.) Venezuela: Impresos Lobo C.A. Bastidas, M. (2003). Contabilidad y gestión en el sector público venezolano. Taller de publicaciones. López, B. (1995). Manual de Contabilidad Pública. Ed. Pirámide, Burbano, J. (1993) Presupuestos: enfoque moderno de planeación y control de recursos. (1ra. ed). Colombia: McGraw-Hill. Carrasco, D. (Coordinador). (1994). La nueva Contabilidad Pública: La información Contable y el P.G.C.P. de 1994. Ed. Ariel, Barcelona. Centro Profesional de Capacitación. (1999). Aspectos conceptuales y legales del presupuesto por programas. Curso de administración presupuestaria. Parque Carabobo.
Venezuela. Crespo, M. (1995). Contabilidad Pública. Ed. Mc Graw Hill, Madrid González, J. (1988). Presupuesto público y empresarial. (1ra. ed) Venezuela: El Cojo C.A. del Estado. (1995). Manual de Contabilidad Pública. Ed. Ministerio de Economía y Hacienda, del Estado. (1994). Plan General de Contabilidad. Ed. Ministerio de Economía y Hacienda, del Estado. (1994). Contabilidad Analítica de las Administraciones Públicas: El Proyecto CANOA.. Ed. Ministerio de Economía y Hacienda, Martín, J. (1993). Gestión estratégica del Estado. XX Seminario Interamericano e Ibérico de Presupuesto Público. OCEPRE-ASIP- AVPP. Martner, G. (1992). Planificación y presupuesto por programas. Editorial universitaria. Décima edición. México. Montesinos, V. (2001). Análisis de la información contable gubernamental. Revista legis del contador. Edición enero/marzo 2001. p.9
Analizar las disposiciones emanadas de la Contraloría General de la República, siguiendo la normativa legal vigente. UNIDAD 3: EL SISTEMA CONTABLE PARA GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS 3.1 Disposiciones legales relacionadas con la administración financiera municipal: La función de control fiscal y la función de planificación. La Hacienda Pública Municipal. Los bienes y obligaciones municipales. Los ingresos municipales. El situado municipal. El sistema presupuestario y contable. 3.2 Plan de cuentas y registros contables de gobernaciones y alcaldías: Disposiciones reglamentarias para el diseño e implantación de sistemas de contabilidad para Alcaldías y Gobernaciones. Estructura del sistema contable. Plan de cuentas: Codificación y clasificación. Naturaleza y descripción de las cuentas.plan de asientos: Apertura y operación, cierre mensual y anual. 3.3 Plan de reportes y formularios utilizados en gobernaciones y alcaldías: Estados financieros básicos: Balance de Comprobación, Balance General, Estado de Ejecución Presupuestaria, Estado de Origen y Aplicación de Fondos. Formularios de mayor utilización para evaluación y control de gestión y de bienes. Realización de actividades teóricoprácticas. Realización de actividades de campo. Aportes de ideas a la Comunidad (información y difusión). Experiencias vivenciales en el área profesional Realización de pruebas escritas cortas y largas, defensas de trabajos, exposiciones, debates, etc. Actividades de Auto-evaluación / coevaluación y evaluación del estudiante. Ablan, N.; Bastidas, M; Nuñez, E. (2002). Glosario para las asignaturas: contabilidad pública y seminario de presupuesto por programas. Taller de publicaciones. Ablan, N y Bastidas, M. (2002). Marco conceptual de la contabilidad pública. Taller de publicaciones. Ablan, N. (2003). Apuntes de presupuestos. Universidad de Los Andes. Venezuela. (material no publicado) Asociación Venezolana de Presupuesto Público (1995). Aspectos conceptuales y metodológicos del presupuesto público venezolano. (3ra. ed.) Venezuela: Impresos Lobo C.A. Bastidas, M. (2003). Contabilidad y gestión en el sector público venezolano. Taller de publicaciones. López, B. (1995). Manual de Contabilidad Pública. Ed. Pirámide, Burbano, J. (1993) Presupuestos: enfoque moderno de planeación y control de recursos. (1ra. ed). Colombia: McGraw-Hill. Carrasco, D. (Coordinador). (1994). La nueva Contabilidad Pública: La información Contable y el P.G.C.P. de 1994. Ed. Ariel, Barcelona. Centro Profesional de Capacitación. (1999). Aspectos conceptuales y legales del presupuesto por programas. Curso de administración presupuestaria. Parque Carabobo.
Venezuela. Crespo, M. (1995). Contabilidad Pública. Ed. Mc Graw Hill, Madrid González, J. (1988). Presupuesto público y empresarial. (1ra. ed) Venezuela: El Cojo C.A. del Estado. (1995). Manual de Contabilidad Pública. Ed. Ministerio de Economía y Hacienda, del Estado. (1994). Plan General de Contabilidad. Ed. Ministerio de Economía y Hacienda, del Estado. (1994). Contabilidad Analítica de las Administraciones Públicas: El Proyecto CANOA.. Ed. Ministerio de Economía y Hacienda, Martín, J. (1993). Gestión estratégica del Estado. XX Seminario Interamericano e Ibérico de Presupuesto Público. OCEPRE-ASIP- AVPP. Martner, G. (1992). Planificación y presupuesto por programas. Editorial universitaria. Décima edición. México. Montesinos, V. (2001). Análisis de la información contable gubernamental. Revista legis del contador. Edición enero/marzo 2001. p.9 Analizar la aplicabilidad de las leyes y normas que rigen el desenvolvimiento presupuestario y contable de los entes del sector público. UNIDAD 4 : MARCO LEGAL Y NORMAS DE CONTROL APLICADOS A LOS SISTEMAS CONTABLES Y PRESUPUESTARIOS 4.1 Marco legal aplicable a los organismos Realización de actividades teóricoprácticas. Realización de actividades de campo. Aportes de ideas a la Comunidad (información y difusión). Experiencias vivenciales en el área República de Venezuela (1997). Gaceta oficial N. 36299. Normas generales de control interno. Normas de auditoría de estado. Normas para el funcionamiento
del sector público en aspectos presupuestarios y contables: Normas constitucionales. Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (sistema de crédito público, sistema de contabilidad pública, sistema de tesorería). Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Ley contra la Corrupción. Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional. 4.2 Normas de control y de auditoria aplicables a los organismos del sector público: Normas de control interno para el sector público: Órganos y objetivos del control interno. Pruebas. El Sistema de Contabilidad y el Manual Contable. Normas generales de Auditoria de Estado: Necesidad de optimización y uniformidad. La Auditoria de Estado: Concepto, objetivos. Normas personales del auditor. Normas relativas a la planificación. Normas relativas a la ejecución. Normas relativas al informe. profesional Realización de pruebas escritas cortas y largas, defensas de trabajos, exposiciones, debates, etc. Actividades de Auto-evaluación / coevaluación y evaluación del estudiante. coordinado de los sistemas de control interno y externo. 17-06- 1997. República de Venezuela (1980). Gaceta oficial extraordinaria N. 2681. Publicación No. 21 Instrucciones y modelos para la contabilidad fiscal de los municipios de la República. (2005). Gaceta oficial No. 38204. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. 8 de junio de 2005. (2005). Gaceta oficial No. 5.781 Extraordinario. Reglamento No. 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. 12-08-2005 (2002). Gaceta oficial No. 37419.Reglamento No. 3 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. 09-04-2002 (2002). Gaceta oficial No. 5623 Reglamento No. 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. 29-12-2002 (2003). Gaceta oficial No. 5637 Ley Contra la Corrupción. 07-04-2003 (2001). Gaceta oficial No. 37347 Ley Orgánica de la Contraloría General de República y del Sistema Nacional de Control fiscal. 17-12
BIBLIOGRAFÍA Ablan, N.; Bastidas, M; Nuñez, E. (2002). Glosario para las asignaturas: contabilidad pública y seminario de presupuesto por programas. Taller de publicaciones. Ablan, N y Bastidas, M. (2002). Marco conceptual de la contabilidad pública. Taller de publicaciones. Ablan, N. (2003). Apuntes de presupuestos. (material no publicado) Asociación Venezolana de Presupuesto Público (1995). Aspectos conceptuales y metodológicos del presupuesto público venezolano. (3ra. ed.) Venezuela: Impresos Lobo C.A. Bastidas, M. (2003). Contabilidad y gestión en el sector público venezolano. Taller de publicaciones. López, B. (1995). Manual de Contabilidad Pública. Ed. Pirámide, Burbano, J. (1993) Presupuestos: enfoque moderno de planeación y control de recursos. (1ra. ed). Colombia: McGraw-Hill. Carrasco, D. (Coordinador). (1994). La nueva Contabilidad Pública: La información Contable y el P.G.C.P. de 1994. Ed. Ariel, Barcelona. Centro Profesional de Capacitación. (1999). Aspectos conceptuales y legales del presupuesto por programas. Curso de administración presupuestaria. Parque Carabobo. Venezuela. Crespo, M. (1995). Contabilidad Pública. Ed. Mc Graw Hill, Madrid González, J. (1988). Presupuesto público y empresarial. (1ra. ed) Venezuela: El Cojo C.A. del Estado. (1995). Manual de Contabilidad Pública. Ed. Ministerio de Economía y Hacienda, del Estado. (1994). Plan General de Contabilidad. Ed. Ministerio de Economía y Hacienda, del Estado. (1994). Contabilidad Analítica de las Administraciones Públicas: El Proyecto CANOA.. Ed. Ministerio de Economía y Hacienda, Martín, J. (1993). Gestión estratégica del Estado. XX Seminario Interamericano e Ibérico de Presupuesto Público. OCEPRE-ASIP-AVPP. Martner, G. (1992). Planificación y presupuesto por programas. Editorial universitaria. Décima edición. México. Montesinos, V. (2001). Análisis de la información contable gubernamental. Revista legis del contador. Edición enero/marzo 2001. p.9 República de Venezuela (1997). Gaceta oficial N. 36299. Normas generales de control interno. Normas de auditoría de estado. Normas para el funcionamiento coordinado de los sistemas de control interno y externo. 17-06-1997. República de Venezuela (1980). Gaceta oficial extraordinaria N. 2681. Publicación No. 21 Instrucciones y modelos para la contabilidad fiscal de los municipios de la República. (2005). Gaceta oficial No. 38204. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. 8 de junio de 2005. (2005). Gaceta oficial No. 5.781 Extraordinario. Reglamento No. 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. 12-08-2005 (2002). Gaceta oficial No. 37419.Reglamento No. 3 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. 09-04- 2002 (2002). Gaceta oficial No. 5623 Reglamento No. 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. 29-12- 2002 (2003). Gaceta oficial No. 5637 Ley Contra la Corrupción. 07-04-2003 (2001). Gaceta oficial No. 37347 Ley Orgánica de la Contraloría General de República y del Sistema Nacional de Control fiscal. 17-12